各區(qū)縣建設(shè)局，市直施工、監(jiān)理企業(yè)：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程管理，促進(jìn)全市建筑工程質(zhì)量和施工安全水平的提高，我局于 ２００３年１２月２日至１２月８ 日組織開展了全市建筑工程質(zhì)量安全大檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、總體情況

　　（一）檢查內(nèi)容

　　本次檢查的重點(diǎn)是：工程實(shí)體、建筑材料、建筑構(gòu)配件質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)施工安全狀況；參建各方的質(zhì)量安全行為、技術(shù)資料、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全保證體系。共檢查了市屬和區(qū)屬１５項(xiàng)在建工程。

　?。ǘ┵|(zhì)量狀況

　　本次檢查表明，我市建筑工程結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量總體受控，企業(yè)質(zhì)量管理意識(shí)增強(qiáng)，基本能把好建材質(zhì)量關(guān)，對(duì)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量普遍比較重視，未發(fā)現(xiàn)危及安全的質(zhì)量隱患。但模板工程整體水平較低，已嚴(yán)重制約砼結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量水平的提高。

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　　我市施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀況總體受控，企業(yè)普遍能重視安全生產(chǎn)文明施工管理，積極開展專項(xiàng)整治，絕大部分項(xiàng)目能按規(guī)定使用鋼管腳手架，安全通病有所減少。但專項(xiàng)整治工作還不徹底，特別是井字架和物料提升機(jī)、施工用電等還存在不少問題，有待進(jìn)一步整治；非中心區(qū)有部分項(xiàng)目的安全文明施工管理不善，管理部門監(jiān)控力度不夠。

　　二、存在問題

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　　1 、模板工程整體水平較低。大多數(shù)模板反復(fù)使用，材質(zhì)差，支撐系統(tǒng)多數(shù)不符合規(guī)范要求，模板工程質(zhì)量嚴(yán)重制約砼結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量水平的提高。如安居三期 8 、 10 幢，華爾苑 A 、 B 座，超聲 LCD 液晶顯示器生產(chǎn)項(xiàng)目，潮陽二輕局片區(qū)改造工程等項(xiàng)目的模板工程都較差，砼構(gòu)件均有不同程度的露筋、蜂窩孔洞、脹?，F(xiàn)象。

　　2 、屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的質(zhì)保資料仍有不少缺項(xiàng)。大部分項(xiàng)目沒有及時(shí)辦理樁基子分部和基礎(chǔ)分部的驗(yàn)收手續(xù)；不少項(xiàng)目的砼養(yǎng)護(hù)記錄、砼攪拌記錄、計(jì)量器具運(yùn)行記錄、砼和砂漿的施工配料通知單、砼配合比及坍落度抽查記錄等不規(guī)范或不真實(shí)，未能正確反映執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；地基回填土普遍未按規(guī)范要求作壓實(shí)試驗(yàn)；同條件養(yǎng)護(hù)砼試件大多數(shù)未留置；搭接焊和電渣壓力焊的檢驗(yàn)頻率普遍偏低，其中浮西村 J 區(qū)第 10 幢工程，已完成主體施工，電渣壓力焊試件只有 1 組；有的項(xiàng)目未嚴(yán)格按規(guī)范要求對(duì)樁基質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)測(cè)，如市技工學(xué)校學(xué)生宿舍樓、慕韓里改造片第 14 幢、澄海萬盛花園等；潮陽一中食堂工程原為樁基設(shè)計(jì)，后改為淺基礎(chǔ)，但沒有辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù)，且無檢測(cè)報(bào)告。

　　3 、非中心區(qū)有些項(xiàng)目基建程序手續(xù)不完整。如潮南區(qū)臚崗 鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)規(guī)模改變時(shí)，未到規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；澄海區(qū)玉潭塑膠玩具廠房宿舍樓項(xiàng)目沒有按條例規(guī)定委托監(jiān)理。

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　　1 、安全管理資料方面仍存在不少問題。安全生產(chǎn)責(zé)任制不夠明確，落實(shí)責(zé)任制的措施不到位，指標(biāo)不具體，影響了執(zhí)行效果。對(duì)安全生產(chǎn)施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)設(shè)計(jì)工作不夠重視，有的馬虎應(yīng)付，內(nèi)容簡(jiǎn)單甚至錯(cuò)誤，不能有效指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工。不少項(xiàng)目資料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況不符，有的安全生產(chǎn)施工組織設(shè)計(jì)方案很好，但實(shí)際上沒有按原定方案施工，與方案嚴(yán)重不符，有些驗(yàn)收合格的安全設(shè)施，實(shí)際上還存在較大隱患。

　　2 、井字架和物料提升機(jī)的安全防護(hù)設(shè)施不齊全，隱患較多。仍然存在各樓層安全門和吊籃安全門沒有安裝或安裝不規(guī)范、沒有聯(lián)絡(luò)監(jiān)控裝置、沒有卷揚(yáng)機(jī)操作棚或搭設(shè)不規(guī)范、攬風(fēng)繩布設(shè)不規(guī)范、避雷裝置不符合要求等問題。

　　3 、施工用電不規(guī)范做法較多，這是安全管理上的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。部分工地對(duì)外電防護(hù)不到位；大部分工地的辦公室、廚房沒 有設(shè)置專用保護(hù)零線；有的電箱內(nèi)沒有隔離開關(guān)，有的亂加插座；有的還沒有做到三級(jí)配電兩線保護(hù)和“四個(gè)一”。如安居三期 8 、 10 幢，華爾苑 A 、 B 座，澄海萬盛花園等項(xiàng)目存在的問題比較突出。

　　4 、安全防護(hù)設(shè)施沒有及時(shí)到位，不少項(xiàng)目的孔洞及臨邊沒有及時(shí)防護(hù)。如市技工學(xué)校學(xué)生宿舍樓已進(jìn)行二層板施工，但外腳手架還沒有搭設(shè)，慕韓里改造片第 14 幢工地與居民宿舍緊密相連，但沒有采取任何隔離措施，非施工人員可以隨意進(jìn)入工地。 澄 海萬盛花園和安居三期 8 、 10 幢兩個(gè)項(xiàng)目在這方面也存在不少問題。

　　三、幾點(diǎn)意見

　?。ㄒ唬┓侵行膮^(qū)工程質(zhì)量安全控制的薄弱環(huán)節(jié)較多，各級(jí)建設(shè) 行政監(jiān)督管理部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)參與建設(shè)各方的行為監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)總包的管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行委托監(jiān)理制度并充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。

　?。ǘ└魇┕て髽I(yè)應(yīng)進(jìn)一步建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全保證體系，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全實(shí)行全方位控制。各質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)今后要加強(qiáng)這方面工作的引導(dǎo)和監(jiān)督。

　?。ㄈ└魇┕て髽I(yè)（特別是這次檢查評(píng)分得分較低的企業(yè)）應(yīng)重視這次檢查中發(fā)現(xiàn)的違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范問題，及時(shí)制訂措施，認(rèn)真落實(shí)整改，消除工程質(zhì)量和施工安全隱患。近期要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

　　1、要切實(shí)加強(qiáng)施工技術(shù)資料管理工作，特別要盡快提高其準(zhǔn)確性、真實(shí)性和可追溯性；對(duì)材料檢驗(yàn)要嚴(yán)格執(zhí)行見證制度，今后發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的要視為不良行為予以嚴(yán)肅處理。

　　2、要結(jié)合新的技術(shù)資料統(tǒng)一用表的使用，進(jìn)一步抓好強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，今后凡有缺項(xiàng)的，一律不準(zhǔn)參加優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選。

　　3 、要提高模板工程質(zhì)量，破舊、材質(zhì)差的模板要堅(jiān)決淘汰。

　　4 、要徹底進(jìn)行井字架和物料提升機(jī)、外腳手架、施工用電整治，達(dá)不到規(guī)定要求的，安全評(píng)價(jià)不得評(píng)為合格。

　　附件：《 2003 年在建工程年終質(zhì)安檢查綜合評(píng)分表》

汕頭市建設(shè)局
二○○三年十二月三十日