廣東省建設(shè)廳廳長 勞應(yīng)勛

二○○三年七月三日

同志們：

　　值全省掀起認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記今年視察廣東的重要講話精神之際，省建設(shè)廳召開全省建筑業(yè)推廣應(yīng)用新技術(shù)工作會議，對于進(jìn)一步推動我省建筑業(yè)科技事業(yè)的健康發(fā)展，具有重要意義。下面，我就我省建設(shè)系統(tǒng)加快建筑業(yè)推廣應(yīng)用新技術(shù)問題講幾點(diǎn)意見。

　　一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，用“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想統(tǒng)領(lǐng)建筑業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用工作

　　“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”是鄧小平科技思想體系的核心內(nèi)容。科技是生產(chǎn)力諸要素中的第一位要素，對其他生產(chǎn)要素發(fā)生深刻影響，在生產(chǎn)力的發(fā)展中起著主要的、決定性的作用。在科學(xué)技術(shù)飛躍發(fā)展的今天，任何一個行業(yè)要進(jìn)步、要發(fā)展，都離不開解放和發(fā)展生產(chǎn)力的問題，而解放和發(fā)展生產(chǎn)力的關(guān)鍵在于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步。對于一個企業(yè)更是這樣，一個科技水平不高的企業(yè)是沒有競爭力的企業(yè)，科技是提高企業(yè)競爭力的重要決定因素。美國微軟公司的創(chuàng)辦人比爾.蓋茨就是依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步使他的軟盤產(chǎn)品風(fēng)行天下，現(xiàn)在微軟公司的市場價值已超過美國三大汽車公司的總和，這一事實(shí)表明，在當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，已經(jīng)超過資本、勞動等其他要素而成為第一位的生產(chǎn)要素。目前，一些大的跨國公司在研究開發(fā)新技術(shù)方面的投資已超過對固定資產(chǎn)的投資。可見，提高建筑業(yè)的整體競爭能力，就必須要重視科學(xué)、依靠科學(xué)。建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑業(yè)科技含量的高低，在一定程度上體現(xiàn)某一時期一個國家的建筑發(fā)展水平，加快推廣應(yīng)用新技術(shù)，是促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)建筑業(yè)提高整體競爭力的主要措施，也是建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變的根本要求。全省建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工一定要抓住當(dāng)前國家和省高度重視科技發(fā)展的有利時機(jī)，抓住當(dāng)前我國加入WTO的良好機(jī)遇，認(rèn)真做好建筑新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，努力增創(chuàng)建筑科技新優(yōu)勢。

　　二、認(rèn)真實(shí)施“科技興業(yè)”的戰(zhàn)略，促進(jìn)建筑業(yè)提高整體科技水平

　　省委、省政府一直高度重視科技事業(yè)進(jìn)步，1998年省八屆黨代會就確定了“科教興粵”戰(zhàn)略，省委頒發(fā)了《關(guān)于依靠科技進(jìn)步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級決定》，提出了我省加快科技進(jìn)步的指導(dǎo)思想、工作措施，原省委書記李長春同志提出了推動科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的“六個一工程”，有力地推動了廣東的科技創(chuàng)新工作。我省建筑行業(yè)必須認(rèn)真貫徹省委省政府的戰(zhàn)略部署，加大力度，在建筑行業(yè)實(shí)施“科技興業(yè)”戰(zhàn)略，以提升建筑業(yè)的整體競爭能力。今天上午，陳平總工程師的講話已對我省今后一個時期建筑業(yè)推廣應(yīng)用新技術(shù)工作提出了具體的工作任務(wù)和要求，我認(rèn)為講得非常好，希望全省各級建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我再強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)抓好的幾項(xiàng)工作：

　?。ㄒ唬┘哟箝_發(fā)和研究的力度，加快技術(shù)創(chuàng)新。建設(shè)企事業(yè)單位，特別是建設(shè)類科研機(jī)構(gòu)要瞄準(zhǔn)市場需求，以市場為導(dǎo)向，選準(zhǔn)新技術(shù)項(xiàng)目，加快技術(shù)創(chuàng)新。要結(jié)合廣東省的地理、氣候、地質(zhì)條件等特點(diǎn)，以及一些易發(fā)多發(fā)的技術(shù)難題，加大開發(fā)和研究先進(jìn)、高效的建筑新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備力度，使我省建筑技術(shù)的發(fā)展更加適應(yīng)我省建筑業(yè)發(fā)展的需求。

　?。ǘ┐罅ν茝V應(yīng)用成熟新技術(shù)，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。全省廣大企事業(yè)單位和建筑新技術(shù)推廣中心要加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識，圍繞建設(shè)部提出的十項(xiàng)新技術(shù)，大力推廣先進(jìn)、成熟的新產(chǎn)品、新材料、新技術(shù)、新工藝，重點(diǎn)推廣：新型墻材、建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品、化學(xué)建材、高效建筑鋼材、電子信息、建筑施工新技術(shù)、鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)等。同時，要作好四個方面的工作：一是逐步完善新技術(shù)推廣與產(chǎn)品淘汰制度，指導(dǎo)企業(yè)和中介組織做好推廣工作；二是建立建設(shè)新技術(shù)、新產(chǎn)品信息庫，為新技術(shù)、新產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)用“牽線搭橋”；三是確定每年的科技推廣重點(diǎn)，并加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)，確保得到認(rèn)真實(shí)施：四是繼續(xù)抓好建設(shè)部和廣東省重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)示范工程的有關(guān)工作，帶動建筑新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

　　在推廣應(yīng)用建筑新技術(shù)的過程中，要突出調(diào)整不同類型企業(yè)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展的方向，促進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用工作快出成效。如對于勘察設(shè)計(jì)單位，關(guān)鍵在于其設(shè)計(jì)產(chǎn)品應(yīng)積極應(yīng)用新產(chǎn)品、新材料、新技術(shù)、新工藝，增加工程的科研成果含量，提高建設(shè)工程的現(xiàn)代化水平。同時，要采用現(xiàn)代設(shè)計(jì)和管理手段提高設(shè)計(jì)水平。而對于建筑施工企業(yè)，要按照新的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)就位后各類建筑業(yè)企業(yè)的技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)有所區(qū)別地進(jìn)行“四新”的推廣應(yīng)用。總承包類企業(yè)突出抓管理技術(shù)和成套施工技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展各類專業(yè)施工詳圖的集成設(shè)計(jì)能力和項(xiàng)目策劃、融資、施工、服務(wù)的綜合管理能力；專業(yè)施工類企業(yè)突出抓專業(yè)施工技術(shù)和專項(xiàng)工藝專利，形成較強(qiáng)的專項(xiàng)技術(shù)優(yōu)勢，在鋼結(jié)構(gòu)、裝飾、幕墻、弱電等專業(yè)施工領(lǐng)域推行設(shè)計(jì)施工一體化，為總承包類企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)支撐；勞務(wù)分包類突出抓“四新”技術(shù)的熟練應(yīng)用，重點(diǎn)提高勞動操作技能，改進(jìn)施工工藝，開發(fā)推廣各類實(shí)用小型施工機(jī)具，為專業(yè)施工提供操作保障。只有突出抓重點(diǎn)，才能促進(jìn)新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作快出成效。通過大量地推廣“四新”應(yīng)用，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

　　在推廣應(yīng)用新技術(shù)的過程中，要不斷提高建筑業(yè)的科技含量，建立和完善各級技術(shù)創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)與科研機(jī)構(gòu)的設(shè)立、科研經(jīng)費(fèi)投入，計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的應(yīng)用，科技人才戰(zhàn)略等科技工作的創(chuàng)新成長機(jī)制，塑新建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用體系，走出一條建筑科技與建筑經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的新路子。

　　（三）大力發(fā)展建筑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)集中了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)最先進(jìn)的成果，是推動生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)大動力。抓住了高新技術(shù)就抓住了科技進(jìn)步的關(guān)鍵。為此，我們一方面要大力發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)、建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)、化學(xué)建材產(chǎn)業(yè)、垃圾處理產(chǎn)業(yè)、污水處理產(chǎn)業(yè)、建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)等六大新興產(chǎn)業(yè)；另一方面要積極地以高新技術(shù)改造和提升建筑施工、勘察設(shè)計(jì)等傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)水平，以高新技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用為動力，推動建設(shè)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。如運(yùn)用計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)來提升建筑業(yè)的優(yōu)化升級：1、開發(fā)應(yīng)用管理信息系統(tǒng)，搭建技術(shù)信息應(yīng)用平臺，提供資源共享與在線支持；2、建立安全、質(zhì)量、物資等項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，提高項(xiàng)目管理水平；3、推進(jìn)企業(yè)信盡資源管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)設(shè)計(jì)，建立多渠道采集信息資源的網(wǎng)絡(luò)，形成功能強(qiáng)大的技術(shù)情報(bào)管理體系，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為“市場”和“現(xiàn)場”服務(wù)。

　?。ㄋ模┡Υ蛟旖ㄖ萍夹兔破髽I(yè)的典型。通過大力發(fā)展建筑高新技術(shù)，抓好新技術(shù)示范工程的全面推廣，不僅能為工程項(xiàng)目帶來良好的經(jīng)濟(jì)效率和社會效益，而且能促進(jìn)企業(yè)品牌的樹立。各地建設(shè)行政主管部門要根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時調(diào)整和編制技術(shù)指引政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)定額，積極為企業(yè)促進(jìn)新技術(shù)推廣應(yīng)用創(chuàng)造有利條件。建設(shè)企業(yè)是建筑新技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)新的土體，建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)企業(yè)要重視科技對提高經(jīng)濟(jì)效益和增強(qiáng)市場競爭力的重要作用，根據(jù)市場的需求和本企業(yè)發(fā)展的需要，加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的投入，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新力度，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。建設(shè)企業(yè)要建立可持續(xù)性發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，完善企業(yè)科技體系，在科研、設(shè)計(jì)、施工一體化過程中要形成企業(yè)自身的技術(shù)優(yōu)勢，使企業(yè)的科技工作逐步向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，努力把自己打造成為建筑科技型名牌企業(yè)。

　?。ㄎ澹淞⑷瞬刨Y源是第一資源的觀點(diǎn)，引進(jìn)高科技人才，加強(qiáng)“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合。建設(shè)事業(yè)要發(fā)展，建設(shè)科技就要創(chuàng)新，就必須有一支宏大的、高素質(zhì)的、具有創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神的人才隊(duì)伍，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新的工作才能向前推進(jìn)，創(chuàng)新的目標(biāo)和任務(wù)方能得以實(shí)現(xiàn)。因此，要樹立人才資源是第一資源的觀點(diǎn)，要把培養(yǎng)、留住和用好人才作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)切實(shí)抓好。培養(yǎng)人才，就是要構(gòu)筑創(chuàng)辦科技研發(fā)基地和人才教育、培訓(xùn)基地，加強(qiáng)對技術(shù)人才的培訓(xùn)，注重再教育的投入，提高他們的社會地位和工作積極性，完善企業(yè)技術(shù)人才的“激勵機(jī)制”和“約束機(jī)制”，激發(fā)技術(shù)人才價值的實(shí)現(xiàn)。留住人才，就要為高素質(zhì)的科技骨干人才創(chuàng)造良好的工作和生活條件，形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍；就要把用人和培養(yǎng)人有機(jī)地結(jié)合起來，使他們在為行業(yè)做出貢獻(xiàn)的同時，也能得到學(xué)習(xí)、深造的機(jī)會和繼續(xù)發(fā)展的空間；要為優(yōu)秀人才創(chuàng)造一個團(tuán)結(jié)和諧、進(jìn)取向上的環(huán)境，使他們能夠心情舒暢、毫無后顧之憂的全身心地投入；要建立合理的收入分配制度，使那些在技術(shù)創(chuàng)新上有貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員得到比較豐厚的待遇。用好人才，就是要通過深化人事制度改革，把培訓(xùn)、考核、使用、待遇緊密聯(lián)系起來，變身份管理為崗位管理，按崗聘用，按崗定酬，按任務(wù)、按業(yè)績定酬，充分調(diào)動人才技術(shù)創(chuàng)新的積極性和主動性，做到人盡其才。企業(yè)在做好人才培養(yǎng)、留住和用好的同時，要大力開展產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，努力吸引高等院校、科研機(jī)構(gòu)的高科技人員進(jìn)入企業(yè)，利用大專院校的理論優(yōu)勢，加強(qiáng)建筑新技術(shù)的培訓(xùn)教育，利用各類科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)建筑新技術(shù)的研究，同時建立開放、穩(wěn)定的長期合作關(guān)系，促進(jìn)生產(chǎn)、教育、科研的優(yōu)勢互補(bǔ)。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快形成一把手親自抓“第一生產(chǎn)力”的良好氛圍。

　　最近，黃華華省長強(qiáng)調(diào)指出：“今后我省科技工作要以增強(qiáng)國際競爭力為核心，增強(qiáng)科技實(shí)力和科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化能力。堅(jiān)持黨政一把手親自抓，加大科技投入，培養(yǎng)和引進(jìn)人才，搞好必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，完善科技創(chuàng)新體制，狠抓信息化建設(shè)，以信息化帶動工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路，加大以信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”。我們一定要認(rèn)真落實(shí)黃省長的重要指示精神，切實(shí)加強(qiáng)對我省建筑新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　（一）完善領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，形成一把手要親自抓建筑科技的動力機(jī)制。

　　建筑業(yè)的科技創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，領(lǐng)導(dǎo)重視是推動科技發(fā)展的重要保證。各級建設(shè)行政主管部門要完善本部門建設(shè)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，第一把手要親自擔(dān)任負(fù)責(zé)人。全省各級建設(shè)企事業(yè)單位要建立和完善本單位技術(shù)進(jìn)步的領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)技術(shù)創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行經(jīng)理（廠長、院長）領(lǐng)導(dǎo)下的以總工程師為首、企業(yè)內(nèi)部分級管理的技術(shù)進(jìn)步責(zé)任制度。努力在全省建設(shè)系統(tǒng)形成第一把手抓第一生產(chǎn)力的良好氛圍。

　?。ǘ┲朴喓屯晟朴欣诜龀纸ㄖ咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的政策措施。

　　建筑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用，要有正確的政策導(dǎo)向和措施制度作運(yùn)行載體，這就需要在規(guī)劃、引導(dǎo)建筑技術(shù)進(jìn)步和建立行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系方面制定一系列的政策措施：要根據(jù)建設(shè)部“1996—2010年中國建筑技術(shù)政策”，制訂出臺《廣東省建筑業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用管理規(guī)定》，建立和完善技術(shù)創(chuàng)新體制，保證技術(shù)創(chuàng)新體制的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)知識勞動力的合理配置，促進(jìn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)增長。各地要繼續(xù)加快推進(jìn)以市場為導(dǎo)向的政策引導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地研究推進(jìn)技術(shù)市場的信息糸統(tǒng)建設(shè)工作。通過規(guī)范建筑技術(shù)市場，促進(jìn)建筑科技成果的引進(jìn)、轉(zhuǎn)化和推廣工作，努力改善技術(shù)交易環(huán)境，使企業(yè)自覺成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，并為企業(yè)營造一個更為公開、公平、公正的市場發(fā)展空間；在招標(biāo)投標(biāo)中，建立科學(xué)的技術(shù)標(biāo)評定方法和評分標(biāo)準(zhǔn)，增加企業(yè)科技成果加權(quán)值，突出堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步、科技創(chuàng)新企業(yè)在市場競爭中的優(yōu)勢；將企業(yè)的技術(shù)實(shí)力作為資質(zhì)評定的重要組成部分，并建立企業(yè)技術(shù)能力評價標(biāo)準(zhǔn)；在與企業(yè)市場信譽(yù)緊密相聯(lián)系的各項(xiàng)評優(yōu)活動中，如魯班獎的評審中突出技術(shù)創(chuàng)新能力和科技含量，從而引導(dǎo)企業(yè)建立以技術(shù)進(jìn)步為差別競爭優(yōu)勢的市場營銷體系。充分發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)中的作用，不定期組織技術(shù)創(chuàng)新交流活動，促進(jìn)建筑新技術(shù)的交流與合作。提高對企業(yè)科技投入的支持力度，力爭每年安排一定數(shù)量的政府專用資金用于大型工程建設(shè)科研項(xiàng)目的研究。要研究建立科技風(fēng)險投資機(jī)制，為企業(yè)拓寬科技融資渠道創(chuàng)造良好的環(huán)境，一方面爭取國內(nèi)外有關(guān)金融機(jī)構(gòu)對建筑高新技術(shù)項(xiàng)目研究開發(fā)的貸款支持，另一方面采取多種形式引進(jìn)社會資金用于建筑高新技術(shù)項(xiàng)目研究開發(fā)工作。穩(wěn)步發(fā)展建筑高新技術(shù)推廣應(yīng)用的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善社會化中介服務(wù)體系，提高建筑高新技術(shù)的應(yīng)用服務(wù)水平。大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)的合法性，加強(qiáng)對建筑高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，建立知識產(chǎn)權(quán)入股等激勵機(jī)制。

　　同志們，做好我省建筑業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用工作，對于推動建設(shè)事業(yè)和促進(jìn)全省改革、發(fā)展關(guān)系重大，意義深遠(yuǎn)。我們一定要全面實(shí)施省委、省政府“科教興粵”戰(zhàn)略，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，把我省建筑行業(yè)現(xiàn)代化和建筑科技產(chǎn)業(yè)化建設(shè)各項(xiàng)工作抓緊抓好，不斷提高建筑科技的整體水平，為我省建設(shè)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、健康發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。