各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各級公共資源交易中心，各有關(guān)單位：

      為進一步深化“放管服”改革，簡化優(yōu)化政府投資房屋建筑和市政公用工程招標投標活動流程，加強事中事后監(jiān)管，提升營商環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

      一、停止實施招標事前備案

      我市政府投資房屋建筑和市政公用工程項目全面實施電子招標投標。政府投資房屋建筑和市政公用工程項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、工程總承包、全過程咨詢等招標活動不再實施招標事前備案。

      二、強化招標人主體責任

      招標人、招標代理機構(gòu)要進一步強化責任觀念，提高責任意識，完善內(nèi)控制度，切實擔負起招標人的首要責任和招標代理機構(gòu)組織招標活動的直接責任，確保招標行為公平公正、守法合規(guī)、高效有序。

      （一）嚴格執(zhí)行強制招標制度

      招標人不得以支解發(fā)包、化整為零、招小送大、設(shè)定不合理的暫估價或者虛構(gòu)涉密項目、應(yīng)急項目等形式規(guī)避招標；不得以戰(zhàn)略合作、招商引資等理由搞“明招暗定”“先建后招”的虛假招標；不得通過集體決策、會議紀要、函復意見、備忘錄等方式將依法必須招標項目轉(zhuǎn)為非招標方式；不得隨意改變法定招標程序；不得采用抽簽、搖號、抓鬮等違規(guī)方式直接選擇投標人、中標候選人或中標人。

      （二）規(guī)范招標文件編制和發(fā)布

      招標人應(yīng)當提高招標文件編制的質(zhì)量，明確招標需求，優(yōu)化招標方案；對于委托招標代理機構(gòu)編制的招標文件，應(yīng)當認真組織審查，確保合法合規(guī)、科學合理、符合需求；對于涉及公共利益、社會關(guān)注度較高的項目，以及技術(shù)復雜、專業(yè)性強的項目，鼓勵就招標文件征求社會公眾或行業(yè)意見。招標文件中資質(zhì)、業(yè)績等投標人資格條件要求和評標標準應(yīng)當以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設(shè)置，不得通過設(shè)置不合理條件排斥或者限制潛在投標人。依法必須招標的項目不得提出注冊地址、所有制性質(zhì)、市場占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績、取得非強制資質(zhì)認證、設(shè)立本地分支機構(gòu)、本地繳納稅收社保等要求，不得套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標人資格、技術(shù)、商務(wù)條件。簡化投標文件形式要求，一般不得將裝訂、紙張、明顯的文字錯誤等列為否決投標情形。鼓勵參照《公平競爭審查制度實施細則》，建立依法必須招標項目招標文件公平競爭審查機制。鼓勵建立依法必須招標項目招標文件公示或公開制度。嚴禁設(shè)置投標報名等沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置環(huán)節(jié)。

      三、強化事中事后監(jiān)管

      各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對招標投標活動實施事中事后監(jiān)管，采取“雙隨機、一公開”檢查、線上檢查、現(xiàn)場查閱等方式，加強對招標項目的合法性和招標人或其委托的招標代理機構(gòu)發(fā)布的招標公告、招標文件、答疑和澄清文件等的監(jiān)管。對發(fā)現(xiàn)問題的，要根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例、《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等法律法規(guī)，依法依規(guī)進行處理。

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局                         

2023年4月13日