中華人民共和國建設部副部長 仇保興

2005年2月23日

女士們、先生們；

　　黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉戰(zhàn)略目標。要實現(xiàn)這一宏偉目標意味著我國的經(jīng)濟與社會仍必須保持快速發(fā)展。我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，工業(yè)的增長、居民消費結構的升級，特別是中國城鎮(zhèn)化進程的快速發(fā)展，對能源、經(jīng)濟資源的需求將更加迫切。

　　但是，我們不得不正視我國能源、土地、水、原材料等資源嚴重短缺而實際利用效率低、環(huán)境污染嚴重且仍在不斷加劇的事實。就能源消費而言，在我國化石能源資源探明儲量中，90%以上是煤炭，人均儲量也僅為世界平均水平的二分之一；人均石油儲量僅為世界平均水平的11%；天然氣僅為4.5%；而目前我國單位建筑面積能耗是發(fā)達國家的2-3倍以上。就土地的消耗而言，我國人均耕地只有世界人均耕地的1/3，水資源僅是世界人均占有量的1/4；實心黏土磚每年毀田12萬畝；物耗水平與發(fā)達國家相比，鋼材消耗高出10%～25%，每拌和1立方米混凝土要多消耗水泥80公斤；衛(wèi)生潔具的耗水量高出30%以上，而污水回用率僅為發(fā)達國家的25％。嚴峻的事實表明，中國要走可持續(xù)發(fā)展道路，發(fā)展節(jié)能與綠色建筑刻不容緩。

　　節(jié)能與綠色建筑是兩個概念。節(jié)能建筑是按節(jié)能設計標準進行設計和建造、使其在使用過程中降低能耗的建筑。綠色建筑是指為人們提供健康、舒適、安全的居住、工作和活動的空間，同時在建筑全生命周期（物料生產(chǎn)、建筑規(guī)劃、設計、施工、運營維護及拆除、回用過程）中實現(xiàn)高效率地利用資源（能源、土地、水資源、材料）、最低限度地影響環(huán)境的建筑物。綠色建筑也有人稱之為生態(tài)建筑、可持續(xù)建筑。

　　推進節(jié)能與綠色建筑的發(fā)展是建設事業(yè)走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路的重要舉措；是貫徹落實黨的十六屆三中全會提出的“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”的科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；是按照減量化、再利用、資源化的原則，搞好資源綜合利用，建設節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必然要求；是實現(xiàn)建設事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性工作；對全面建設小康社會進而實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標，具有重大而深遠的意義。

　　我國抓建筑節(jié)能是以1986年頒布《北方地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》為標志啟動的。經(jīng)過近二十年的努力，建筑節(jié)能工作得到了逐步推進，取得了較大成績。與此同時，伴隨著可持續(xù)發(fā)展思想在國際社會的認同，綠色建筑理念在中國也逐漸受到了重視。中國在綠色建筑發(fā)展上做了大量的工作，開展了綠色建筑關鍵技術研究，設立了“全國綠色建筑創(chuàng)新獎”，在辦公建筑、高等院校圖書館、城市住宅小區(qū)、農(nóng)村住宅等建筑類型進行了綠色建筑的實踐。

　　但是，目前我國的節(jié)能與綠色建筑工作還存在許多問題。一是全社會沒有充分認識到節(jié)能與綠色建筑工作的重要意義，缺乏節(jié)能與綠色建筑的基本知識和主動意識。二是對節(jié)能與綠色建筑缺乏有效的激勵政策進行引導和扶植。三是缺乏可操作的強制各方利益主體必須積極參與節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水和保護環(huán)境的法律法規(guī)。四是建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護的綜合性的標準體系還沒有建立。五是缺乏有效的行政監(jiān)管體系。

　　針對目前存在的問題，我們將會同有關部門采取以下主要措施：建立健全發(fā)展節(jié)能與綠色建筑的政策法規(guī)體系；完善節(jié)能與綠色建筑的技術標準支撐體系；建立有效的發(fā)展節(jié)能與綠色建筑的行政監(jiān)管體系；加強國際交流與合作；加強發(fā)展節(jié)能與綠色建筑的培訓宣傳工作。

　　借此機會，我想著重介紹一下今年3月28-30日馬上要在北京召開的“首屆國際智能與綠色建筑技術研討會”暨“首屆國際智能與綠色建筑技術與產(chǎn)品展覽會”的情況?！爸悄芘c綠色建筑研討會與展覽會”是我部為加強國內(nèi)外智能與綠色建筑領域的交流與合作，促進我國智能與綠色建筑技術與管理水平的提高，推動我國節(jié)能與綠色建筑的發(fā)展而與國內(nèi)外有關部門共同舉辦的。我們將把這個研討會打造成為一年一度具有權威性、前沿性、廣泛性的國際盛會。我部部長汪光燾同志親自擔任大會組委會主任，我擔任執(zhí)行主任，我部原副部長、兩院院士周干峙先生為大會學術指導委員會主任?，F(xiàn)在大會各項準備工作已基本就緒，預計將有近2000名來自國內(nèi)外的智能和綠色建筑方面的政府官員、企業(yè)家、專家和學者參與技術交流和合作，這不僅對中國的建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展有著積極的促進作用，而且對全球的可持續(xù)發(fā)展也將產(chǎn)生深遠的影響。

　　這次會議概括起來說有三大特點：一是第一次由多個政府機構與國際組織共同發(fā)起并在我國的召開智能和綠色建筑的大會，這就為國內(nèi)外的設計師、建筑師、發(fā)展商和零部件生產(chǎn)廠家提供了廣泛的交流平臺和眾多商機；二是我國第一次將智能建筑與綠色建筑結合在一起，也就是說以現(xiàn)代的信息技術來促進建筑的節(jié)能、環(huán)保和舒適度的提高；三是這是我國第一次在《京都議定書》生效以后著眼于解決溫室氣體排放，在溫室氣體排放量最大的產(chǎn)業(yè)，也就是建筑業(yè)，著眼于這個產(chǎn)業(yè)的節(jié)能和環(huán)保而專門召開的一次會議。國務院副總理曾培炎同志也非常重視這次會議，將專門致賀信，這充分體現(xiàn)了中國政府對全球可持續(xù)發(fā)展負責的態(tài)度。

　　下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。