各區(qū)縣、高新區(qū)、保稅區(qū)、華僑試驗(yàn)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門, 市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)總站，各相關(guān)協(xié)會(huì)，各建設(shè)、施工、監(jiān)理、混凝土生產(chǎn)企業(yè)，各有關(guān)單位：

      為貫徹落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于深刻吸取重慶江津軌道交通工程事故、長(zhǎng)沙混凝土重大質(zhì)量事故，以及廣州12·1地面塌陷事故教訓(xùn)的指示精神，2019年12月4日起，我局組織開展了全市建筑工程質(zhì)量安全大檢查。現(xiàn)通報(bào)如下：

      一、檢查總體情況

      在各區(qū)縣主管部門開展工程質(zhì)量大排查大整治的基礎(chǔ)上，突出混凝土結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量、環(huán)保設(shè)施工程質(zhì)量安全、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理、冬春季節(jié)揚(yáng)塵管控等重點(diǎn)，對(duì)全市各在建房屋市政工程、預(yù)拌混凝土企業(yè)進(jìn)行抽查，檢查覆蓋金平、龍湖、濠江、潮陽、潮南區(qū)和華僑試驗(yàn)區(qū)及市轄部分建設(shè)工程項(xiàng)目和全市9家預(yù)拌混凝土企業(yè)，涉及政府投資房屋建筑和市政工程項(xiàng)目、環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目、以及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

      本次檢查共檢查預(yù)拌混凝土廠家9家，建筑用砂14個(gè)樣品，其中河砂5個(gè)樣品，人工砂（機(jī)制砂）8個(gè)樣品，混合砂1個(gè)樣品；抽檢混凝土摻合劑10組；檢查在建工程項(xiàng)目21項(xiàng)，其中市重點(diǎn)房建項(xiàng)目5項(xiàng)、市政工程8項(xiàng)，練江整治環(huán)保項(xiàng)目2項(xiàng)，其他在建工程6項(xiàng)，抽芯、回彈法檢測(cè)混凝土強(qiáng)度共21個(gè)構(gòu)件、126個(gè)測(cè)區(qū)，共發(fā)出《整改通知書》12份，對(duì)施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理及相關(guān)責(zé)任人員執(zhí)行質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)扣分6條，責(zé)令責(zé)任單位制定整改措施，限期落實(shí)整改。其中，“汕頭市潮南紡織印染環(huán)保綜合處理中心污水處理廠二期工程”承建單位四川中喻環(huán)境治理有限公司沒有按潮南區(qū)住建局《限期整改通知書》（潮南建質(zhì)安改字第2019-23號(hào)）的要求對(duì)存在問題落實(shí)整改，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等責(zé)任人不在崗、不履職，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全及文明施工問題突出，我局按照《汕頭市建筑市場(chǎng)“黑名單”認(rèn)定表》E6、E7條款將該企業(yè)納入汕頭市建筑市場(chǎng)“黑名單”。

      二、主要存在問題

      （一）主體責(zé)任不落實(shí)。有些項(xiàng)目沒有安全管理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等責(zé)任人不在崗、不履職。監(jiān)理配備人員不足，監(jiān)理旁站記錄不全。

      （二）外腳手架搭設(shè)不規(guī)范。有些項(xiàng)目外架違規(guī)搭設(shè)，安全設(shè)施無法保障；局部底層安全網(wǎng)未搭設(shè)；外架與建筑物之間的間距較大，沒有進(jìn)行防護(hù)；連墻件設(shè)置偏疏；卸料平臺(tái)受力不合理，存在安全隱患。

      （三）臨邊洞口防護(hù)不到位。多數(shù)項(xiàng)目臨邊防護(hù)不到位；個(gè)別項(xiàng)目電梯井口防護(hù)未做到工具化、定型化；施工電梯平臺(tái)兩側(cè)防護(hù)不嚴(yán)；樓梯未設(shè)置防護(hù)欄桿。

      （四）建筑起重機(jī)械安全管理制度不落實(shí)。個(gè)別項(xiàng)目塔吊未驗(yàn)收和使用備案，擅自使用；部分塔吊使用證過期，維保資料流于形式。

      （五）基坑安全管理不到位。有些項(xiàng)目基坑論證意見提及周邊管線設(shè)施加固，但沒有設(shè)計(jì)圖紙；基坑開挖未見檢測(cè)記錄，基坑施工應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)，特別是防坍塌措施不夠。

      （六）質(zhì)量管理措施有待提高。有些項(xiàng)目剪力墻陰陽角不順直，梁柱幾何尺寸不規(guī)則，剪力墻混凝土局部有接茬、錯(cuò)臺(tái)現(xiàn)象，個(gè)別項(xiàng)目剪力墻施工縫預(yù)留位置不符合要求問題比較突出；有些項(xiàng)目材料復(fù)檢報(bào)驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告收集與施工進(jìn)度不同步。

      （七）文明施工管理水平亟待提升。個(gè)別項(xiàng)目材料堆放無序，施工場(chǎng)地、樓層建筑垃圾未及時(shí)清理；施工場(chǎng)地?zé)o排水措施、場(chǎng)地積水；揚(yáng)塵防控措施落實(shí)不到位，現(xiàn)場(chǎng)硬地化不到位，未按6個(gè)100%要求做好防塵措施，未按規(guī)定接入市揚(yáng)塵視頻監(jiān)控平臺(tái)。

      （八）混凝土生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室管理不到位。試驗(yàn)儀器設(shè)備未按要求建檔，試驗(yàn)環(huán)境要進(jìn)一步規(guī)范；砂、外加劑等原材料無建立檢驗(yàn)臺(tái)賬；無建立紙質(zhì)原材料進(jìn)出庫臺(tái)賬。

      （九）混凝土生產(chǎn)企業(yè)原材料進(jìn)場(chǎng)管理有待完善。多數(shù)企業(yè)砂的進(jìn)貨單據(jù)無批號(hào)，與自檢原始記錄、自檢報(bào)告單無法相對(duì)應(yīng)，資料缺少溯源性；個(gè)別企業(yè)外加劑進(jìn)貨單據(jù)無批號(hào)、外加劑沒有送有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)；個(gè)別企業(yè)外加劑進(jìn)場(chǎng)供應(yīng)廠家提供的外加劑出廠檢驗(yàn)指標(biāo)不規(guī)范或產(chǎn)品名稱型號(hào)表述不明確等。廠家提供的外加劑勻質(zhì)性指標(biāo)檢驗(yàn)缺少必檢項(xiàng)目的檢測(cè)；出廠產(chǎn)品名稱（高效減水劑）要求的指標(biāo)與《混凝土外加劑》（GB8076-2008）要求不一致；出廠合格證中產(chǎn)品名稱型號(hào)表述不明確。

      三、下一步工作要求

      （一）各方責(zé)任主體要認(rèn)真落實(shí)《整改通知書》所列問題的整改工作，按時(shí)報(bào)送整改情況；針對(duì)我局本次檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，舉一反三，全面排查，制訂整改措施，認(rèn)真落實(shí)整改，消除工程質(zhì)量安全隱患。企業(yè)要全面落實(shí)主體責(zé)任，健全質(zhì)量安全管理規(guī)章制度，加大投入，細(xì)化管理，完善預(yù)案，確保企業(yè)和項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)層面質(zhì)量控制及安全生產(chǎn)管理切實(shí)有效，堅(jiān)決遏制建筑施工各類安全生產(chǎn)事故，營造建筑施工平安和諧的社會(huì)氛圍。

      （二）各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要緊緊圍繞建筑施工“創(chuàng)文強(qiáng)管”和爭(zhēng)創(chuàng)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”各項(xiàng)要求，繼續(xù)查不足、補(bǔ)短板，著眼長(zhǎng)效，持之以恒，齊抓共管提升全市工程質(zhì)量及安全文明施工管理水平。

      （三）各混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行有效的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程做好砂、外加劑等原材料的進(jìn)場(chǎng)管理；要加強(qiáng)混凝土外加劑進(jìn)場(chǎng)各項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)，要求供應(yīng)商出具的外加劑產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)報(bào)告書中，一律必須有GB8076-2008標(biāo)準(zhǔn)要求的技術(shù)指標(biāo)檢測(cè)項(xiàng)目；嚴(yán)格依照《預(yù)拌砂漿、混凝土及制品企業(yè)試驗(yàn)室管理規(guī)范》（DBJ/T15-104-2015）完善試驗(yàn)室資料管理，提升企業(yè)試驗(yàn)室管理水平，保證混凝土質(zhì)量。

      （四）各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門，市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)總站要強(qiáng)化整改情況督查，做到質(zhì)量安全隱患“閉環(huán)管理”。要認(rèn)真履行監(jiān)督職能，及時(shí)調(diào)整監(jiān)督方式，實(shí)行差別化管理，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)參建單位的質(zhì)量安全行為監(jiān)督；對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，要加大扣分、處罰力度，以強(qiáng)有力的措施重典治亂。市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)總站要發(fā)揮示范帶頭作用，并加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣監(jiān)督機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，推動(dòng)全市房屋市政工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督水平穩(wěn)步提升。

   汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局? 

    2020年1月3日