廣東省建設(shè)廳總工程師 陳平

二○○五年六月二十八日

同志們：

　　為期一天的全省建設(shè)教育工作座談會(huì)通過(guò)與會(huì)同志的共同努力，即將圓滿(mǎn)結(jié)束。國(guó)家建設(shè)部、省人事廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳對(duì)我們這次會(huì)議非常重視，全國(guó)建設(shè)教育協(xié)會(huì)李竹成理事長(zhǎng)、建設(shè)部人事司周韜處長(zhǎng)、省勞動(dòng)廳周?chē)?guó)添主任、省人事廳何啟謀科長(zhǎng)等專(zhuān)程參加會(huì)議，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)他們的親臨指導(dǎo)表示衷心的感謝！會(huì)議期間傳達(dá)了全國(guó)建設(shè)人才工作會(huì)議精神和全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作會(huì)議精神；交流了各市人才工作和建設(shè)教育工作好的經(jīng)驗(yàn)和好的做法；使大家更進(jìn)一步了解了各市落實(shí)去年全國(guó)全省建設(shè)教育工作會(huì)議和全省建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作會(huì)議的總體情況；探討了我省建設(shè)教育工作的思路和做法。通過(guò)這次會(huì)議，我們進(jìn)一步了解了國(guó)家對(duì)人才工作以及建設(shè)教育工作的新要求；進(jìn)一步明確了今后工作的努力方向和發(fā)展目標(biāo)。這次會(huì)議時(shí)間只有一天，開(kāi)得很緊湊、高效，達(dá)到了預(yù)期的目的。在會(huì)議即將結(jié)束之際，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、會(huì)議的基本情況

　　今天上午，建設(shè)部人教司周處長(zhǎng)闡述了建設(shè)行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要位置，我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的廣闊前景，建設(shè)工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，建設(shè)工作貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力開(kāi)展實(shí)施節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的重要戰(zhàn)略等方面都提出了建設(shè)人才的重要性和存在的不足。為此建設(shè)部提出要做好人才規(guī)劃，加強(qiáng)干部和公務(wù)員培訓(xùn)、加強(qiáng)工程技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)注冊(cè)師的繼續(xù)教育，加強(qiáng)企業(yè)管理人員和一線(xiàn)操作人員技能崗位培訓(xùn)的思路，這些信息，給我們對(duì)建設(shè)教育工作的作用，建設(shè)教育工作要如何創(chuàng)造性地開(kāi)展好工作，有很大的啟發(fā)。省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心周主任對(duì)技能人才培訓(xùn)要堅(jiān)持服務(wù)就業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)吸收農(nóng)民工的原則；要?jiǎng)訂T好各方面的力量，發(fā)揮好四個(gè)積極性，要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，要改革人才評(píng)估方式，建立高技能人才評(píng)估體系等方面，把國(guó)家技能培訓(xùn)發(fā)展的要求和政策，提供了很好的信息，給大家也是一個(gè)很好的啟發(fā)。省建設(shè)廳房地產(chǎn)處、城建處的領(lǐng)導(dǎo)就行業(yè)的教育、培訓(xùn)動(dòng)態(tài)和思路發(fā)了言，表明了對(duì)建設(shè)教育工作共同努力的鮮明態(tài)度。各位同志的講話(huà)，既是對(duì)我省建設(shè)教育工作的大力支持和熱情鼓勵(lì)，也是一種有力的鞭策，使我們?cè)鰪?qiáng)了信心，增加了動(dòng)力。

　　討論中大家提出的問(wèn)題和建議也很好，一是要求對(duì)培訓(xùn)工作要出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，做到培訓(xùn)教育有法可依，這說(shuō)明大家的法制觀念大大提高，目前進(jìn)行的工程技術(shù)人員和工人技術(shù)培訓(xùn)是有法可依的。工程技術(shù)人員的繼續(xù)教育是有省人大繼續(xù)教育條例為依據(jù)，一線(xiàn)操作人員培訓(xùn)在《建筑法》和《勞動(dòng)法》有要求工人要持證上崗。會(huì)后我們結(jié)合大家的意見(jiàn)，向省勞動(dòng)廳反映，針對(duì)技能培訓(xùn)要建立和完善省的相關(guān)條例。并向建設(shè)部反映，國(guó)務(wù)院應(yīng)頒布培訓(xùn)教育的相關(guān)條例。二是有關(guān)解決培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題，這點(diǎn)我在后面會(huì)講。三是有關(guān)建設(shè)教育培訓(xùn)工作歸口管理問(wèn)題，同志們要求建設(shè)廳對(duì)建設(shè)教育工作要統(tǒng)一由一個(gè)部門(mén)歸口管理。這個(gè)意見(jiàn)很好，我們已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題。最近，中共廣東省委組織部等八個(gè)部門(mén)也要求治理整頓亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證的現(xiàn)象，我們省建設(shè)廳的個(gè)別協(xié)會(huì)、個(gè)別單位也有被人告狀，我們正在調(diào)查。為此，廳黨組要求科教處提出統(tǒng)一歸口管理的意見(jiàn)，這次把統(tǒng)一管理意見(jiàn)的初稿印發(fā)給大家，請(qǐng)?zhí)岢鰧氋F意見(jiàn)。我們修改后，再提供廳辦公會(huì)議討論，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。四是大家提到培訓(xùn)和考試要分離的問(wèn)題，這是早就強(qiáng)調(diào)過(guò)的問(wèn)題，培訓(xùn)和考試一定要分離，培訓(xùn)和鑒定也要分離。以上這些問(wèn)題，會(huì)后我們一定會(huì)認(rèn)真研究，并努力去幫助解決。我相信，有建設(shè)部的指導(dǎo)幫助，有省人事廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的協(xié)作支持，有在座各位同志的共同努力，我省建設(shè)教育工作就一定能邁上一個(gè)新臺(tái)階。建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作就能開(kāi)創(chuàng)一個(gè)新局面。

　　二、我省近年來(lái)建設(shè)教育工作取得的主要成效

　　近年來(lái)，我省建設(shè)教育工作得到各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的重視，把推進(jìn)建設(shè)教育作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)省委“科教興粵”戰(zhàn)略來(lái)抓，制定了有效措施，創(chuàng)造了許多經(jīng)驗(yàn)，取得了可喜的成效，主要表現(xiàn)在：

　　1、建立完善了建設(shè)教育培訓(xùn)體系，保證了建設(shè)教育培訓(xùn)有序進(jìn)行。

　　2000年全省培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被清理后，省建設(shè)廳積極調(diào)整思路，與各市建設(shè)主管部門(mén)共同努力，抓緊建立我省新的建設(shè)教育培訓(xùn)體系，保證了建設(shè)教育培訓(xùn)工作的有序進(jìn)行。經(jīng)過(guò)努力，形成了以培訓(xùn)中心、學(xué)校、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、企業(yè)等多層次多形式的建設(shè)教育新格局，開(kāi)創(chuàng)了建設(shè)教育的新局面。

　　為了推動(dòng)全省建設(shè)行業(yè)教育培訓(xùn)工作更好更快地發(fā)展，2003年3月成立了廣東省建設(shè)教育協(xié)會(huì)，并創(chuàng)辦了《廣東建設(shè)教育》期刊。近年來(lái)，協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)組織全省建設(shè)教育工作者開(kāi)展學(xué)術(shù)研究、工作交流、技術(shù)咨詢(xún)等，積極推動(dòng)教育改革，為推動(dòng)全省的建設(shè)教育培訓(xùn)工作起到了很重要的作用。

　　廣州市建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)中心堅(jiān)持“以質(zhì)量求生存，以特色求發(fā)展”的辦學(xué)理念，在辦學(xué)各環(huán)節(jié)強(qiáng)化“質(zhì)量”、“特色”、“服務(wù)”的意識(shí)，開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)工作，效果比較好。2004年該培訓(xùn)中心被中共廣州市委、廣州市政府授予“廣州市文明窗口單位”稱(chēng)號(hào)；在首屆中國(guó)（廣州）繼續(xù)教育與培訓(xùn)博覽會(huì)上，被評(píng)為“廣州市最受歡迎繼續(xù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”，該中心的一名教師被評(píng)為“廣州市優(yōu)秀教師”。

　　2、出臺(tái)了有關(guān)政策規(guī)定，統(tǒng)一了教材，建立了題庫(kù)，為全面推進(jìn)我省職業(yè)技能培訓(xùn)打下了基礎(chǔ)。

　　2002年4月，省建設(shè)廳與省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作的通知》，對(duì)培訓(xùn)、鑒定和發(fā)證工作的實(shí)施與管理以及加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理等方面提出了具體要求。之后，省建設(shè)廳又出臺(tái)了《廣東省建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定實(shí)施細(xì)則》，正式啟動(dòng)建設(shè)職業(yè)技能鑒定工作，緊接著，省建設(shè)廳又分別召開(kāi)了全省建設(shè)教育工作會(huì)議和全省職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作會(huì)議，兩次會(huì)議都以培訓(xùn)與鑒定工作為主要議題，通過(guò)會(huì)議提高了認(rèn)識(shí)，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，明確了做法，出臺(tái)了政策，采取了措施。從而有效地推進(jìn)了全省建設(shè)教育工作的全面開(kāi)展。目前開(kāi)展的28個(gè)工種都已編寫(xiě)了培訓(xùn)教材和建立了考試試題庫(kù)，其它教材也在陸續(xù)編寫(xiě)中。以上這些工作都為我省開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定打下了良好的基礎(chǔ)。

　　3、加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織了考評(píng)員培訓(xùn)，積極籌建了鑒定站，從而有力地促進(jìn)了我省建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作的開(kāi)展。

　　目前，全省除珠海、云浮、韶關(guān)之外，其他市都已成立了建設(shè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心。指導(dǎo)中心的成立有力地加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定與發(fā)證工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　各市都克服場(chǎng)地缺乏，資金不足等困難，積極籌建鑒定站，全省21個(gè)地級(jí)以上市都建立了建設(shè)職業(yè)技能鑒定站，到目前為止，全省鑒定站的總數(shù)達(dá)到31個(gè)。東莞市拓寬思路，采取與企業(yè)合作辦學(xué)的新形式，投入500多萬(wàn)元建設(shè)了一個(gè)全新的技能鑒定站，硬件條件達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，值得各市借鑒。鑒定站的建立，有力地促進(jìn)了技能培訓(xùn)與鑒定工作的開(kāi)展。

　　4、采取行之有效的辦法，職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定取得可喜成績(jī)。

　　各市按照省建設(shè)廳和勞動(dòng)保障廳的部署和要求，積極認(rèn)真開(kāi)展一線(xiàn)人員的培訓(xùn)和鑒定工作。如中山市重視建設(shè)教育工作，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際出臺(tái)了一系列措施，充分依靠施工企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)在技能培訓(xùn)中的積極作用；針對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)分散的特點(diǎn)，采用了“三邊”的培訓(xùn)方法；以在建項(xiàng)目為載地，充分利用施工現(xiàn)場(chǎng)等行之有效辦法，大規(guī)模開(kāi)展一線(xiàn)人員培訓(xùn)和鑒定，培訓(xùn)鑒定覆蓋面廣，培訓(xùn)人員多，持證上崗率高，被建設(shè)部等六部委聯(lián)合授予全國(guó)進(jìn)城務(wù)工青年培訓(xùn)工作先進(jìn)集體。

　　5、針對(duì)問(wèn)題，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)知識(shí)培訓(xùn)，取得了良好效果

　　江門(mén)市建設(shè)局認(rèn)真吸取新會(huì)區(qū)“一O•七”安全事故的教訓(xùn)，從抓安全施工入手，對(duì)施工企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行“施工組織設(shè)計(jì)及專(zhuān)項(xiàng)方案知識(shí)”培訓(xùn)，去年先后下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展施工組織設(shè)計(jì)及專(zhuān)項(xiàng)方案知識(shí)強(qiáng)制性培訓(xùn)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好施工組織設(shè)計(jì)與專(zhuān)項(xiàng)方案知識(shí)培訓(xùn)考核工作的通知》以及《關(guān)于強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理的通知》等三份文件，明確規(guī)定實(shí)行建筑施工管理資格崗位核準(zhǔn)制度，在江門(mén)市參加工程招投標(biāo)企業(yè)除提供有關(guān)必要的資料外，相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員還要提拱施工組織設(shè)計(jì)與專(zhuān)項(xiàng)方案知識(shí)考核合格證書(shū)，強(qiáng)化了企業(yè)的質(zhì)量安全意識(shí)。近兩年共舉辦了15期培訓(xùn)班，2149人參加了培訓(xùn)和考試，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度和準(zhǔn)入制度，取得了良好的效果。這種做法好，值得各市學(xué)習(xí)和借鑒。又比如，省建設(shè)廳建管處與省質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)總站在去年共組織建安企業(yè)三類(lèi)人員（即企業(yè)法人、企業(yè)安全管理副經(jīng)理、工地建設(shè)安全員）八萬(wàn)多人次進(jìn)行了安全知識(shí)的培訓(xùn)，其中經(jīng)考核合格的有六萬(wàn)多人，為我省抓好施工安全生產(chǎn)打下了良好的基礎(chǔ)。

　　6、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和其他人員的培訓(xùn)有聲有色。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省建設(shè)行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員六萬(wàn)多人，其中高中級(jí)技術(shù)人員24500多人。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的覆蓋面達(dá)到100%。建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定合格的有59883人次，持證上崗的比例已大幅度提高。去年我省也開(kāi)展了施工員、質(zhì)安員、預(yù)算員、機(jī)械員、材料員等企業(yè)管理人員的“五大員”培訓(xùn)，共培訓(xùn)了14996多人。目前我省共有建設(shè)類(lèi)注冊(cè)師24000多人，占全國(guó)建設(shè)注冊(cè)師的十分之一，排名全國(guó)各?。ㄊ?、區(qū)）第一。去年省注冊(cè)中心共舉辦考前輔導(dǎo)班22期，輔導(dǎo)人數(shù)有3099人次，舉辦注冊(cè)師繼續(xù)教育培訓(xùn)班67期，培訓(xùn)人數(shù)18291人次。去年我與省委組織部、省環(huán)保局、省國(guó)土廳成功舉辦了第七期市長(zhǎng)研究班。廳規(guī)劃處也舉辦了中心鎮(zhèn)管理人員的培訓(xùn)班。今天把去年培訓(xùn)和鑒定情況統(tǒng)計(jì)表提供給大家，但填報(bào)的單位不齊，包括省協(xié)會(huì)、省直屬單位、廳直屬單位和個(gè)別市沒(méi)上報(bào)，以后請(qǐng)大家要堅(jiān)持年報(bào)制度，及時(shí)上報(bào)培訓(xùn)情況。據(jù)去年全省各市報(bào)來(lái)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共培訓(xùn)執(zhí)業(yè)資格7788人，管理崗位19816人，職業(yè)技能資格12793人，項(xiàng)目經(jīng)理16138人，繼續(xù)教育18050人，其他應(yīng)急性培訓(xùn)51579人。從這些數(shù)據(jù)看，我省建設(shè)各類(lèi)培訓(xùn)做得有聲有色。

　　以上成績(jī)的取得，是與建設(shè)部的正確領(lǐng)導(dǎo)和親臨指導(dǎo)，與省勞動(dòng)廳、人事廳的支持配合，與在座各位同志的辛勤努力分不可的，在此，我要代表廣東省建設(shè)廳對(duì)同志們的指導(dǎo)、支持和努力致以崇高的敬禮和衷心的感謝！

　　廣東建設(shè)教育工作，近幾年來(lái)做了大量的工作，取得了很大成績(jī)，但距建設(shè)部要求和兄弟省市對(duì)比，差距仍較大。主要表現(xiàn)在各市發(fā)展很不平衡，從這次發(fā)給大家2004年建設(shè)教育培訓(xùn)和鑒定情況統(tǒng)計(jì)表可以看出，至今為止仍有珠海、汕頭、汕尾、潮洲、揭陽(yáng)、云浮、肇慶、茂名、湛江、河源、陽(yáng)江等11個(gè)地級(jí)市沒(méi)有職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定的人數(shù)，這說(shuō)明這些市的職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作仍未啟動(dòng)。因此，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上有待提高，領(lǐng)導(dǎo)重視上要增強(qiáng)，基礎(chǔ)性的工作要加強(qiáng)，工作的力度要加大，行之有效的辦法要?jiǎng)?chuàng)新。

　　三、今后工作意見(jiàn)

　　建設(shè)教育是建設(shè)工作的一個(gè)重要組成部分，是我省建設(shè)事業(yè)改革和發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，也是建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力和源泉。為此，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)建設(shè)人才工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新思路，加大工作力度，開(kāi)創(chuàng)我省職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作的新局面。

　　1、要進(jìn)一步提高對(duì)一線(xiàn)操作人員技能培訓(xùn)、鑒定與發(fā)證工作重要性的認(rèn)識(shí)。我們可以三個(gè)方面去理解。

　　（1）加強(qiáng)技能培訓(xùn)與鑒定是提高工程質(zhì)量，搞好安全施工的基礎(chǔ)性工作。

　　當(dāng)前工程建設(shè)存在兩個(gè)問(wèn)題不可忽視的：一是工程質(zhì)量投訴率高；二是安全生產(chǎn)事故發(fā)生率高，據(jù)2004年統(tǒng)計(jì)，全省建設(shè)系統(tǒng)共發(fā)生傷亡事故90起，死亡98人，重傷4人。今年上半年，已發(fā)生重大安全事故37起，死亡45人。據(jù)分析，這些事故中，很多是完全可以避免的，絕大部分是由于一線(xiàn)操作人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)必要的崗位培訓(xùn)、安全意識(shí)不強(qiáng)、無(wú)證操作；有的是沒(méi)有按照要求施工造成的。現(xiàn)在的施工企業(yè)，一線(xiàn)操作人員絕大部分是農(nóng)民工，人員素質(zhì)難以適應(yīng)崗位的要求，問(wèn)題尤為突出。此外因工程質(zhì)量低劣導(dǎo)致坍塌造成人員傷亡的事故也時(shí)有發(fā)生，這些問(wèn)題都直接危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，影響建筑行業(yè)的健康發(fā)展。因此，我們要對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，提高工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展，把開(kāi)展技能培訓(xùn)與鑒定工作作為建筑業(yè)的生命保障線(xiàn)切實(shí)抓好。

　　（2）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)與鑒定是國(guó)家實(shí)施農(nóng)民工轉(zhuǎn)移的大戰(zhàn)略。

　　全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入。推進(jìn)城市化，關(guān)鍵要解決好農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村正進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、增加農(nóng)民的收入日益緊迫。農(nóng)民外出務(wù)工已成為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要渠道，這不僅為城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了充分的勞動(dòng)力，也成為農(nóng)民增加收入的重要來(lái)源。建筑業(yè)已成為吸納農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力的主陣地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省建筑業(yè)280萬(wàn)從業(yè)人員中有220萬(wàn)左右來(lái)自農(nóng)村。按建筑職工年平均工資收12000元計(jì)算，共為農(nóng)民創(chuàng)收達(dá)26億元。如何使農(nóng)民跨越進(jìn)城就業(yè)這道門(mén)坎，讓他們學(xué)得下，干得好，站得住，收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民致富和社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題。否則全面建設(shè)小康社會(huì)就落不到實(shí)處，推進(jìn)城市化就難以實(shí)現(xiàn)。

　　從另一角度看，目前從事建筑業(yè)的農(nóng)民工，大部分是放下鋤頭就上工地的。因此，如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，把昔日的農(nóng)村泥瓦匠培訓(xùn)成現(xiàn)代建筑企業(yè)的技術(shù)工人，才能完成好接納和使用農(nóng)民工的歷史性任務(wù)。

　?。?）加強(qiáng)技能培訓(xùn)與鑒定工作是體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)工人的關(guān)心。

　　大家知道，文化大革前，國(guó)家對(duì)工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)等級(jí)都有進(jìn)行評(píng)定，工人是一至八級(jí)工和技師、高級(jí)技師。改革開(kāi)放后，對(duì)工程技術(shù)人員的技術(shù)等級(jí)較早地恢復(fù)了評(píng)審。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)也恢復(fù)對(duì)工人技術(shù)等級(jí)的鑒定，這充分體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)工人的關(guān)心。當(dāng)前我國(guó)許多高新技術(shù)（如人造地球衛(wèi)星）不缺高級(jí)工程師設(shè)計(jì)得出來(lái)，而缺少的是高級(jí)技師不能把設(shè)計(jì)圖紙做出來(lái)。據(jù)說(shuō)現(xiàn)在上海請(qǐng)一個(gè)高級(jí)技師月薪要2萬(wàn)元，遠(yuǎn)比請(qǐng)一個(gè)高級(jí)工程師的月薪要高。這又說(shuō)明國(guó)家對(duì)高級(jí)技能人才的需求。

　　從上所說(shuō)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作非常重要，希望大家增加責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

　　2、要抓好持證上崗制度，把好一線(xiàn)操作人員技術(shù)等級(jí)與勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理掛勾的關(guān)系，是推進(jìn)技能崗位培訓(xùn)的重要手段。

　?。?）實(shí)行（職業(yè)資格制度）持證上崗制度是國(guó)家法律法規(guī)和政策的要求。

　　吳邦國(guó)同志曾指出：“實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制，推行職業(yè)資格證書(shū)制度，是我國(guó)采取的一項(xiàng)旨在提高勞動(dòng)者素質(zhì)的重要措施”。《勞動(dòng)法》第六十九條規(guī)定“國(guó)家確定職業(yè)分類(lèi)，對(duì)規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度，由經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施職業(yè)技能考核鑒定”。《建筑法》第四十六條規(guī)定“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)”。國(guó)務(wù)院及建設(shè)部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部根據(jù)《勞動(dòng)法》、《建筑法》的要求，全面推行職業(yè)資格證書(shū)制度，出臺(tái)了一系列法規(guī)和政策，為此項(xiàng)工作的順利實(shí)施，提供了必要的法規(guī)依據(jù)。

　　（2）一線(xiàn)操作人員的技術(shù)等級(jí)，是勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)提出的要求。

　　建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第87號(hào)令）還規(guī)定勞務(wù)企業(yè)作業(yè)人員中高級(jí)工和中級(jí)工不少于注冊(cè)人員的50%，所有人員持證率達(dá)到100%，從而將建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)與作業(yè)人員持證上崗掛鉤。

　?。?）實(shí)行持證上崗與企業(yè)資質(zhì)管理掛鉤，是推進(jìn)技能崗位培訓(xùn)與鑒定的重要手段。

　　當(dāng)前培訓(xùn)難的其中一個(gè)原因是，個(gè)人與企業(yè)不愿出錢(qián)，沒(méi)有積極性。但湖南、四川、河南、山東等勞動(dòng)力輸出大省為什么培訓(xùn)鑒定工作搞得好？這主要是市場(chǎng)準(zhǔn)入制度促使他們加快推進(jìn)培訓(xùn)和鑒定工作。又比如說(shuō)，前些年項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)的積極性為什么這么高？因?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)理證書(shū)與企業(yè)資質(zhì)掛鉤。如果我們把工人持證上崗和與企業(yè)資質(zhì)掛鉤這兩項(xiàng)工作抓起來(lái)，職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作就能勝利開(kāi)展，個(gè)人與企業(yè)不愿意出錢(qián)培訓(xùn)的問(wèn)題就迎刃而解了。至于向香港學(xué)習(xí)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由政府出的問(wèn)題，希望建設(shè)部能在深圳進(jìn)行試點(diǎn)。

　　為此，要求我省勞務(wù)輸入大市如廣州、深圳、東莞、佛山、珠海、中山等市要認(rèn)真抓好市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面實(shí)施持證上崗制度，以促進(jìn)技能培訓(xùn)與鑒定工作的開(kāi)展。要求勞務(wù)輸出大市如汕頭（潮陽(yáng)、潮南）、江門(mén)（開(kāi)平）、茂名（電白）、湛江（吳川）、梅州（五華）等市（縣、區(qū)）主動(dòng)抓好技能培訓(xùn)與鑒定工作，關(guān)心自己的職工，讓本市更多的建筑隊(duì)伍打出去。

　　今天到會(huì)的建設(shè)局長(zhǎng)如果是管培訓(xùn)，又管建管處（科）的，拜托你們認(rèn)真抓好培訓(xùn)發(fā)證與持證上崗、培訓(xùn)發(fā)證與企業(yè)資質(zhì)、勞務(wù)市場(chǎng)掛鉤的工作，以促進(jìn)我省建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作邁上新的臺(tái)階。

　　3、除抓好建筑業(yè)八大工種培訓(xùn)、鑒定與發(fā)證外，一要繼續(xù)搞好“五大員”（施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員、預(yù)算員）的培訓(xùn)和發(fā)證工作。這“五大員”是企業(yè)的管理人員， 市場(chǎng)也很需要，我們要繼續(xù)把“五大員”培訓(xùn)和發(fā)證搞好。二要盡快啟動(dòng)安裝、裝飾、燃?xì)?、市政、園林、環(huán)衛(wèi)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和物業(yè)管理等工種的技能培訓(xùn)、鑒定與發(fā)證工作。爭(zhēng)取燃?xì)夤しN的培訓(xùn)、鑒定與發(fā)證，走在全國(guó)的前列。三要重視高技能人才的培訓(xùn)，今年要積極啟動(dòng)高級(jí)工、技師和高級(jí)技師的培訓(xùn)和鑒定工作。

　　4、不斷提高教育質(zhì)量，創(chuàng)新建設(shè)教育新思路。

　?。?）提高培訓(xùn)質(zhì)量。

　　一是要從提高教師素質(zhì)入手，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，廣州市建委推行的“試講準(zhǔn)入制度”、“督導(dǎo)評(píng)教制度”、“學(xué)員反饋制度”，很值得推廣。二是要加強(qiáng)教學(xué)管理，堅(jiān)決落實(shí)“四嚴(yán)”（即嚴(yán)格把好教師關(guān)、嚴(yán)格把好考勤關(guān)、嚴(yán)格把好考試關(guān)、嚴(yán)格把好發(fā)證關(guān)）。三是完善教學(xué)條件、統(tǒng)一培訓(xùn)教材、統(tǒng)一考試題庫(kù)、統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。省建設(shè)教育協(xié)會(huì)根據(jù)我省建設(shè)教育的實(shí)際，組織專(zhuān)家修編了土建施工等八個(gè)工種以及職業(yè)技能方面的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，希望各地能積極推廣執(zhí)行，并在實(shí)踐中不斷完善。

　?。?）提高鑒定水平。

　　從提高考評(píng)員入手，完善鑒定場(chǎng)地和設(shè)備，嚴(yán)格考核程序，不斷提高技能鑒定水平和質(zhì)量。

　　（3）切實(shí)防止只追求贏利，忽視教學(xué)質(zhì)量的做法，防止亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證。

　　目前培訓(xùn)和辦班的部門(mén)眾多，辦班項(xiàng)目五花八門(mén)，超職能培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)的問(wèn)題突出，培訓(xùn)辦班高收費(fèi)、亂收費(fèi)、有的強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收費(fèi)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；有些法律法規(guī)或規(guī)章沒(méi)有明確規(guī)定必須培訓(xùn)的，有關(guān)職能部門(mén)卻強(qiáng)制培訓(xùn)，資格證書(shū)過(guò)多過(guò)濫，同一工種被多宗培訓(xùn)等等。嚴(yán)重干擾了正常的教育培訓(xùn)和教育培訓(xùn)的市場(chǎng)秩序。最近，中共廣東省委組織部等八個(gè)部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于我省開(kāi)展治理整頓黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位亂辦班亂收費(fèi)亂發(fā)證等問(wèn)題的通知》（粵人發(fā)[2005]101號(hào)），目的就是治理和防止亂培訓(xùn)、亂辦班、亂發(fā)證等現(xiàn)象的發(fā)生，希望大家認(rèn)真貫徹好，并做好監(jiān)督工作。

　?。?）創(chuàng)新教育思路。

　　這次交流和討論中，同志們就創(chuàng)新教育培訓(xùn)思路上介紹了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出了許多建議，歸結(jié)起來(lái)有幾點(diǎn)：一是要根據(jù)行業(yè)需要，企業(yè)要求，做好人才需求規(guī)劃，做好人才教育、培訓(xùn)、引進(jìn)和使用工作。二是結(jié)合工程實(shí)際、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)。三是除搞好專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能知識(shí)培訓(xùn)外，還要加強(qiáng)四新技術(shù)，法律法規(guī)及職業(yè)道德等方面的教育培訓(xùn)。四是是要充分發(fā)揮個(gè)人、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府主管部門(mén)等方面的積極性，搞好建設(shè)教育培訓(xùn)。

　　同志們，建設(shè)教育工作是建設(shè)事業(yè)基礎(chǔ)性工作，隨著建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，需要更多高素質(zhì)的人才，面對(duì)新形勢(shì)的要求，我們的工作任務(wù)將更加繁重和艱巨。希望同志們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指針，認(rèn)真貫徹省委“科教興粵”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、振奮精神，明確任務(wù)、扎實(shí)工作，努力把我省建設(shè)教育工作提高到一個(gè)新水平，為廣東城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

　　這次會(huì)議在中山市召開(kāi)，得到中山市人民政府和建設(shè)局的大力支持，為我們開(kāi)好這次會(huì)議創(chuàng)造了良好的條件，讓我們以熱情的掌聲對(duì)中山市人民政府和建設(shè)局熱情的接待表示衷心感謝！

　　我的講話(huà)完了，謝謝大家！