各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門、市質安中心、各有關單位：

      為深入貫徹落實國家、省、市關于嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪行為的決策部署，切實加強房屋建筑與市政基礎設施工程的建材質量管理，進一步落實各單位的主體責任，助力汕頭高質量發(fā)展的戰(zhàn)略全面實施，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展2024年建材打假專項行動的通知》及市“雙打辦”等有關工作部署要求，我局制定了《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局2024年建材打假專項行動實施方案》（詳見附件）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請各單位遵照文件要求貫徹執(zhí)行。（聯(lián)系人：余燚，聯(lián)系電話：88572050）

      附件：汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局2024年建材打假專項行動實施方案

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局  

2024年6月24日         

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局2024年建材打假專項行動實施方案

      為深入貫徹落實國家、省、市關于嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪行為的決策部署，切實加強房屋市政工程建材質量管理力度，進一步落實各參建單位的主體責任，助力汕頭高質量發(fā)展的戰(zhàn)略全面實施，我局根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展2024年建材打假專項行動的通知》及市“雙打辦”等有關工作部署要求，結合我市實際，制定本方案。

      一、總體要求

      (一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實市委、市政府質量強市工作要求，牢牢把握高質量發(fā)展的首要任務，嚴把建筑材料質量關，全面夯實房屋市政工程質量基礎，堅持“以打促建、打建結合”，不斷完善工程質量保障體系，促進建筑業(yè)新質生產力形成，保障人民群眾安居樂業(yè)。

      （二）工作目標。通過開展建材打假專項行動，采取系列有效舉措，及時發(fā)現(xiàn)、查處和嚴厲打擊建筑工地使用假冒劣質建材行為，加強工程建設領域使用的建材產品質量監(jiān)管。

      通過對房屋市政工程和混凝土生產企業(yè)使用的建筑材料和混凝土生產原材料開展質量普查和專項執(zhí)法檢查，結合依法查處各類違法使用建材行為，嚴防“瘦身鋼筋”“打折電纜”“超標海砂”等不合格建筑材料流入房屋市政工程項目，全力筑牢我市工程質量防線，保障我市房屋市政工程質量安全，推進我市建筑行業(yè)高質量發(fā)展。

      二、工作范圍及內容

      （一）工作范圍：全市在建房屋市政工程，重點檢查：重點工程項目，學校、醫(yī)院、體育場館、展覽館等公共建筑工程項目，保障性住房、商品住宅（含配套建設幼兒園、養(yǎng)老服務設施）等房屋建筑工程、市政道路、污水管網(wǎng)等基礎設施工程等。

      （二）工作內容：對全市在建房屋市政工程進場的建筑材料和混凝土生產企業(yè)進場的混凝土生產原材料開展質量監(jiān)督抽檢，重點抽查涉及工程結構安全、重要使用功能、消防設施材料的質量，并核查工程各方質量責任單位、混凝土生產單位履行材料進場檢驗、見證送檢質量責任情況，督促施工企業(yè)、混凝土生產企業(yè)依法清退檢驗不合格材料。緊盯歷年來省住建廳抽檢發(fā)現(xiàn)不合格率較高及媒體曝光存在問題的產品和指標參數(shù)，立足于“早發(fā)現(xiàn)，早處理”，以點帶面形成打擊假冒偽劣建材用于工程建設威懾力，同時通過線索移交和線索通報，推動源頭治理，追溯違法線索，強化全鏈條監(jiān)管，涉刑案件移交公安機關查辦。

      本次現(xiàn)場執(zhí)法抽樣檢查建材主要包括：在建房屋市政工程項目和混凝土生產單位所使用的建筑鋼筋、電線電纜、砌體砌塊、防水材料、建筑給排水管材、空調保溫材料等建筑材料和建筑用砂、水泥、外加劑、粉煤灰等混凝土生產原材料。

      三、檢查時間

      從本方案印發(fā)之日起至2024年9月30日。

      四、工作任務

      （一）自查自糾

      各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設部門、市質安中心要督促監(jiān)管范圍內的在建大型公共建筑、商品房、保障性住房等房屋建筑工程、結建式人防工程、市政基礎設施項目開展自查自糾工作，加強對建材使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，對將未經(jīng)檢驗或不合格的建筑材料使用到房屋市政工程的違法行為線索及時嚴厲查處；要加強對轄區(qū)內混凝土生產單位的管理，預制構件生產單位，督促轄區(qū)內混凝土生產單位，預制構件生產單位做好自查自糾工作，進一步提升在建工程原材料進場檢驗、見證送檢等質量控制環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，切實提升轄區(qū)內房屋市政工程質量。

      （二）市級抽查

      我局將結合《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局關于開展房屋市政工程質量檢查檢測的工作方案》對全市在建房屋市政工程開展建材執(zhí)法抽檢（后續(xù)將就具體檢查安排發(fā)文通知），對于檢查發(fā)現(xiàn)的相關違法線索將及時移交市城管執(zhí)法局，并抄送市市場監(jiān)管局。

      本次執(zhí)法抽檢由市質安中心協(xié)助我局具體實施。市質安中心在抽檢開始前，應制定抽檢工作方案。檢查抽檢完成后，市質安中心應及時向市住建局書面報告抽檢情況和處理建議，由市住建局將對抽檢情況予以通報并處理。

      四、工作要求

      （一）加強組織領導，擰緊責任鏈條。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設部門要高度重視，對重點項目、日常檢查發(fā)現(xiàn)和群眾反映較突出問題要作為檢查的主要對象，組織開展專項整治行動，研究解決建材打假工作突出問題。要將建材打假工作常態(tài)化，堅持以查促改、以查促建，探索長效監(jiān)管機制，加大對在建工程使用建材的抽檢，督促使用單位把確保房屋與市政在建工程項目使用建筑材料的質量安全。

      （二）規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，健全執(zhí)法過程記錄，對執(zhí)法抽檢過程中直接形成的、反映檢查活動情況的、有保存價值的行政執(zhí)法文書、證據(jù)等進行歸檔，確保行政檢查檔案的完整性、準確性和系統(tǒng)性，實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，切實提高執(zhí)法水平。

      （三）加強部門聯(lián)動，形成工作合力。建立健全建材打假信息通報、案件移送等工作機制，對抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格建材情況,要及時向市場監(jiān)管部門通報相關批次和供貨商線索，涉及對工程參建責任主體進行行政處罰的，要及時立案查處或向執(zhí)法部門移交線索，形成全鏈條打擊，切實形成打假合力。

      （四）加強輿論宣傳，暢通舉報渠道。各級主管部門要拓寬宣傳渠道，豐富宣傳手法，加強宣傳使用不合格建材的危害性，提高建材打假知識的普及率，鼓勵廣大群眾舉報生產、銷售和使用假冒偽劣建材等違法行為，充分發(fā)揮舉報熱線作用，及時受理和依法處理建材的舉報，推動建材打假工作落到實處。

      （五）建立工作臺賬，加強信息報送。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門要建立健全本區(qū)縣（含功能區(qū)）建材打假的線索摸排登記、現(xiàn)場檢查和案件查處等相關工作臺賬。請各單位于2024年9月16日前將建材打假工作情況（電子版、紙質掃描版）報送我局。