廣東省建設廳副廳長 陳承旗

二○○二年十一月十三日 根據錄音整理

同志們：

　　我們有好幾年沒有召開各市建委辦公室主任的會了。機構改革后，建設系統的職能雖然沒有變，但機構多了，辦公室主任這個隊伍也大了。為了總結和交流全省建設系統辦公室工作，同時布置當前的幾項工作，省建設廳決定召開這次會議。

　　辦公室是一個綜合部門，辦公室主任是一個單位的重要角色，單位里有很多工作，是通過辦公室主任來實施的。昨天呂洪清同志作了一個很好的報告。我覺得這個報告講得很全面，對辦公室工作講得很到位，我完全同意。這次會議，我們也請來了建設部建設雜志社李傳德社長親臨指導。結合當前的工作，還特別請了省建設信息中心梁雄光主任對近幾年來廣東建設信息中心的發(fā)展情況作了專門的介紹。幾年來，省建設信息中心有了一定的發(fā)展，省建設廳對信息中心工作是滿意的。廣東建設報也介紹了他們的發(fā)展經營情況，雖然現在廣東建設報已經劃轉了羊城晚報，但這個報紙畢竟是建設報，根植于建設系統，是行業(yè)性很強的報紙。所以，支持廣東建設報的發(fā)展，是建設系統應盡的責任和義務。

　　昨天大家參觀了南海的信息化建設和城鄉(xiāng)建設成果。南海市在改革開放以來，特別是在近幾年來不但在經濟上發(fā)展很快，而且在信息產業(yè)方面發(fā)展也很快，以后的發(fā)展藍圖也很令人振奮。他們在城市建設、信息化建設方面的許多經驗是值得我們學習和借鑒的。

　　關于辦公室及有關方面的工作，昨天呂洪清主任已經講得很全面了，根據大家討論的情況我再強調幾個問題：

　　一、更新觀念，適應工作職能轉變需要

　　機構改革后，建設系統由原來一個部門變?yōu)閹讉€部門，這樣會給我們的工作帶來一定難度。因此，要求我們要更新觀念、面對現實，按照政府批準的“三定”方案，對照部門的職能，明確自己的責任，積極履行好自己的職責。在工作中要互相協助，不要互相推諉；要互相支持，不要互相埋怨。辦公室主任在開展工作時，首先要面臨的也是部門之間互相支持、互相協調的問題，一個共同的目的，就是做好建設系統的工作。因此，在這方面首先要更新觀念，不利于工作的話不要說，既然職能明確了，就按照自己職能去做。要適應新形勢，克服新困難，提高工作水平。

　　二、關于信息方面的工作

　　信息工作，省建設廳從1997年開始組建省信息中心開始，應該說在全省行業(yè)里是起步較早的。有的市建設系統的信息化建設還走在全省各市的前面，如廣州市建委、深圳市規(guī)劃國土局和建設局的信息網絡建設工作，就很不錯。目前，各市都在起步，但發(fā)展不平衡，特別是山區(qū)欠發(fā)達的市差距還比較大。這次會議把信息工作作為一個主要內容來布置，希望有一個大的促進，有條件的市應繼續(xù)發(fā)展，沒有條件的要創(chuàng)造條件，爭取有個大的進步?，F在，省建設廳機關已經逐步完善電腦化辦公，以后不論在申報資質、企業(yè)管理、發(fā)文、公示、建立共享數據庫等，都將通過粵建網進行，不再發(fā)紙質文件了。在這方面，如果各市還沒有配備相關設施的，對工作一定是會有影響的。因此要想辦法，采取措施，解決好這個問題。

　　（一）省建設廳準備近期發(fā)布一個網絡建設的指引，作為指導性的建議和要求。省建設信息中心要把這個工作做好。省建設信息中心在全省建設系統的信息建設方面要發(fā)揮應有的指導和督促作用。

　?。ǘ┙ㄔO系統的各個單位（部門、企事業(yè)單位）要認真做好粵建網的入網工作?；浗ňW主要是為建設系統服務的，部分地對社會開放。在現階段，我們需要大量地組織建設系統行政部門、企事業(yè)單位入網?，F在入網的情況基本可以，但離實際工作的要求還有差距。大家回去后，一定要認真組織好這項工作，認真落實，要將所有的單位都要入網。也請信息中心和廳辦公室會后發(fā)一個各地入網單位的情況通報，讓大家能夠具體地了解本部門以及其他部門、其他市入網的情況。

　?。ㄈ└魇懈鞑块T不但要組織入網，也要組織本部門本行業(yè)的信息上網，要形成一個全省建設系統各方面的信息互相交流的園地。這個園地既然建立起來了，就要靠大家去豐富內容，擴大它的影響。做好廣東建設信息化的工作，僅靠省信息中心和建設廳業(yè)務部門的工作是遠遠不夠的，粵建網不僅僅是省建設廳的，而是全省建設系統的。因此給廣東建設信息網提供信息，是我們各個單位各個行業(yè)部門應有的責任和應盡的義務。今天提出這個要求，接下來也請廳辦公室和信息中心提出一個具體的提供信息的方案，并保證在硬件上和軟件上滿足和支持數據庫的建設。

　　（四）要求各個單位建立自己的內部網絡。有的市已經開始做了，并做得很好，如廣州、深圳、中山、佛山、江門、東莞等市的一些部門。做得不夠好的市或者是還沒有開始做的市要盡快跟上。自己沒有網絡，不可能共享到網上的信息。有的市資金方面有困難，那就量力而行，起碼要滿足收文、發(fā)文的要求，同時要作出一個計劃和方案，作為今后辦公自動化發(fā)展的一個目標。

　　（五）要加強對信息工作的領導。每個部門（包括各行業(yè)的局），要有一個領導專門負責這項工作，要有一個科室負責這項工作，要有一個人從事這項工作。回去后，各個部門要把本單位負責信息工作的領導、部門、部門領導、具體工作人員的名單，在月底前報廳辦公室。在今年年底，各個部門要提出本行業(yè)信息化建設方案來，報省建設廳。

　?。┦〗ㄔO廳為了促進信息化工作的開展，準備建立一個制度，定期通報各個市各個局信息化建設的進程情況，包括組織入網的會員單位，提供了哪些信息上網，以及網絡建設的進度等，目的是為了更好地把信息化工作做好，通過信息化建設，促進建設系統的現代化。

　　三、關于辦公室的日常工作

　　這一點，呂洪清主任講得很清楚了，我不再重復了?？偟膩碇v，辦公室的工作，大同小異，主要的就是服務。為領導服務，為業(yè)務科室服務，為群眾服務。辦公室是一個單位的一面鏡子，一個窗口，辦公室的工作不好，在很大程度上會影響一個單位的工作。辦公室的工作人員接觸的人最多，如果我們的服務態(tài)度不好，人家就會講你這個機關不好，什么“門難進、臉難看、話難聽”很多時候就是講辦公室的。我曾經要求在辦公室工作的同志，人家來辦事，首先要態(tài)度好，辦得了的就馬上給人家辦，辦不了的就給人家講明情況，告訴人家應該怎么辦。工作水平高低是一回事，但工作態(tài)度首先要好。同時，希望廳辦公室要組織辦公室主任進行培訓，以提高辦公室主任的業(yè)務和工作水平。

　　四、關于明年建設報刊發(fā)行的工作

　　建設部主辦和主管的《中國建設報》、《城鄉(xiāng)建設》、《建筑》這一報兩刊的訂閱工作，建設部辦公廳已發(fā)出了通知，提出了要求。關于“兩刊”的征訂問題，昨天李傳德社長也已經提出了要求，并介紹了兩刊的作用與歷史?！冻青l(xiāng)建設》和《建筑》是建設部的機關刊，指導性很強，而且文章的質量和品位也是比較高的?！吨袊ㄔO報》是建設部的機關報，是及時傳達中央、國務院、建設部關于建設工作的方針、政策、信息，以及一些指導性的文章和管理的經驗，信息量大，指導性和權威性都比較強的報紙。建設部對“一報兩刊”的發(fā)行征訂工作十分重視，每年都發(fā)通知要求做好一報兩刊的征訂工作。因此，這“一報兩刊”我們要花一定的力氣做好發(fā)行工作。我看主要依靠兩種辦法來完成，一是行政辦法，由各單位（局）統一組織征訂。發(fā)行范圍包括建設行政主管部門的領導、科室，建筑施工企業(yè)、房地產企業(yè)，設計、監(jiān)理、造價管理單位等等，凡是和建設系統有關的所有企事業(yè)單位都應該訂，而且一個單位不要只訂一份，要每個領導成員、每個科室都要訂，保證他們及時了解建設部的政策法規(guī)和相關信息。大家盡量按這個要求去做。另一種辦法是通過市場機制去完成。什么叫市場機制？比如說有的企業(yè)確實很困難，實在沒有經費訂閱的，不要強迫他去訂，要給人家有一定的自主空間，但訂一份總還可以吧？！除了中央和省委明確要訂的幾份報紙、雜志外，對全國來講我們建設系統，就只要求訂閱建設部的“一報兩刊”。其他報刊訂不訂，各單位自便。發(fā)行工作做得怎么樣，在一定程度上可以衡量一個辦公室主任的工作水平和組織協調能力如何。

　　《廣東建設報》的發(fā)行工作也要做好?！稄V東建設報》是廣東建設系統傳達省委、省政府對建設系統工作的指示，宣傳政策法規(guī)，總結經驗，介紹先進人物以及先進的管理辦法的園地或窗口，是建設系統自己的行業(yè)報紙，全國發(fā)行，有廣東實際，有廣東特色，對廣東建設系統的工作更具有指導性和針對性。廣東建設系統各行業(yè)各單位更應積極訂閱。也希望大家積極做好發(fā)行工作。

　　還有關于宣傳報道工作。廣東建設系統的工作是有文章可寫的，可惜我們在這方面的工作做得不夠好。做好宣傳報道工作，也是辦公室主任的一項工作。當然，并不是要求大家自己都去親力親為寫文章，但我們可以出面組織稿件，有什么材料或線索，我們沒有時間或精力去寫，可以通知報社去采寫。尤其是廣州、深圳等珠江三角洲城市，改革開放有豐富的經驗，更應該多點報道；欠發(fā)達地區(qū)也不是沒有成就與經驗，也有很多有特色的經驗和做法可以或應該要總結、宣傳的，只不過我們的敏銳力不夠，缺乏深入研究。同時，對建設系統發(fā)生的問題，也可以提出來，引導大家去討論。宣傳報道工作，可以從各個角度去發(fā)現問題去寫文章。如果設有記者站的市，要發(fā)揮記者站的作用。如果辦公室主任是站長，身兼兩職，就更義不容辭了。

　　五、最后講講怎樣當好辦公室主任的問題

　　首先說明，我在這里給大家講這個問題，其實是班門弄斧。大家都知道，辦公室主任是不好當的。省委原來一位老領導講過這樣一句話：“有本事的人不愿意在辦公室工作，沒本事的人干不好辦公室工作?！币皇沁@說明辦公室工作難做，不易做好，還容易得罪人，而且最容易得罪領導；二是說明辦公室工作很重要，低水平的人是干不好的，在辦公室主任這個崗位上工作的人，水平應是高的；三是說明辦公室主任這個崗位是培養(yǎng)和鍛煉人才的難得的崗位。既然是鍛煉，工作當然要吃苦?？傊敽棉k公室主任不容易。怎么當好辦公室主任呢？當然沒有一種固有的模式，不同的單位、不同的領導、不同的事情，做法都不同，這叫各施各法。但有些體會可以和大家交流交流。

　?。ㄒ唬┮獢[正位置。擺正位置，首先工作要到位，該你做的工作要做好。辦公室工作事無巨細，做好了都不是什么大不了的事，但如果沒有做好，小的事也會變成大事。所以，辦公室的工作每一項都要做好。其次，不要缺位。該你在的時候，你不能不在，不在就是失職，而且是沒有什么道理好講的。第三，不要越位。不該你去干的，你不能去干，不能代替業(yè)務部門的工作。但你要做好督促、檢查、協調、落實，向單位領導提出建議，供領導和部門參考。

　?。ǘ┓e極主動開展工作。辦公室主任的工作不能等領導布置了才去做，等領導布置了才去做，你這個主任就不合格了，領導考慮到的，你要想得更周到；領導還沒有考慮到的，你也要想到。凡事要有準備，準備要有多套方案，以便應急。要結合中心工作，做好工作安排，要替領導著想。有的工作，要積極大膽地提出來。實施一件事，一定要爭取領導的支持。一個有能力的辦公室主任，既是領導的助手，也是領導的朋友。所以，一定要積極主動地開展工作，才能有機會爭取到領導對你的工作的支持，對你個人工作能力的了解，對你工作的難度甚至是苦衷的理解。這里講的領導包括了所有你單位的領導，還有各個科室的領導的支持。

　?。ㄈ┳龊脜f調工作。辦公室主任要有胸懷全局的氣慨，全局觀念對辦公室主任很重要。協調工作如果缺乏全局觀念，甚至是帶有私心雜念，不但不會把工作協調好，甚至反而會使工作攪成“一鍋粥”。我認為，辦公室主任的協調職能，無非是以下幾個方面：一是要做好領導成員之間的協調工作；二是要做好領導與科室之間的協調，主要是領導交待的工作要做好落實督促工作以及把各方面的意見和建議收集、整理，向領導反饋，幫助領導了解全面情況；還有做好科室與科室之間的協調，本部門與其他部門的協調。在協調過程中，我認為應遵循這樣的原則：對上講負責，對下講關心、講指導，部門講支持、講配合；對外講優(yōu)勢、對內找差距，核心是平衡。

　?。ㄋ模┮十敓o名英雄。辦公室主任最忌諱的是爭功諉過。辦公室的工作是最透明的工作，自己的工作干得怎樣，大家看得見，不必自己去講。更不要制造矛盾，辦公室主任最忌講是非，這樣最容易制造領導之間，部門之間的矛盾。同時要吃苦耐勞，清正廉潔。總之，使領導的工作順利，部門的工作協調，機關各項工作落實，少出亂子，這就是辦公室主任最大的成績。還用自己去講嗎？

　?。ㄎ澹┮毢脙裙Α＾k公室主任一定要有較強的基本功，比如說文字功夫、辦文程序、電腦知識等一定要懂，還要有一定的辦事渠道、工作網絡，也就是說要有一定的人際關系。要善于交朋友，當然不是那些不講原則的狗肉朋友。辦公室主任廣交朋友，多建立工作和個人的關系，對完成本職工作有時候會起到很大的作用。

　　同志們，非常感謝大家來參加這次會議。機構改革后建設系統的部門多了，朋友也多了。通過這次會議，大家互相認識，互相交流，對今后的工作是會有幫助的。希望回去后認真貫徹會議的精神，共同做好我們的工作，把我們建設系統的工作做得更好。希望在座的辦公室主任們，要珍惜這個工作崗位，珍惜領導給予我們這樣鍛煉的機會，創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)出自己做好辦公室工作的經驗來。