韶關市建設局局長吳振華

2005年1月28日

全面落實科學發(fā)展觀 促進我市建設事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展

同志們：

　　今天市政府在這里召開全市建設工作會議。這次會議的主要任務是，貫徹落實全省建設工作會議和市委工作會議精神，總結(jié)我市2004年建設工作，部署和安排今年全市建設工作。張志才副市長將作重要講話，希望大家認真領會并抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

　　一、2004年我市建設工作回顧

　　2004年，全市建設局系統(tǒng)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，積極開展各項工作，取得了較好的成績。

　　——建筑業(yè)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。2004年全市建筑業(yè)總產(chǎn)值29.6億元，比上年（下同）增長16.5%，竣工面積205.3萬平方米，同比增長9.4%，施工面積464.3萬平方米，同比增長13.6%，全員勞動生產(chǎn)率79041元/人，同比增長27.4%；全市散裝水泥生產(chǎn)供應量72.8萬噸，同比增長22.3%，完成省下達全年計劃的132.4%，使用量59.2萬噸，同比增長21.2%，完成省下達全年計劃的118.4%。工程質(zhì)量明顯提高。申報省樣板工程4項、省雙優(yōu)樣板工地8個，獲市雙優(yōu)樣板工地獎33個，市樣板工程獎9項。全市工程竣工驗收231項，一次竣工驗收合格率100%。

　　今年以來，根據(jù)上級部門的有關要求和我市的實際，市建設局著重抓了建筑施工安全生產(chǎn)問題的專項整治，制定和實施了一系列措施，保障了建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)。一是抓好組織落實。市建設局和各縣（市、區(qū)）建設局均成立以局領導為組長的建筑施工安全生產(chǎn)領導小組，從組織上保證了對建筑施工安全生產(chǎn)工作的領導。二是抓好責任制落實。市建設局與各縣（市、區(qū)）建設局長和市工程質(zhì)量安全監(jiān)督站長、市城監(jiān)大隊長簽訂了建筑施工安全生產(chǎn)目標管理責任書，明確了各級各單位職責和管理目標。三是建立現(xiàn)場監(jiān)督人員考核制度和辦法。每一個在建工地落實一名責任人，負責監(jiān)督參建各方主體履行安全職責的行為。四是堅持安全生產(chǎn)例會制度。市建設局每季度堅持召開一次建筑施工安全生產(chǎn)例會，分析安全生產(chǎn)形勢，部署安全生產(chǎn)工作。五是抓好標準的貫徹。嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》組織檢查評分，認真做好在建工程各施工階段的安全評價。六是淘汰落后的生產(chǎn)技術裝備和假劣安全防護用品，強制推廣卸料平臺安全防護門，要求新購置的機械設備必須使用正規(guī)廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品，從硬件上保證施工安全。七是加強教育培訓，落實一法兩條例。分4期舉辦了學習培訓班，對各縣（市、區(qū)）建設局長、質(zhì)安站長和施工企業(yè)負責人共231人進行了培訓，同時對企業(yè)主管安全的副經(jīng)理、項目經(jīng)理、安全員等各類管理人員1500人進行了培訓，及時完成了全市建筑企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》的申報。八是抓好建筑施工安全生產(chǎn)檢查評比。對在建工地的施工安全、文明施工進行大檢查，重點檢查了施工坍塌、高處墜落、機具傷害、物件打擊、觸電等安全措施落實情況。為配合省的安全生產(chǎn)專項檢查，認真組織了全省評優(yōu)工程檢查和國慶節(jié)安全生產(chǎn)大檢查，把安全生產(chǎn)工作切實落到實處。

　　為規(guī)范工程建設項目施工招標投標活動，進一步加強建設工程招標投標活動的監(jiān)督管理，充分體現(xiàn)“公開、公平、公正”原則，在廣泛征求意見、參照外地有關規(guī)定的基礎上，結(jié)合我市實際，市建設局起草了《韶關市工程建設招標投標管理規(guī)定》的修訂稿，現(xiàn)已送市政府審批。與此同時，我們還加強了對建設工程交易市場的管理，2004年，全市建設工程公開招標項目357項，造價12.5億元。其中市區(qū)88項，造價6.1億元。同時市區(qū)外商、私人投資備案項目56項，建筑面積65萬m2，造價3.9億元。全市應招標和應公開招標率均達到100%。

　　——房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。2004年，根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策，我們積極引導和規(guī)范房地產(chǎn)市場行為。一方面，通過房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信譽等級評定工作，督促企業(yè)自覺約束自身行為，逐步樹立企業(yè)良好形象。另一方面，以市場為導向，積極調(diào)整商品房結(jié)構(gòu)和供求關系，控制在建規(guī)模和消化空置商品房。與此同時，我們逐步建立了房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，定期在韶關日報上發(fā)布房地產(chǎn)業(yè)信息，引導企業(yè)理性投資，消費者理性置業(yè)，對全市房地產(chǎn)市場的開發(fā)和交易起到了較好的指導作用。國慶期間，成功舉辦了韶關市秋季房地產(chǎn)展銷會，為開發(fā)商與廣大消費者之間搭起了橋梁，有效地促進了商品房的銷售。2004年，全市房地產(chǎn)業(yè)完成投資10.8億元，同比增長7.2%；施工面積232萬平方米，同比增長4.5%；竣工面積84.7萬平方米，同比減少4.3%；銷售面積82.2萬平方米，同比增長19.4%；銷售額10.7億元，同比增長30.9%；商品房空置面積43.7萬平方米，同比下降17.4%。

　　2004年，全市房地產(chǎn)交易活躍，價格平穩(wěn)。市區(qū)商品房交易持續(xù)保持增長勢頭，市區(qū)辦理房地產(chǎn)交易登記鑒證共6476宗，同比增長2.7%，總成交面積67.91萬平方米，同比增長2.7%，總成交金額8.17億元，同比減少8%。其中，商品房3424宗，同比增長14%，面積37.61萬平方米，同比增長16.9%，金額5.48億元，同比減少1.3%；二手房3052宗，同比減少7.6%，面積30.3萬平方米，同比減少10.8%，金額2.69億元，同比減少19.2%。房地產(chǎn)抵押登記2323宗，面積42.77萬平方米，金額4.71億元。

　　與此同時，市區(qū)和各地大力抓了直管公房管理工作，并取得了較好成效。一方面按計劃全面完成了2004年直管公房修繕任務。市區(qū)直管公房租金收繳率達95%。另一方面，為加強韶關市區(qū)直管公房商鋪管理，對市區(qū)直管公房商鋪租金制度實施市場化管理，我們按照省的有關政策要求，在全面調(diào)查，摸清市區(qū)各類所有制商鋪租金狀況，并參照外地經(jīng)驗的基礎上，起草了《韶關市區(qū)直管公房商鋪實行市場過渡基準租金實施方案》，經(jīng)市政府批準后，全面推行并基本完成了公房商鋪租金過渡期的簽約工作。

　　——燃氣行業(yè)管理和安全生產(chǎn)上了新臺階。去年以來重點抓了液化氣瓶統(tǒng)一管理定點充裝和燃氣安全管理兩方面工作。一是建立了氣瓶安全管理新機制，明確安全責任主體，使大量的“流浪瓶”有了歸屬，氣瓶的送檢率和報廢率都有了明顯提高，氣瓶的安全管理得到了有效監(jiān)控，市民用上了放心氣。二是加大了執(zhí)法力度，重點是查處無證經(jīng)營和違法經(jīng)營，依法取締了多個無證經(jīng)營銷售點、地下充氣點，為燃氣業(yè)的健康發(fā)展提供了保障。三是加強了對燃氣企業(yè)的監(jiān)督檢查。組織了聯(lián)合檢查組，對全市液化氣站進行全面的安全大檢查。對被查處的違規(guī)企業(yè)責令限期整改；對充裝過期鋼瓶和違規(guī)充裝等行為加大處罰力度，確保了燃氣經(jīng)營和使用安全。四是加強了企業(yè)人員培訓，舉辦了3期燃氣安全學習培訓班。通過培訓學習，明顯地提高了相關人員的業(yè)務素質(zhì)和安全意識。到去年底止，全市47家液化氣充裝企業(yè)共有846342只鋼瓶建立了安全技術檔案，氣瓶統(tǒng)管定點充裝率達92%，其中市區(qū)290053只鋼瓶建立了安全技術檔案，統(tǒng)管定點充裝率達95%。省建設廳對我市燃氣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的措施和做法給予了高度評價。

　　——解決城鎮(zhèn)特困群眾住房難工作成績突出。解決城鎮(zhèn)特困群眾住房難是實施省委、省政府“十項民心工程”的一項重要內(nèi)容。在市委、市政府的正確領導下，我市市縣兩級通過興建解困房、廉租房，轉(zhuǎn)化騰退直管公房，以及發(fā)放房租補貼等形式，基本解決了全市城鎮(zhèn)現(xiàn)有特困戶住房問題。去年5月中旬，省政府在我市召開了全省解決市區(qū)特困戶住房現(xiàn)場會，對我市的工作給予了充分肯定并在全省予以大力推廣。為進一步加強全市解決城鎮(zhèn)特困戶住房工作，8月中旬，市政府在樂昌市召開了全市現(xiàn)場會，總結(jié)推廣了韶關市區(qū)、樂昌市、仁化縣的解困經(jīng)驗和做法，并就我市下一步解困工作作了部署。據(jù)統(tǒng)計，至2004年底止，全市共投資1100多萬元，興建廉租房14500多平方米，全部用于安置特困戶，基本解決了全市各縣城特困戶住房難的問題。為進一步加快我市解困工作，如期完成市政府年初承諾的為民辦好九件實事之一，即改造250套直管危舊公房的目標，我們積極開展了危舊公房改造工作。全市大規(guī)模改造危舊公房的第一宗工程，西河新村危舊公房拆遷安置小區(qū)---翠海苑，已于去年8月中旬正式開工建設，并于年底封頂。到目前為止，市區(qū)已完成直管危舊公房改造面積16497m2，267戶，超額完成了市政府交給的任務。預計今年8月前，將再有400戶危舊公房住戶搬入設施配套、環(huán)境舒適的新居。

　　——解決建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作成效顯著。根據(jù)國務院及省政府關于加快清理建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的要求，在市政府的統(tǒng)一領導下，我們多次召開專題會議，積極部署有關工作，明確相關單位的職責，按照項目建設管理權限，本著誰負責工程建設管理，誰就負責組織清欠工作的原則，明確分工、落實責任。在各級政府和有關部門的支持配合下，到目前為止，已清欠工程款15200萬元；其中政府投資項目9100萬元，房地產(chǎn)投資項目475.8萬元，其它項目5624.2萬元。清欠農(nóng)民工工資2908.8萬元；其中2003年拖欠的工資總額568.9萬元,2003年以前拖欠的工資2339.9萬元。農(nóng)民工工資清還比例達100%。此項工作得到了省建設廳領導的高度評價。同時，針對剩余部分的拖欠工程款也制定了相應的清還計劃：即2005年年底前全市各級政府清還工程款8783.8萬元；2006年年底前清付全部拖欠工程款5042.22萬元。

　　——積極參與“山洽會”籌備工作，招商引資工作成效明顯。為做好“山洽會”籌備工作，市委、市政府交給我們的主要任務一是抓好“山洽會”主場館建設的管理，確保工程質(zhì)量與安全；二是加強市區(qū)建筑工地文明施工管理，維護良好的市容市貌；三是抓好直管公房商鋪承租戶管理，保證“山洽會”期間正常營業(yè)。對此，我們高度重視，上下團結(jié)一致，密切配合，做了大量深入細致的工作，圓滿地完成了市委、市政府交辦的各項任務，為“山洽會”的順利召開作出了應有的貢獻。

　　與此同時，我們認真抓了招商引資工作。今年以來，市建設局系統(tǒng)引進項目4個，合同資金8670多萬元，實際到位資金7990萬元。由我局牽線的廣東廣業(yè)集團公司投資6000萬元的家居博覽中心在“山洽會”開幕式上成功簽約，目前該項目已經(jīng)完成勘察和規(guī)劃工作。

　　——城市管理取得良好成效。圍繞城市管理工作“三新”（步行街、火車站廣場管理和三江水面垃圾打撈要體現(xiàn)新水平，“門前三包”落實要有新標準，市容市貌要有新面貌）的要求，市、縣兩級加大了城市管理力度，大力抓好市容市貌整治工作。市區(qū)及各縣、市城區(qū)容貌得到了明顯改觀。

　　鑒于第二輪機構(gòu)改革的要求，市建設局城市管理的職能已劃轉(zhuǎn)市城管局，我們積極做好了有關移交工作，保證了城市管理、整治市容市貌工作有序進行。

　　——機關作風建設和廉政建設進一步加強。我們繼續(xù)狠抓機關作風建設和黨風廉政建設。一是開展了以“認真辦事，干凈做人”為主題的大討論活動。有效地增強了廣大干部職工的服務意識、創(chuàng)新意識、責任意識和自律意識。二是切實抓好領導班子建設。去年，市建設局和一些縣（市、區(qū)）建設局領導班子都不同程度地作了調(diào)整。為此，我們進一步加強了領導班子的思想、作風、廉政建設，在合理分工的基礎上，明確了每一位局領導的工作職責，強化了相互溝通，集體議事的制度，有效地增強了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，有條不紊地推進各項工作，確保了市建設局在班子調(diào)整后思想不散，秩序不亂，工作不斷。三是認真學習了兩個“條例”，按照黨風廉政責任制的各項規(guī)定，明確要求領導干部不準利用職權違反規(guī)定干預和插手建設工程招標投標。我們還在各施工現(xiàn)場懸掛廉政建設警示牌，切實抓好工程建設的廉政監(jiān)督管理。同時還明確規(guī)定局直屬單位的維修工程項目達到一定資金額度的，一律進行招標。嚴格執(zhí)行建設工程招標投標各項監(jiān)督管理制度，防止建筑工程招投標工作出現(xiàn)不當行為，保證了應招標和應公開招標率均達到百分之百。四是認真貫徹落實市委、市政府《關于開展機關效能監(jiān)察工作的決定》，努力轉(zhuǎn)變機關職能，規(guī)范行政行為。五是組織全體干部職工認真學習黨的十六屆四中全會和胡錦濤總書記視察廣東的重要講話精神。充分認識和理解加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性，進一步激發(fā)干部職工愛崗敬業(yè)精神和工作積極性，改進了工作作風，提高了工作效率。

　　一年來，我們雖然做了大量工作，取得了良好的成績，但是也存在著一些問題。一是建筑市場還不夠規(guī)范。不執(zhí)行法定建設程序，圍標、串標、規(guī)避招標，拖欠工程款等問題依然存在；二是住房貨幣分配（縣一級）進展緩慢。同時，住房供應保障體系仍不夠完善，解決城鎮(zhèn)特困戶住房建設資金的難度較大；三是全市的氣瓶統(tǒng)管工作發(fā)展不平衡，少數(shù)氣站、瓶組供氣設施和供應網(wǎng)的生產(chǎn)技術條件達不到國家規(guī)定的安全生產(chǎn)標準，仍存在無證經(jīng)營的中間商，個別企業(yè)還存在違規(guī)充裝行為；四是部分在建工程沒有質(zhì)量保證體系，沒有質(zhì)量管理目標，質(zhì)量管理制度和技術交底針對性不強，流于形式，可操作性差；五是安全生產(chǎn)管理仍存在死角，全年共發(fā)生了3宗4級安全事故，死亡3人。

　　上述問題必須引起我們高度重視，在今后工作中認真查找原因，著力加以解決。

　　二、2005年工作安排

　　2005年是抓落實、重提高、促發(fā)展，全面實現(xiàn)“十五”計劃目標，銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。2005年全市建設局系統(tǒng)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議，省委九屆六次會議和全省建設工作會議精神，按照市委工作會議部署，全面落實科學發(fā)展觀，以發(fā)展為第一要務，抓住“一個根本”，搞好“兩個建設”，推進“三項改革”，落實“八項工作”，促進全市建設事業(yè)上新臺階。

　?。ㄒ唬┳プ　耙粋€根本”，增強公仆意識，樹立大局觀念，圍繞經(jīng)濟建設提供優(yōu)質(zhì)服務

全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，也是我們每一位公務人員從政的根本宗旨。我們要認真組織開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、“理想、責任、能力、形象”教育和以“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代公民教育，并把增強宗旨意識貫穿在教育活動的全過程。結(jié)合實際，認真組織學習胡錦濤總書記視察廣東的重要講話和市委工作會議精神。通過學習教育，使全體干部職工，特別是黨員干部牢固樹立以人為本，執(zhí)政為民的理念，增強群眾觀念和公仆意識，以解決和落實群眾關心、社會關注的熱點、難點問題作為我們工作的重要職責，以為市委、市政府中心工作和三大戰(zhàn)略重點提供優(yōu)質(zhì)服務作為我們工作的第一責任，自覺地維護群眾利益和經(jīng)濟建設大局。堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象和“吃、拿、卡、要”歪風，努力實現(xiàn)從審批型機關向服務型機關的轉(zhuǎn)變，力求為群眾、為基層、為企業(yè)提供全程服務和貼身服務。

　?。ǘ└愫谩皟蓚€建設”，進一步增強各級領導班子和機關干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力

　　搞好“兩個建設”，一是搞好各級領導班子建設。首先要搞好領導干部的學習，要重視抓好中心組學習活動，爭創(chuàng)學習型班子，要通過各種形式的學習，使每一位領導干部更多地掌握新政策，吸收新知識，開拓工作新思路。其次要抓好各級領導班子的作風建設，要進一步倡導務實、高效的工作作風，凡事要言必行，行必果，少說空話，注重抓落實，力求高效率、高質(zhì)量完成分管工作，造就“說實話、辦實事、求實效”的實干型班子。第三就是搞好各級領導班子的考核考察工作，全面推行事業(yè)單位干部聘任制度。按干部“四化”標準調(diào)整和配備好中層干部，特別是重視調(diào)整配備好直屬單位領導班子。二是要搞好機關干部隊伍建設。著力提高機關干部的綜合素質(zhì)。要建立和完善各項學習教育制度，不定期舉辦各種形式的學習、培訓班，幫助廣大干部職工全面地掌握與本職工作密切相關的法律、法規(guī)和政策，提高依法行政能力和依法辦事水平。要全面開展機關效能監(jiān)察工作，增強責任意識，規(guī)范行政行為，提高工作效率。要進一步開展行風建設活動，在干部隊伍中培育和發(fā)揚遵章守法，愛崗敬業(yè)，熱情服務的良好風氣。

　?。ㄈ┩七M“三項改革”，實現(xiàn)體制創(chuàng)新。

中央經(jīng)濟工作會議提出，2005年要著力推進經(jīng)濟體制改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力。結(jié)合我市建設系統(tǒng)的實際，今年重點推進如下三項改革：一是推進市區(qū)房地產(chǎn)交易與權屬登記和相關制度的改革，按照建設部關于規(guī)范房地產(chǎn)交易與權屬登記的要求，改變目前市區(qū)收件審核多個窗口，標準不一的狀況，實現(xiàn)機構(gòu)一體化，收件、審核、發(fā)證統(tǒng)一在一個窗口，實施“一站式”服務。使市區(qū)房地產(chǎn)交易走上科學化、合理化軌道。同時，認真研究和探索產(chǎn)籍檔案科學管理方式，充分發(fā)揮產(chǎn)籍檔案應有的作用。二是推進直屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制改革。根據(jù)國家和省的有關政策，2005年事業(yè)單位改革的原則是突出重點、積極推進、穩(wěn)步實施。我們將選擇1?2個經(jīng)費自收自支的事業(yè)單位進行改制工作。力爭通過改革，實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)換，即產(chǎn)權轉(zhuǎn)換（由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為民營企業(yè)）、職工身份的轉(zhuǎn)換，使改制單位能夠適應新形勢，增添新活力，增強競爭力，擴大生存發(fā)展的空間。三是推進市區(qū)燃氣管理體制的改革，將市區(qū)（不含曲江區(qū)）范圍的燃氣管理部分職能下放給湞江、武江兩區(qū)建設行政主管部門管理，以調(diào)動區(qū)一級建設行政主管部門的積極性。

（四）落實“八項工作”，推進建設事業(yè)全面發(fā)展。

1、加快推進危舊公房改造工作，努力解決特困戶住房難問題。一是認真抓好現(xiàn)有危舊公房改造安置工程的監(jiān)督管理，確保沙洲尾西河新村危舊公房改造工程五月底交付使用，南郊碧水園東區(qū)安置工程七月份交付使用，力爭在八月份完成400戶危舊公房改造安置任務。二是全面啟動東堤路商業(yè)步行街改造工程和東崗嶺危舊公房改造工程，配合做好風度園大酒店拆遷安置工作；三是按照全市解決城鎮(zhèn)特困戶住房工作會議要求，積極推進縣（市）廉租房建設工作，搞好動態(tài)管理，及時和妥善解決好特困戶住房難的問題。

　　2、進一步加強安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，切實保障人民生命及財產(chǎn)安全。一是建立和健全安全生產(chǎn)責任制，強化各級領導、各責任人的安全責任意識。重點督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任人、項目主要負責人和安全管理人員責任制，尤其要落實工程項目中主管安全生產(chǎn)的項目經(jīng)理的責任。建立上級對下級執(zhí)法監(jiān)督制度，把安全管理責任制落到實處。二是全面落實安全生產(chǎn)許可證制度及其日常監(jiān)督管理制度。建立健全安全生產(chǎn)例會、安全巡查、安全檢查、重大事故責任追究、安全評價等制度，及時發(fā)現(xiàn)、處理和糾正建筑施工中各種安全隱患及存在問題。在全市推行始興做法，即在安措費預算單列前提下，安全措施不達要求一律不予結(jié)算。三是認真落實施工現(xiàn)場崗前安全培訓制度，增強一線操作人員的安全意識和操作技能。要在工程正式動工前，指定施工企業(yè)安全責任人對現(xiàn)場工人進行安全生產(chǎn)常識和操作規(guī)程的崗前培訓。減少人為因素造成的傷亡事故。力爭今年建筑工程安全事故傷亡人數(shù)要比上年下降50%以上。四是高度重視抓好工程質(zhì)量管理，要進一步提高勘察設計質(zhì)量，健全和規(guī)范施工圖設計審查制度，從源頭上把好工程質(zhì)量關。要認真執(zhí)行工程質(zhì)量管理規(guī)范，大力整治不執(zhí)行強制性標準，偷工減料行為。建立健全不良行為記錄檔案制度，增強工程建設各責任主體的質(zhì)量意識。要組織開展結(jié)構(gòu)工程專項治理活動，提高結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量。積極參加和開展創(chuàng)建省市優(yōu)良工程活動，創(chuàng)造條件進行“魯班獎”評選的前期工作，爭取早日改變我市未獲國家大獎的空白狀況。五是抓好燃氣安全管理。會同有關部門做好燃氣行業(yè)安全管理的各項工作，重點是抓好安全知識培訓教育，特別是抓好關鍵崗位人員培訓工作；繼續(xù)抓好燃氣安全管理制度的落實，進一步規(guī)范燃氣安全生產(chǎn)、管理和使用的操作規(guī)程；繼續(xù)強化燃氣安全管理的檢查監(jiān)督機制。

　　3、著力規(guī)范建筑市場管理，促進建筑業(yè)健康發(fā)展。進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序的通知》，按照標本兼治、重在治本的要求，在繼續(xù)強化建筑市場監(jiān)管和嚴肅查處違法違規(guī)行為的同時，切實加大治本工作力度。一要抓緊《韶關市建設工程招標投標管理規(guī)定》的修改和頒布工作，從嚴監(jiān)督建設工程招標投標工作，重點是加強對招標人的招標行為，評標定標辦法，投標報價，專家評審和交易中心內(nèi)部工作人員等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。確保工程交易市場秩序的公開、公平、公正，遏制各種違法違規(guī)現(xiàn)象特別是圍標、串標、規(guī)避招標等行為的發(fā)生；二要認真落實好中標后工程建設跟蹤管理的各項措施，按照“中標價就是結(jié)算價”的總原則對工程建設實行全過程、全方位的監(jiān)督管理；三要逐步推行工程擔保制度。根據(jù)省廳的部署，首先在房地產(chǎn)項目中推行工程建設合同擔保，并逐步實行投標人投標擔保，承包商履約擔保和業(yè)主支付擔保，要采取先點后面，先易后難的方式推進這項工作，力求達到進一步規(guī)范建筑市場秩序、降低工程建設風險、保證工程質(zhì)量、提高安全文明施工水平的目的。四要整頓和規(guī)范勘察設計與監(jiān)理市場，嚴肅查處無證、越級設計，非法掛靠、出賣圖簽和不執(zhí)行國家強制性標準等不良行為，加強對施工圖設計審查機構(gòu)的監(jiān)管，合理和規(guī)范設置審圖機構(gòu)。解決監(jiān)理機構(gòu)人員素質(zhì)偏低、相互惡性競爭等問題。

　　4、繼續(xù)抓好房地產(chǎn)市場管理和物業(yè)管理，促進住宅與房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要繼續(xù)認真貫徹落實國務院《關于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》，抓好房地產(chǎn)市場管理。重點是抓好房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，與發(fā)改、國土等相關部門密切配合，作好年度房地產(chǎn)開發(fā)計劃安排，引導市場調(diào)整結(jié)構(gòu)、平衡需求、理性投資、逐步成熟，努力實現(xiàn)“供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定”的總體目標。同時加強對房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)管理，規(guī)范中介服務行為。此外，要認真貫徹落實好《物業(yè)管理條例》，培育和發(fā)展物業(yè)管理市場，在縣（市）住宅產(chǎn)業(yè)中大力推行小區(qū)物業(yè)管理，加強對物業(yè)管理公司的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范物業(yè)管理行為，提高物業(yè)管理的質(zhì)量和水平。

　　5、繼續(xù)抓好拖欠工程款和農(nóng)民工工資清欠工作，確保如期完成清欠任務。繼續(xù)認真貫徹國務院及省政府關于加快清理建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的各項政策規(guī)定，依照我市的計劃，大力抓好清理工程欠款和拖欠農(nóng)民工工資工作。一是認真抓好清欠工作情況的收集，建立健全定期報告制度和通報制度；二是抓好欠款重點項目的清理督辦，依照管理權限，督促落實清欠責任制度；三是進一步完善竣工驗收備案制度，建設單位支付工程款達不到合同約定比例的，不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。同時要重視抓好拖欠工程款和農(nóng)民工工資，以及房產(chǎn)產(chǎn)權糾紛等信訪案的查處工作，加快辦結(jié)，力保社會一方平安。

　　6、大力抓好“兩禁”工作，全面推進使用商品混凝土和新型墻體材料。要按照國家和省的有關政策規(guī)定，特別是省建設廳等8個單位聯(lián)合發(fā)出的粵建散字[2004]144號文件要求，協(xié)同市各有關部門，從今年起，在市區(qū)大力抓好禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，全面推行使用商品混凝土的工作；同時著手開展禁止使用粘土實心磚，推廣使用新墻材工作。各縣（市、區(qū)）建設局和市墻改辦要高度重視，把此項工作列上重要議事日程，按照省規(guī)定的時間、地域要求，制訂具體措施，抓緊抓好抓落實。

　　7、進一步加強法制建設，重視抓好信息化建設。要深入貫徹實施《行政許可法》，建立健全相關的配套制度。抓緊制訂實施《韶關市建設局機關工作人員行政過錯責任追究辦法》、《韶關市建設局機關實施行政許可工作規(guī)程》、《韶關市建設局行政許可監(jiān)督檢查辦法》，完善層級監(jiān)督機制，全面推進依法行政。要不斷完善《韶關市建設信息網(wǎng)》的建設，實現(xiàn)信息收集、發(fā)布、傳遞一體化。同時加強電腦應用知識的培訓，使廣大干部職工熟練掌握局電腦系統(tǒng)的應用技能。此外，力爭2005年內(nèi)開通市區(qū)房地產(chǎn)產(chǎn)權產(chǎn)籍管理自動查詢系統(tǒng)。

　　8、進一步加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力建設一支清正廉潔的公務員隊伍。一是要抓好領導干部廉潔自律，堅決剎住領導干部收受錢物、跑官要官、參與賭博，以及領導干部親屬和身邊工作人員利用領導干部的影響謀取私利等歪風，使各級班子成為團結(jié)廉政，務實高效，朝氣蓬勃的戰(zhàn)斗集體。二是繼續(xù)落實黨風廉政建設責任制，一把手要負起責任，在抓好業(yè)務工作的同時抓好局機關和系統(tǒng)的黨風廉政建設責任制工作，保證黨風廉政建設各項措施落到實處。三是抓好黨內(nèi)監(jiān)督條例和局制定的六項制度的實施，特別是落實好對一把手的監(jiān)督機制。四是繼續(xù)認真貫徹落實市委、市政府《關于開展機關效能監(jiān)察工作的決定》，全面開展機關效能監(jiān)察工作。努力轉(zhuǎn)變機關職能，規(guī)范行政行為，提高工作效率。五是結(jié)合行風建設活動，采取多種形式，開展多種多樣的活動，教育廣大干部職工遵章守法，勤奮干事，愛崗敬業(yè)。努力建設一支團結(jié)、務實、廉潔、高效的機關干部隊伍。

　　同志們，今年的工作任務艱巨而繁重。讓我們在市委、市政府的正確領導下，團結(jié)協(xié)作，開拓進取，扎實工作，努力實現(xiàn)預期的目標，促進全市建設工作持續(xù)快速健康發(fā)展，為建設粵北經(jīng)濟強市，爭當山區(qū)發(fā)展排頭兵，作出應有的貢獻。