高新區(qū)、保稅區(qū)、華僑試驗區(qū)管委會，各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門，市質安中心，各有關單位：

      為有效防范化解房屋建筑和市政工程領域重大欠薪風險，推動《保障農(nóng)民工工資支付條例》和國家、省、市一系列工作要求落實到位，切實維護民工合法權益，我局于2021年1月、5月開展了房屋建筑和市政工程領域民工工資支付工作專項檢查，現(xiàn)將有關檢查情況通報如下：

      一、檢查基本情況及好的方面

      本輪檢查成立2個檢查組，由市住建局分管領導擔任組長，市住建局主管業(yè)務科室和市質安中心人員參加，采取實地檢查、查閱書面資料、面對面詢問等方式，在全市所有在建房建市政工程中隨機抽取61個項目進行檢查，主要檢查了施工管理人員、監(jiān)理人員在崗履職及建造師、總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)情況；工人工資支付專用賬戶開設和使用情況；對接“汕頭市智慧工地（實名制）管理系統(tǒng)平臺”及信息錄入、人員考勤打卡情況；項目處理欠薪投訴和防范措施情況；工程發(fā)包和分包情況以及項目施工許可辦理情況等。共發(fā)出整改通知書54份，絕大多數(shù)項目已按要求落實整改，少數(shù)項目正在落實整改。

      通過檢查發(fā)現(xiàn)，各有關單位對保障民工工資支付工作普遍重視，保障民工工資支付工作成效明顯，主要表現(xiàn)在：一是各級監(jiān)管部門能認真對照檢查通知要求，對所屬在建項目進行檢查，同時能根據(jù)市檢查組所指出的問題，認真督促項目落實整改。其中金平區(qū)、濠江區(qū)、澄海區(qū)、潮陽區(qū)、南澳縣住建局和市質安中心能根據(jù)檢查通知及時報送檢查工作總結，且潮陽區(qū)住建局、市質安中心督促受檢項目落實檢查組指出的問題整改力度較大。二是各監(jiān)管部門能把民工工資支付工作作為建筑市場日常工作來抓，多措并舉，督促在建項目落實好用工實名制制度。三是大部分被查項目能根據(jù)檢查通知準備相關資料，在落實民工工資分賬管理、繳納民工工資支付保證金、設立維權告知牌等方面情況較好。

      本輪檢查中，廣州市市政集團有限公司承建的“汕頭大學住宿書院（學生宿舍）二期建設項目”、中國核工業(yè)華興建設有限公司承建的“三盛·璞悅府項目”、廈門思總建設有限公司承建的“鉑悅府（1#、2#、8#、9#）”項目”、廣東南華建設集團有限公司承建的“仙城派出所、雷嶺派出所建設項目”落實工人工資支付制度較好。在此，對上述4個項目的施工單位進行通報表揚。

      二、檢查發(fā)現(xiàn)的不足情況

      本輪檢查中也發(fā)現(xiàn)部分項目在落實用工實名制管理、保障民工工資支付工作上仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是部分項目僅完成實名制平臺上線工作，未將全部用工人員信息錄入平臺并進行考勤打卡，特別是施工單位、監(jiān)理單位管理人員未按角色錄入并進行考勤打卡，也查詢不到項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程理師考勤記錄；甚至有些項目存在平臺設備安裝好當擺設，不安排進行人員錄入、不教育所有人員考勤打卡，檢查時考勤為零的現(xiàn)象。二是部分項目工資表內容不完整，未將補貼工資和加班工資兩項記錄在工資發(fā)放表中，且未將工資發(fā)放情況進行公示。三是部分項目的總包單位未落實代發(fā)所有分包單位的工人工資制度，且無法提供代發(fā)分包單位工人工資的代發(fā)協(xié)議。四是個別項目工人勞動合同內容和用章不規(guī)范，存在項目用章替代施工單位印章而與工人簽訂勞動合同現(xiàn)象；個別項目未按照省住建廳有關要求和市統(tǒng)一的格式制作維權告知牌，內容不全、不規(guī)范。五是大部分項目的建設單位未提供工程款支付擔保，未按月進度進行工程款結算支付。六是個別項目的建設單位未將工程進度款的15%以上作為工人工資款直接撥入施工總承包單位工人工資支付專用賬戶。七是多數(shù)項目的花名冊和考勤表未從實名制平臺導出，仍采用傳統(tǒng)的自制花名冊和考勤表，與平臺中實際人員信息和考勤記錄相差甚遠。八是個別項目存在建設單位采用商業(yè)匯票等延期付款方式支付工程進度款,從而造成進度款和工人工資款不能按時撥付。

      本輪檢查中，汕頭市建安基業(yè)有限公司承建的“汕頭市中心城區(qū)現(xiàn)狀市政設施品質提升（十五條道路步道）項目”、梅州市敏捷建筑工程有限公司承建的“潮汕路東側房地產(chǎn)開發(fā)項目（一期）項目”、汕頭市達濠建筑總公司承建的“凱逸科技商務綜合大樓項目”，截至檢查當日仍未對接市級實名制平臺，未充分認識到落實用工實名制管理對保障民工工資支付工作重要性；汕頭金科房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設、重慶市御臨建筑工程有限公司承建的“汕頭金科金鳳半島片區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目C08地塊項目”，執(zhí)行保障民工工資支付各項制度情況較差。在此，對上述4個項目的相關責任單位予以通報批評。

      三、下一步工作要求

      （一）各級建設行政主管部門要高度重視保障民工工資支付工作。一是要加強《保障農(nóng)民工工資支付條例》的宣貫工作，嚴格按照《條例》及國家、省、市有關工作要求，建立長效機制，加強日常監(jiān)管，壓實項目各方主體責任。二是要深刻認識到加強用工實名制管理對推進保障農(nóng)民工工資支付工作的重要意義，督促各在建項目落實好用工實名制管理制度，做好實名制平臺對接、信息錄入、考勤打卡工作。三是要嚴格規(guī)范在建項目施工單位和監(jiān)理單位管理人員到崗履職行為，定期對人員到崗履職情況進行檢查，對未辦理請假手續(xù)而不到崗履職的項目經(jīng)理和項目總監(jiān)，要依法依規(guī)進行處理。四是要嚴格查處違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為，做到發(fā)現(xiàn)一宗，處理一宗。

      （二）工程項目責任主體要認真落實好保障民工工資支付相關規(guī)定。一是建設單位要按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定向施工單位提供足夠的工程款支付擔保；要每月將工程進度款的15%以上作為工人工資款直接拔入施工總承包單位工人工資支付專用賬戶之中，并督促總包單位按時足額做好工人工資發(fā)放工作；要在施工合同中明確按月支付工程進度款并按時足額支付。二是施工單位要認真對照并落實好國家、省、市有關民工工資支付工作要求，按規(guī)定開設并使用好工人工資支付專用賬戶，保證賬戶專門用于發(fā)放本項目勞務工人工資；要認真做好工人工資支付專用賬戶銀行流水憑證的收集和整理，保證工人工資發(fā)放情況有據(jù)可查；要做好用工實名制管理工作，將施工現(xiàn)場全部工人、施工單位和監(jiān)理單位管理人員信息錄入實名制平臺并進行考勤打卡；要與每一位進場工人簽訂勞動合同，且勞動合同內容和用章規(guī)范。三是施工單位要采用電子屏、橫幅等形式，在項目部、工地進出口、民工宿舍等地方進行宣傳，教育項目管理人員和民工形成“上工就打卡”、“上工要打卡”的意識。

      （三）充分發(fā)揮質監(jiān)、安監(jiān)、監(jiān)理隊伍作用，合力做好保障民工工資支付工作。一是各級建設工程質量安全監(jiān)督管理機構要根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《廣東省建設工程領域用工實名管理暫行辦法》（粵建規(guī)范〔2019〕1號）等要求，督促各工程項目做好保障民工工資支付和用工實名制管理各項工作。二是各項目監(jiān)理單位管理人員要積極配合施工單位將總監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員信息錄入實名制平臺，并進行考勤打卡。三是各監(jiān)理企業(yè)要將保障民工工資支付工作和用工實名制管理等內容納入監(jiān)理日常工作，督促施工單位落實好各項工作制度，發(fā)現(xiàn)問題要及時向建設單位、施工單位反映、要求整改，并作好書面記錄，對不落實整改或整改不及時不到位的，要及時上報項目所屬建設行政主管部門。

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局           

 2021年6月28日