各區(qū)縣、高新區(qū)、保稅區(qū)、華僑試驗(yàn)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)，各有關(guān)單位：

      為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，根據(jù)市政府要求，2020年度我局委托市質(zhì)安中心，按照“隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員”的“雙隨機(jī)”檢查方式，對(duì)所有受監(jiān)的正常在建項(xiàng)目以及區(qū)縣監(jiān)管項(xiàng)目開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

      一、檢查總體情況

      2020年度，“雙隨機(jī)”檢查組以高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)開(kāi)展“雙隨機(jī)”專項(xiàng)執(zhí)法檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，檢查累計(jì)出動(dòng)616人次，共檢查在建房屋市政工程項(xiàng)目136個(gè)（其中市管項(xiàng)目111個(gè)，區(qū)縣項(xiàng)目25個(gè)）；累計(jì)查處問(wèn)題875個(gè),其中人員在崗67個(gè)（共141人次）、工程質(zhì)量246個(gè)、質(zhì)量檢測(cè)84個(gè)、安全文明施工298個(gè)、揚(yáng)塵治理6個(gè)100％211個(gè)；發(fā)現(xiàn)安全隱患509處。

      本輪檢查中，我局共向施工單位發(fā)出《限期整改通知書(shū)》101份，向區(qū)縣住建部門(mén)發(fā)出《建設(shè)工程執(zhí)法建議書(shū)》7份（澄海區(qū)、潮陽(yáng)區(qū)、金平區(qū)、南澳縣住建部門(mén)1份，濠江區(qū)3份），對(duì)施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)發(fā)出《施工質(zhì)量安全違規(guī)行為記分通知書(shū)》14份，對(duì)104人次發(fā)出《施工質(zhì)量安全違規(guī)行為記分通知書(shū)》98份，累計(jì)扣388分。

      二、主要存在問(wèn)題

      （一）個(gè)別項(xiàng)目人員缺崗仍然存在。11月至12月份的檢查中發(fā)現(xiàn)，汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬腫瘤醫(yī)院易地重建項(xiàng)目（一期）、汕頭烏橋島棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、汕頭市長(zhǎng)平路、華山路升級(jí)改造工程設(shè)計(jì)施工總承包等3個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員未到崗的問(wèn)題。

      （二）質(zhì)量措施落實(shí)不到位。檢查中發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目存在質(zhì)量資料不完善，施工專項(xiàng)方案不完善，檢測(cè)資料整理不及時(shí)，檢查記錄未使用統(tǒng)一用表，信息不全等問(wèn)題。市國(guó)防教育訓(xùn)練基地第三期項(xiàng)目等項(xiàng)目存在部分抹灰層過(guò)厚，部分滴水線局部過(guò)厚等問(wèn)題。濠江區(qū)悅水灣5園（暫名）（3、5、7、8幢）項(xiàng)目存在現(xiàn)場(chǎng)存在使用人工攪拌砂漿現(xiàn)象。

      （三）質(zhì)量檢測(cè)行為不規(guī)范。檢查中發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目檢測(cè)方案未編制或編制不完善，出具的檢測(cè)報(bào)告與省、市檢測(cè)管理辦法規(guī)定不符合?；洊|物資儲(chǔ)備中心建設(shè)項(xiàng)目土工擊實(shí)檢測(cè)報(bào)告無(wú)二維碼；汕頭市長(zhǎng)平路、華山路升級(jí)改造工程設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目石板材、塑料管材有委托單，還沒(méi)有檢測(cè)報(bào)告，但已經(jīng)施工使用；潮南區(qū)汕頭市潮南區(qū)人民醫(yī)院異地新建項(xiàng)目部分檢測(cè)報(bào)告檢測(cè)單位沒(méi)上市監(jiān)管平臺(tái)等。

      （四）施工安全管理仍需加強(qiáng)。檢查中發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目特種作業(yè)持證人員人數(shù)不足，專家論證方案未經(jīng)二次審批手續(xù)；凱逸科技商務(wù)綜合大樓等部分項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)施工用電管理不規(guī)范，未落實(shí)電箱“四個(gè)一”，電線過(guò)路無(wú)保護(hù)；汕頭市黃河路(泰山路-東廈路)快速化升級(jí)改造工程設(shè)計(jì)施工一體化項(xiàng)目，存在橋面局部安全網(wǎng)圍蔽不嚴(yán)密、橋面局部建筑材料凌亂；市國(guó)防教育訓(xùn)練基地第三期項(xiàng)目，存在外架安全網(wǎng)局部破損、脫落，內(nèi)立桿未設(shè)置水平網(wǎng)等問(wèn)題；汕頭市潮南區(qū)人民醫(yī)院異地新建項(xiàng)目、和平鎮(zhèn)橋上舊音像綜合市場(chǎng)“三舊”改造項(xiàng)目（陽(yáng)光雅園）等項(xiàng)目，存在基坑施工方案欠針對(duì)性等問(wèn)題。

      （五）“6個(gè)100%”揚(yáng)塵防控措施落實(shí)不到位。檢查中發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目裸土遮蓋未做到100%；市國(guó)防教育訓(xùn)練基地第三期項(xiàng)目、汕頭市西區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)PPP項(xiàng)目等項(xiàng)目存在大門(mén)口未設(shè)置洗車槽及高壓沖洗設(shè)備等問(wèn)題；汕頭大學(xué)東校區(qū)暨亞青會(huì)場(chǎng)館項(xiàng)目（一期）等項(xiàng)目存在施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋未全封閉、公益廣告設(shè)置不夠等問(wèn)題。

      三、工作要求

      （一）舉一反三，全面排查。各在建項(xiàng)目各方責(zé)任主體應(yīng)針對(duì)我局年度“雙隨機(jī)”檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，舉一反三，全面對(duì)照排查，全面對(duì)標(biāo)整治。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門(mén)要嚴(yán)格履行參建各方主體質(zhì)量安全職責(zé)，實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，確保工程質(zhì)量控制及安全生產(chǎn)管理到位。

      （二）嚴(yán)格執(zhí)法，重典治亂。針對(duì)本輪“雙隨機(jī)”檢查存在違法違規(guī)線索的項(xiàng)目，特別是我局發(fā)出《建設(shè)工程執(zhí)法建議書(shū)》的項(xiàng)目，所屬區(qū)（含功能區(qū)）住建部門(mén)要嚴(yán)格對(duì)照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度立案調(diào)查，對(duì)調(diào)查確認(rèn)違法行為屬實(shí)，達(dá)到行政處罰情形的，必須依法依規(guī)予以嚴(yán)肅查處，并將調(diào)查處理情況及時(shí)報(bào)送我局。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門(mén)、市質(zhì)安中心要重點(diǎn)針對(duì)抽檢項(xiàng)目存在的問(wèn)題，進(jìn)行“回頭看”抽查，對(duì)于抽查發(fā)現(xiàn)未落實(shí)整改或逾期未整改的，一律對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)及《汕頭市建筑市場(chǎng)“黑名單”管理辦法》嚴(yán)格予以懲處。

      （三）歲末年初，安全為先。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門(mén)、市質(zhì)安中心要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市房屋市政工程安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)提高站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于動(dòng)真碰硬，力戒形式主義、官僚主義，狠抓集中整治各項(xiàng)工作落實(shí)。

      （四）完善體系，提升品質(zhì)。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門(mén)，市質(zhì)安中心要貫徹落實(shí)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等十二部門(mén)關(guān)于印發(fā)完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)實(shí)施意見(jiàn)的通知》的相關(guān)要求，強(qiáng)化各方責(zé)任，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”督查方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，努力提升監(jiān)管執(zhí)法效能，定期對(duì)完善質(zhì)量保障體系、提升建筑工程品質(zhì)工作情況作總結(jié)，深刻剖析存在問(wèn)題，研究制訂階段性工作計(jì)劃，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

      （五）建章立制，強(qiáng)化督導(dǎo)。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門(mén)，市質(zhì)安中心要立足標(biāo)本兼治，著眼長(zhǎng)效治理，建章立制，完善工程監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)管措施，全面落實(shí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)；要重點(diǎn)研究推進(jìn)工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、住宅工程常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題治理等專項(xiàng)的貫徹落實(shí)工作，力爭(zhēng)在管理模式和管理成效上取得新突破。鼓勵(lì)各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門(mén)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式強(qiáng)化房屋市政工程質(zhì)量與安全監(jiān)管，落實(shí)主體責(zé)任、保障工程質(zhì)量并穩(wěn)步提升工程質(zhì)量發(fā)展水平。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門(mén)在日常監(jiān)督和指導(dǎo)中，對(duì)工作不力的應(yīng)予以通報(bào)；對(duì)工作突出的應(yīng)進(jìn)行表?yè)P(yáng)，并總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

      附件：1市管項(xiàng)目質(zhì)量安全“雙隨機(jī)”檢查匯總表.doc

                2各區(qū)縣監(jiān)管項(xiàng)目質(zhì)量安全“雙隨機(jī)”檢查匯總表.doc

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年1月20日