建設(shè)部部長 汪光燾

2004年1月2日

同志們：

　　元旦剛過，春節(jié)臨近，國務(wù)院組織召開全國清理拖欠工程款電視電話會議，十分重要。剛才會上傳達了家寶總理對解決拖欠工程款問題的重要批示。在這次會上，培炎副總理還要作重要講話。我們一定要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，認真貫徹落實家寶總理批示和培炎副總理講話要求，迅速行動起來，集中力量，突出重點，狠抓工作落實，切實做好清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，確保目標實現(xiàn)。當前，重點要做好以下幾個方面的工作：

　　第一，各級建設(shè)行政主管部門要進一步統(tǒng)一思想，集中精力，切實抓好清理拖欠工程款工作。

　　去年11月22日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》。12月9日，建設(shè)部會同國家發(fā)改委、財政部、勞動保障部、人民銀行、銀監(jiān)會等部門聯(lián)合召開電視電話會議，對切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題進行了部署。會后，各地認真學習、貫徹會議精神，采取有效措施，清欠工作取得了一定成效?？傮w來看，多數(shù)地方高度重視清欠工作，行動快，效果較好。但也有一些地區(qū)行動不夠快，拖欠農(nóng)民工工資問題解決的不夠好，矛盾仍然突出。因此，各級建設(shè)行政主管部門一定要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，堅決把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策和部署上來，克服畏難情緒，樹立高度的責任感和緊迫感，增強工作的積極性和主動性，將清欠工作作為建設(shè)行政主管部門的重要職責，與其他有關(guān)部門密切合作，集中精力，精心組織，周密部署，切實抓好清理拖欠工程款工作。

　　按照國辦通知要求，建設(shè)部已會同國家發(fā)改委、財政部、勞動保障部、人民銀行、銀監(jiān)會等部門，建立了工作協(xié)商制度，成立了部際協(xié)商工作組。各地建設(shè)行政主管部門也要在地方黨委、政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導下，會同有關(guān)部門建立協(xié)商工作機制，加強溝通，各司其職，各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)。

　　第二，各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門要加強對地、市工作的督察指導，層層落實工作責任制。

　　各省、自治區(qū)、直轄市要立即建立清理拖欠工程款工作督辦制度。省級建設(shè)行政主管部門要切實負起責任，加強監(jiān)督檢查，督促轄區(qū)內(nèi)全面開展清欠工作，指導地市結(jié)合實際制訂有針對性的措施，狠抓工作落實。要層層落實工作責任制，將任務(wù)和責任逐級分解到具體單位和具體人，嚴格實行責任追究制度。清欠工作務(wù)必取得實效，切實防止走過場。對于工作組織不力，推諉應付的，要堅決追究領(lǐng)導責任。每月5日前，各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門要將上月清欠工程款情況上報建設(shè)部，建設(shè)部將在信息網(wǎng)上予以公布。各地應當實事求是上報數(shù)字，不得隱瞞拖欠工程款實際情況，夸大清欠取得的成效。

　　建設(shè)部將加強對地方工作的督促指導，并將在元月4日至7日，會同有關(guān)部門聯(lián)合組織五個工作組，赴10個省市進行檢查，重點檢查貫徹國辦通知清理拖欠工程款和拖欠民工工資工作進展情況。各省、自治區(qū)、直轄市也要組織對地、市、縣的檢查。

　　第三，當前要切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題，讓廣大農(nóng)民工過一個歡樂祥和的春節(jié)。

　　春節(jié)就要來臨，大量農(nóng)民工即將返鄉(xiāng)。當前要把解決拖欠農(nóng)民工工資問題作為清欠工作的首要任務(wù)來抓。春節(jié)之前，各地建設(shè)行政主管部門要會同有關(guān)部門開展集中清欠行動，對本地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)、在建工地進行認真排查，摸清拖欠數(shù)量，采取有效措施，幫助農(nóng)民工拿到工資。要將建筑業(yè)企業(yè)工資支付情況與企業(yè)資質(zhì)年檢掛鉤，作為考核企業(yè)誠信的重要內(nèi)容。對惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資和工人工資的，要嚴格按照國家規(guī)定進行處罰，并追究有關(guān)責任人的責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法嚴肅處理。同時，要引導農(nóng)民工通過正當方式索要拖欠的工資，維護社會穩(wěn)定。

　　第四，要建立舉報投訴制度，加強社會輿論監(jiān)督，形成“拖欠失信、拖欠受罰”的良好氛圍。

　　各級建設(shè)行政主管部門均要設(shè)立舉報電話，鼓勵群眾投訴舉報，接受公眾監(jiān)督。各地舉報電話必須于1月3日前向社會公布。目前，我部已設(shè)立舉報電話（電話：68304532），并已建立解決拖欠農(nóng)民工工資問題情況日報制度，各省、自治區(qū)、直轄市要每天上報已償付的農(nóng)民工工資數(shù)額以及解決拖欠農(nóng)民工工資問題措施和工作動態(tài)等情況。各地要高度重視并認真做好這項工作。要加大媒體宣傳的力度，廣泛發(fā)動電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體積極參與解決拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題的宣傳報道。要狠抓典型，對于工作積極主動、措施得力、成效突出的，要給予表揚，大力宣傳、總結(jié)推廣其經(jīng)驗和做法；對工作不力、進展緩慢的，要公開曝光；對有惡意拖欠行為的業(yè)主和建筑業(yè)企業(yè)，要嚴肅查處，形成強大的媒體宣傳和輿論監(jiān)督聲勢，促進拖欠農(nóng)民工工資問題盡快解決。

　　第五，加強制度建設(shè)，建立長效機制，認真完成三年基本解決拖欠工程款的任務(wù)。

　　各地區(qū)在清欠工作中，要加強對治本措施的研究，標本兼治，綜合治理。各級建設(shè)行政主管部門要認真貫徹落實國辦通知中提出的嚴格執(zhí)行項目資本金制度、加強信用體系建設(shè)、推行工程擔保、嚴格合同管理等制度，進一步深化企業(yè)改革，提高企業(yè)市場競爭力和工程風險防范能力，從根本上防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。同時，要認真貫徹這次會議精神，按照家寶總理批示和培炎副總理講話要求，會同有關(guān)部門，進一步健全法規(guī)制度建設(shè)，積極探索建立長效機制，清欠與防范并重，鞏固清欠成果。

　　同志們，解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，任務(wù)艱巨，責任重大，使命光榮，各級建設(shè)行政主管部門一定要樹立高度的責任感和使命感，以十六屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導，開拓進取，奮發(fā)工作，力爭2004年解決拖欠工程款1500億元，為全面實現(xiàn)三年基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題奠定良好的基礎(chǔ)。