各區(qū)(縣)住建部門，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價管理，規(guī)范計價行為，維護(hù)工程發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展，根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(住建部令第16號)、《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》(省政府令第205號)、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的通知》(粵建市函〔2016〕1848號)以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市政府投資建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的意見》(汕府辦〔2015〕80號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好我市建設(shè)工程最高投標(biāo)限價、施工合同及竣工結(jié)算備案工作(以下統(tǒng)稱“三價”備案工作)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政公用工程建設(shè)項(xiàng)目(下稱“建設(shè)項(xiàng)目”)，應(yīng)進(jìn)行施工合同、竣工結(jié)算備案;實(shí)行招標(biāo)且設(shè)最高投標(biāo)限價的建設(shè)項(xiàng)目(下稱“招標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目”)，應(yīng)進(jìn)行最高投標(biāo)限價備案。

二、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)項(xiàng)目“三價”備案監(jiān)督管理工作，各區(qū)(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目“三價”備案監(jiān)督管理工作。市直接監(jiān)管(下稱市直)及金平、龍湖區(qū)監(jiān)管的建設(shè)項(xiàng)目“三價”備案,由市建設(shè)工程造價管理站具體負(fù)責(zé)監(jiān)督管理;澄海、潮陽、潮南區(qū)和南澳縣監(jiān)管的建設(shè)項(xiàng)目“三價”備案管理由其工程造價管理站具體負(fù)責(zé)。

市直和金平區(qū)、龍湖區(qū)、澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)南澳縣監(jiān)管的建設(shè)項(xiàng)目，其“三價”備案工作按本通知執(zhí)行，濠江區(qū)監(jiān)管的建設(shè)項(xiàng)目的“三價”備案工作，參照本通知執(zhí)行。

三、為提高備案工作效能，“三價”備案實(shí)行統(tǒng)一平臺，分級管理信息化備案。備案人登陸“汕頭工程造價信息網(wǎng)”(www.stgczj.com)進(jìn)入汕頭造價監(jiān)管系統(tǒng)，在網(wǎng)上注冊登記成功后，進(jìn)行 “三價”備案。

備案人備案資料的格式或內(nèi)容不符合受理?xiàng)l件的，負(fù)責(zé)備案的造價站應(yīng)一次性告知，備案人須按要求修改后再重新提交。

四、最高投標(biāo)限價備案

(一)招標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文件之日起5個工作日內(nèi)，按照下列程序辦理最高投標(biāo)限價備案手續(xù)：

1.招標(biāo)人登錄汕頭造價監(jiān)管系統(tǒng)在線填寫《汕頭市建設(shè)工程最高投標(biāo)限價備案表》(附件1)，并按要求上傳文件資料;

2.造價站應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)人將備案資料上傳到汕頭造價監(jiān)管系統(tǒng)之日起5個工作日內(nèi)，對材料的完整性和一致性進(jìn)行核對，符合條件的，予以確認(rèn)備案，并將備案意見寫入《汕頭市建設(shè)工程最高投標(biāo)限價備案表》;

3.因修改招標(biāo)文件、施工設(shè)計文件或其他變更等原因引起最高投標(biāo)限價發(fā)生變化的，招標(biāo)人應(yīng)在變更之日起5個工作日內(nèi)將有關(guān)變更資料上傳備案。

(二)清單工程量和綜合單價組價以及材料預(yù)算價格的準(zhǔn)確性和完整性，由招標(biāo)人和最高投標(biāo)限價的編審單位負(fù)責(zé)。

(三)造價站應(yīng)定期對已確認(rèn)備案的最高投標(biāo)限價及成果文件進(jìn)行后臺抽查，重點(diǎn)對以下方面進(jìn)行核查:

1.工程量清單、最高投標(biāo)限價成果文件，是否按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》及省、市有關(guān)計價規(guī)定編制, 最高投標(biāo)限價成果文件編制質(zhì)量偏差是否超出規(guī)定范圍;

2. 工程量清單、最高投標(biāo)限價成果文件是否由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位和人員編制、復(fù)核;

3. 工程量清單、最高投標(biāo)限價成果文件是否符合建設(shè)工程造價成果文件簽章規(guī)定。

五、施工合同備案

(一)發(fā)包人應(yīng)在施工合同訂立后30日內(nèi)(招標(biāo)項(xiàng)目為7日內(nèi))，按照下列程序辦理備案手續(xù)：

1.發(fā)包人在“建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”(廣東建設(shè)信息網(wǎng)行業(yè)服務(wù)版)錄入建設(shè)項(xiàng)目的合同信息，同時登錄汕頭造價監(jiān)管系統(tǒng)在線填寫《汕頭市建設(shè)工程施工合同備案表》(附件2、附件3)，并按要求上傳文件資料;

2.發(fā)包人在上傳備案資料當(dāng)日，應(yīng)當(dāng)一并將相應(yīng)資料原件提交造價站進(jìn)行核對(核對后退回)。其中，招標(biāo)項(xiàng)目提交建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件、施工合同、中標(biāo)通知書原件，非招標(biāo)項(xiàng)目提交立項(xiàng)批復(fù)文件、施工合同、發(fā)承包雙方的營業(yè)執(zhí)照(法人代表證明)、組織機(jī)構(gòu)代碼證和承包單位資質(zhì)證書原件。發(fā)包人未按要求提交原件的，視為未申請備案。

3.造價站應(yīng)當(dāng)自發(fā)包人將備案資料上傳到汕頭造價監(jiān)管系統(tǒng)并提交原件資料之日起5個工作日內(nèi)，對材料的完整性和一致性進(jìn)行核對，符合條件的，予以確認(rèn)備案，并將備案意見記入《汕頭市建設(shè)工程施工合同備案表》。

4.建設(shè)工程施工合同在履行過程中，發(fā)承包雙方如有簽訂施工合同補(bǔ)充協(xié)議或出現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目管理人員發(fā)生變化的，應(yīng)在簽訂補(bǔ)充協(xié)議或管理人員發(fā)生變更后15個工作日內(nèi)由發(fā)包人將有關(guān)變更資料上傳備案。

(二)需備案的施工合同包括施工總承包合同、專業(yè)承包合同、專業(yè)分包合同及勞務(wù)分包合同。備案的施工合同，應(yīng)當(dāng)載明該項(xiàng)目必須配備的項(xiàng)目管理人員名單，包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)檢員等與工程規(guī)模相匹配的執(zhí)證上崗人員信息。

(三)造價站對已確認(rèn)備案的施工合同及相關(guān)申請材料，應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，重點(diǎn)對以下方面進(jìn)行核查：

1.招標(biāo)工程項(xiàng)目，施工合同價與中標(biāo)價是否相符、施工合同約定的工程承包范圍與招標(biāo)范圍是否一致;施工合同其它實(shí)質(zhì)性條款與招標(biāo)文件是否一致等;

2.非招標(biāo)工程項(xiàng)目，施工合同價是否依據(jù)已審定的工程預(yù)算書確定;承包方是否具有相應(yīng)的資質(zhì)條件;

3.工程項(xiàng)目施工合同是否按照省施工合同文本簽訂，約定合同價款相關(guān)事項(xiàng)，明確合同價款調(diào)整因素、方法、工程價款結(jié)算事項(xiàng)及合同風(fēng)險的內(nèi)容、范圍和費(fèi)用;

4.其它依法應(yīng)當(dāng)予以核查的內(nèi)容。

(四)經(jīng)備案的施工合同是建設(shè)工程造價竣工結(jié)算、審計和處理造價糾紛等的依據(jù)。

六、竣工結(jié)算備案

(一)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自結(jié)算辦理完畢之日起30日內(nèi)，按照下列程序辦理工程竣工結(jié)算備案手續(xù)：

1.發(fā)包人應(yīng)登錄汕頭造價監(jiān)管系統(tǒng)在線填寫《汕頭市建設(shè)工程竣工結(jié)算備案表》(附件4)，并按要求上傳文件資料。

2.發(fā)包人在上傳備案資料當(dāng)日，應(yīng)當(dāng)一并將結(jié)算審核意見書(財政投資項(xiàng)目)或結(jié)算審核表(非財政投資項(xiàng)目)、工程結(jié)算書原件提交造價站進(jìn)行校核(校核后退回)。發(fā)包人未按要求提交原件的，視為未申請備案。

3.造價站應(yīng)當(dāng)自發(fā)包人將備案資料上傳到汕頭造價監(jiān)管系統(tǒng)并提交原件資料起5個工作日內(nèi)，對材料的完整性和一致性進(jìn)行核對，符合條件的，予以確認(rèn)備案，并將備案意見記入《汕頭市建設(shè)工程竣工結(jié)算備案表》。

(二)造價站應(yīng)定期對已確認(rèn)備案的竣工結(jié)算成果文件進(jìn)行后臺抽查，重點(diǎn)對以下方面進(jìn)行核查：

1.竣工結(jié)算文件，是否按照建設(shè)工程施工合同文件、設(shè)計文件、施工方案、投標(biāo)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、綜合定額、施工過程中發(fā)承包雙方確定的工程量及其結(jié)算合同價款、調(diào)整后追加(減)的合同價款等有效文件編制;

2. 竣工結(jié)算文件，是否由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位和人員編制、核對;

3. 竣工結(jié)算文件，是否符合建設(shè)工程造價成果文件簽章規(guī)定。

七、對未按規(guī)定進(jìn)行備案的建設(shè)項(xiàng)目，以及已備案但在監(jiān)管核查中發(fā)現(xiàn)其最高投標(biāo)限價、施工合同、竣工結(jié)算成果文件及相關(guān)申請材料存在違規(guī)計價或其他違法違規(guī)行為的，造價站應(yīng)及時提請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法予以查處，并向社會公布檢查結(jié)果和查處情況。

八、本通知自2017年3月3日起施行，有效期至2022年3月2日止。各單位在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題，請直接向市造價站反映。

附件：1.汕頭市建設(shè)工程最高投標(biāo)限價備案表

2.汕頭市建設(shè)工程施工合同備案表(招標(biāo)項(xiàng)目)

3.汕頭市建設(shè)工程施工合同備案表(非招標(biāo)項(xiàng)目)

4.汕頭市建設(shè)工程竣工結(jié)算備案表

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2017年3月1日