各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，市質(zhì)安中心，各有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)：

      為貫徹落實(shí)市主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，確保在建重點(diǎn)項(xiàng)目在“亞青會(huì)”前如期完工，切實(shí)規(guī)范我市建筑市場(chǎng)各方主體行為，依據(jù)《廣東省建設(shè)工程領(lǐng)域用工實(shí)名制管理暫行辦法》、《廣東省建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》和《加強(qiáng)房屋和市政公用工程建設(shè)民工工資支付管理工作的通知》（汕住建通〔2018〕297號(hào)）有關(guān)規(guī)定，按照《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開(kāi)展房建市政工程項(xiàng)目用工實(shí)名制管理及保障民工工資支付工作情況專項(xiàng)檢查的通知》（汕住建市通〔2020〕9號(hào)）工作要求，我局于2020年3月份開(kāi)始，開(kāi)展全市房建市政工程項(xiàng)目用工實(shí)名制管理、保障民工工資支付及監(jiān)理行為專項(xiàng)檢查。以隨機(jī)抽取、不打招呼、區(qū)縣交叉檢查等方式檢查在建項(xiàng)目29個(gè)。通過(guò)實(shí)地聽(tīng)取匯報(bào)、查閱相關(guān)資料、面對(duì)面詢問(wèn)等方式，全面檢查在建項(xiàng)目建筑市場(chǎng)主體行為情況，共發(fā)出整改通知書(shū)15份，將其中整改情況不理想的2家監(jiān)理企業(yè)列入汕頭市建筑市場(chǎng)“黑名單”并予以公布。現(xiàn)將有關(guān)檢查情況通報(bào)如下：

      一、用工實(shí)名制管理及民工工資支付情況

      （一）基本情況

      通過(guò)對(duì)在建項(xiàng)目對(duì)接汕頭市“智慧工地”（實(shí)名制）管理系統(tǒng)平臺(tái)情況、平臺(tái)相關(guān)信息錄入情況、門(mén)禁考勤系統(tǒng)設(shè)立情況、與民工簽訂勞動(dòng)合同及三本臺(tái)賬設(shè)立情況、工人工資支付分賬管理情況、從工人工資支付專用賬戶中按月發(fā)放工資至民工個(gè)人銀行賬戶情況、繳納工資保證金情況、建設(shè)單位撥付工程款及工資款情況、施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息告知牌設(shè)立情況等的檢查，各區(qū)縣住建部門(mén)對(duì)農(nóng)民工工資支付工作普遍重視，多措并舉，督促在建項(xiàng)目各方主體嚴(yán)格落實(shí)好民工工資支付各項(xiàng)工作；各在建項(xiàng)目對(duì)民工工資支付工作的重視程度明顯提高，各項(xiàng)工資支付保障工作日趨規(guī)范化，主要表現(xiàn)在：一是多數(shù)被檢項(xiàng)目能按規(guī)定建立實(shí)名管理制度，實(shí)行勞務(wù)用工實(shí)名制登記，建立民工花名冊(cè)、考勤表、工資表“三本臺(tái)賬”，并與民工簽訂勞動(dòng)合同；二是大部分被檢項(xiàng)目能按規(guī)定在項(xiàng)目所在地銀行開(kāi)立農(nóng)民工工資支付專用賬戶；三是被檢項(xiàng)目基本能按規(guī)定足額繳納工人工資支付保證金。

本次檢查中，由汕頭建安（集團(tuán)）公司承建的“汕頭市潮南區(qū)人民醫(yī)院異地新建項(xiàng)目”、由深圳市廣勝達(dá)有限公司承建的“潮陽(yáng)谷饒雅居樂(lè)項(xiàng)目一期”、由汕頭市澄海區(qū)埔美建筑有限公司承建的“奇士達(dá)廠房及配套項(xiàng)目”3個(gè)項(xiàng)目，用工實(shí)名制管理及民工工資支付工作落實(shí)情況較好，在此對(duì)上述3家施工單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

      （二）存在問(wèn)題

      檢查中也發(fā)現(xiàn)部分受檢項(xiàng)目在用工實(shí)名制管理及民工工資支付方面存在一些問(wèn)題：一是部分被檢項(xiàng)目未按要求落實(shí)好實(shí)名制平臺(tái)建設(shè)和信息對(duì)接工作，系統(tǒng)設(shè)備、門(mén)禁考勤系統(tǒng)配備不齊；二是部分在建項(xiàng)目未將全部人員基本信息及勞動(dòng)合同錄入汕頭市智慧工地（實(shí)名制）管理系統(tǒng)平臺(tái)，考勤情況更新不及時(shí)；三是有的在建項(xiàng)目仍存在用現(xiàn)金發(fā)放民工工資的問(wèn)題，未全面實(shí)行通過(guò)民工工資支付專用賬戶發(fā)放民工工資至工人銀行卡；四是部分在建項(xiàng)目雖已開(kāi)立民工工資支付專用賬戶但并未運(yùn)作，工資支付專戶形同虛設(shè)；五是部分建設(shè)單位未按要求直接將工程進(jìn)度款的15%以上撥至民工工資支付專用賬戶。

      本次檢查中，由中國(guó)建筑第四工程局第一建筑工程有限公司承建的“金碧外灘灣（二期）項(xiàng)目”存在發(fā)生民工投訴拖欠工資現(xiàn)象，公司雖積極進(jìn)行協(xié)調(diào)并最終得以解決，但造成一定影響，在此對(duì)該項(xiàng)目的施工單位給予通報(bào)批評(píng)。

      二、監(jiān)理行為情況

      （一）基本情況

      本次監(jiān)理行為檢查，采取結(jié)合日常監(jiān)管工作隨機(jī)抽取項(xiàng)目、不打招呼的方式進(jìn)行檢查，對(duì)各在建項(xiàng)目監(jiān)理單位的監(jiān)理行為起到了一定規(guī)范約束作用，主要表現(xiàn)有：被檢項(xiàng)目監(jiān)理單位均能根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模，按規(guī)定承接項(xiàng)目，未發(fā)現(xiàn)超越資質(zhì)等級(jí)違法承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的情況；均能積極配合提供項(xiàng)目監(jiān)理人員勞動(dòng)合同、社保證明、監(jiān)理日志等資料供檢查組查閱；多數(shù)被檢項(xiàng)目監(jiān)理單位能將用工實(shí)名制、分賬制等情況納入監(jiān)理工作范疇；多數(shù)被檢項(xiàng)目的建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師能到崗履職，且積極配合檢查，對(duì)被檢項(xiàng)目的情況熟悉了解。

本次檢查中，由深圳市華展建設(shè)監(jiān)理有限公司的承監(jiān)的“天悅灣住宅區(qū)（二期）”項(xiàng)目，能將用工實(shí)名制、分賬制納入監(jiān)理工作范疇，并能及時(shí)督促施工單位與實(shí)名制平臺(tái)對(duì)接，各項(xiàng)監(jiān)理行為檢查情況較好，在此予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

      （二）存在問(wèn)題

      通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，被檢項(xiàng)目監(jiān)理單位的監(jiān)理行為也存在一定問(wèn)題：一是部分監(jiān)理單位實(shí)際派駐項(xiàng)目的監(jiān)理人員數(shù)量達(dá)不到最少配置要求；二是部分被檢項(xiàng)目總監(jiān)及其他監(jiān)理人員未在崗履職且未辦理請(qǐng)假手續(xù)；三是個(gè)別監(jiān)理單位臨時(shí)雇用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員，未及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同，未及時(shí)為其購(gòu)買社保；四是部分擁有注冊(cè)證書(shū)的專業(yè)監(jiān)理工程師履職不到位，且存在在其他建設(shè)項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)的情況；五是部分監(jiān)理單位未將實(shí)名制、分賬制納入監(jiān)理工作范疇；六是部分通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)中標(biāo)的監(jiān)理單位實(shí)際派駐項(xiàng)目的監(jiān)理人員數(shù)量及質(zhì)量達(dá)不到該監(jiān)理企業(yè)《投標(biāo)文件》中對(duì)擬派人員的承諾；七是部分項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理企業(yè)的履約情況監(jiān)管不到位，未按照監(jiān)理合同的約定對(duì)監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行處理。

      本次檢查中，由廣東交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司監(jiān)理的“汕頭市泰山路（中泰立交-黃河路）快速化升級(jí)改造工程”項(xiàng)目，存在項(xiàng)目總監(jiān)及其他監(jiān)理人員未到崗履職、監(jiān)理人員配置不符合要求、履行監(jiān)理職責(zé)不及時(shí)不到位等問(wèn)題；由廣東中山建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司監(jiān)理的“汕頭市中心城區(qū)路網(wǎng)維修改造(嵩山路等道路)工程第三標(biāo)段(珠池路和金湖西路)監(jiān)理項(xiàng)目，存在項(xiàng)目總監(jiān)不到崗履職、監(jiān)理人員配置不符合要求等問(wèn)題，在此對(duì)以上2家監(jiān)理單位給予通報(bào)批評(píng)。

      三、下一步工作要求

      （一）加強(qiáng)用工實(shí)名制管理，保障民工工資支付。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門(mén)、市質(zhì)安中心要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)用工實(shí)名制管理和保障民工工資支付工作的有關(guān)要求，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度；要重點(diǎn)推進(jìn)在建項(xiàng)目落實(shí)好實(shí)名制平臺(tái)建設(shè)要求和信息對(duì)接要求，將項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)名制平臺(tái)系統(tǒng)作為發(fā)現(xiàn)建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為的重要手段，嚴(yán)防因建筑市場(chǎng)違法行為導(dǎo)致欠薪事件的發(fā)生，促進(jìn)我市建筑市場(chǎng)行為持續(xù)健康發(fā)展。

      （二）落實(shí)參建各方執(zhí)行民工工資支付相關(guān)規(guī)定。在建項(xiàng)目各方主體要高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作，履行好各自職責(zé)。各施工單位要認(rèn)真對(duì)照并落實(shí)好國(guó)家、省、市有關(guān)農(nóng)民工工資支付工作的有關(guān)要求，做好實(shí)名制平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)和信息對(duì)接工作，將實(shí)名制平臺(tái)系統(tǒng)作為加強(qiáng)勞務(wù)用工管理和施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要手段；要按規(guī)定與每位農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，并建立內(nèi)容準(zhǔn)確完整的“三本臺(tái)賬”；要認(rèn)真落實(shí)民工工資分賬管理制度，通過(guò)銀行卡按月足額發(fā)放民工工資，并按規(guī)定繳納工資保證金。各建設(shè)單位要督促施工單位做好保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)工作；要按時(shí)足額撥付工程進(jìn)度款，并將工程進(jìn)度款的15%以上作為民工工資款直接撥入工人工資支付專用賬戶。各監(jiān)理單位要將落實(shí)實(shí)名制、分賬制等保障農(nóng)民工工資支付工作內(nèi)容納入監(jiān)理工作范疇，督促施工單位落實(shí)好實(shí)名制平臺(tái)建設(shè)工作；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)向建設(shè)單位、施工單位反映并要求整改，對(duì)未及時(shí)整改的，要及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。

      （三）嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門(mén)、市質(zhì)安中心要針對(duì)本次檢查發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題，舉一反三，在日常工作中加強(qiáng)對(duì)此類問(wèn)題的監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)的監(jiān)管，督促總監(jiān)認(rèn)真履行總監(jiān)理工程職責(zé)；要加強(qiáng)對(duì)總監(jiān)到崗履職情況的檢查，嚴(yán)格督促建設(shè)單位落實(shí)總監(jiān)請(qǐng)假制度，對(duì)沒(méi)有建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)的請(qǐng)假，一律視為總監(jiān)履職不到位，并進(jìn)行嚴(yán)肅追究。各建設(shè)單位要嚴(yán)格要求監(jiān)理企業(yè)按規(guī)定要求，落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員最少配置要求或監(jiān)理合同要求配備監(jiān)理人員，督促監(jiān)理企業(yè)為其監(jiān)理人員簽定勞動(dòng)合同、購(gòu)買社保養(yǎng)老保險(xiǎn)，并將監(jiān)理人員工資發(fā)放憑證、監(jiān)理工程師資格證書(shū)及注冊(cè)資料等監(jiān)理資料嚴(yán)格整理歸檔，確保接受檢查時(shí)能及時(shí)完整提供。