慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心舉辦第二場新聞發(fā)布會，請教育部部長陳寶生，民政部部長黃樹賢，人力資源和社會保障部部長張紀(jì)南，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽，國家衛(wèi)生健康委員會主任馬曉偉介紹滿足人民新期待，在發(fā)展中保障和改善民生，并回答記者提問。

15:08

慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心負(fù)責(zé)人 襲艷春

女士們、先生們，各位記者朋友們，大家下午好!歡迎出席新聞中心第二場新聞發(fā)布會。新中國成立以來，民生不斷改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提高，今天我們非常高興地邀請到教育部部長陳寶生先生，民政部部長黃樹賢先生，人力資源和社會保障部部長張紀(jì)南先生，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽先生，國家衛(wèi)生健康委員會主任馬曉偉先生。請他們一起為大家介紹滿足人民新期待，在發(fā)展中保障和改善民生。首先先請部長們逐一作一介紹。先請陳寶生先生作介紹。

15:12

教育部部長 陳寶生

女士們、先生們：首先我代表教育部和全體教育工作者，對長期以來關(guān)心、支持教育事業(yè)發(fā)展的記者朋友們表示衷心的感謝和敬意!70年來，經(jīng)過幾代人的不懈努力和艱苦拼搏，中國的教育發(fā)生了翻天覆地的變化。回顧70年來我們走過的路，可以說教育走過的歷程波瀾壯闊，教育事業(yè)發(fā)展取得的成就和我們每一個家庭是那樣的緊密相連，也與我們每一個人的成長是那樣的息息相關(guān)。這些成就可以從以下方面來看。

15:18

陳寶生

第一個方面，從數(shù)量看規(guī)模。經(jīng)過70年的努力，我們已經(jīng)建起了當(dāng)今世界規(guī)模最大的教育體系。我給大家講三個數(shù)。一個數(shù)，現(xiàn)在我們有各級各類學(xué)校51.9萬所。第二個數(shù)，各級各類教育在校生2.76億。第三個數(shù)，各級各類專任教師1670多萬。這三個數(shù)說明我們發(fā)展取得的成績。

15:20

陳寶生

第二，從質(zhì)量看水平。經(jīng)過70年的努力，我國現(xiàn)在教育總體水平已經(jīng)躍居世界中上行列。我以高等教育為例，也給大家講四個數(shù)，四個60%。一個是，我們國家高層次人才60%以上集聚在高等院校。第二個是，我們國家基礎(chǔ)研究和國家重大科研任務(wù)的60%以上是由高校承擔(dān)。第三個是，我們國家的國家重點實驗室60%以上建在高校。第四個是，國家科技三大獎60%以上是由高校獲得的。這是重要的綜合國力。這是從質(zhì)量看水平。

15:20

陳寶生

第三，從結(jié)構(gòu)看功能。經(jīng)過70年的努力，我們現(xiàn)在已經(jīng)建立起了功能完善、學(xué)科匹配、結(jié)構(gòu)適宜的教育體系。結(jié)構(gòu)決定功能，功能支撐貢獻。70年來，教育為國家培養(yǎng)了兩億七千萬接受過高等教育和職業(yè)教育的各類人才。我們國家新增勞動力中有48.2%的人接受過高等教育，平均受教育年限達到了13.6年。這是很重要的人力資本積累的過程。

15:28

陳寶生

第四，從開放看影響。經(jīng)過70年的努力，特別是改革開放以來，我們國家的教育對外開放不斷擴大，現(xiàn)在已經(jīng)成為國際教育交流合作的主力軍之一。無論從基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育來看，我們對外開放的水平都在不斷擴大?；A(chǔ)教育的質(zhì)量水平和特色，得到世界認(rèn)可。我們的教材走出了國門，在PISA比賽中每一次我們都取得了好成績。現(xiàn)在我們國家是世界最大的留學(xué)生生源國，亞洲第一的留學(xué)目的國。我們的國際影響力在不斷地提升，已經(jīng)成為本科工程教育學(xué)歷資格互認(rèn)的《華盛頓協(xié)議》的成員國。

15:28

陳寶生

第五，從制度看保障。我們始終堅持黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立了大中小學(xué)相銜接的思政工作體系和人才培養(yǎng)體系。建立了支撐教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的投入保障機制。我們從2012年開始，實現(xiàn)了財政性教育經(jīng)費支出占GDP比重達4%的目標(biāo)，從那開始，連續(xù)七年保持在這一水平上。2018年，全國教育投入總量4.6萬億，和建國初比，年均增長13.4%，增長幅度是很快的，教育支出已經(jīng)成為公共財政的第一大支出。這些制度保障體系有力地促進了教育事業(yè)的快速發(fā)展。

15:28

陳寶生

總體來說，70年的發(fā)展，確實波瀾壯闊，發(fā)生了翻天覆地的變化。教育工作者交出了一份無愧于歷史、無愧于時代的答卷。我先介紹這些。下面愿意回答各位記者的提問。

15:29

襲艷春

感謝陳寶生先生的介紹。下面有請黃樹賢先生作介紹。

15:32

民政部部長 黃樹賢

女士們、先生們、新聞界的各位朋友們：大家下午好!我很高興向大家介紹新中國成立以來我國民政事業(yè)的發(fā)展情況。

15:32

黃樹賢

民政工作關(guān)系民生、連著民心。70年來，民政部門圍繞不同時期黨和國家中心工作，著力保障和改善民生，發(fā)揮在社會建設(shè)中的兜底性、基礎(chǔ)性作用，有力地服務(wù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

15:32

黃樹賢

新中國成立以后，各級民政部門狠抓農(nóng)村災(zāi)荒救濟;對城市的殘老孤幼、貧民給予生活救濟，對游民乞丐進行收容改造;優(yōu)撫烈士和軍人家屬，做好復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置;指導(dǎo)基層政權(quán)建設(shè)。做好宣傳婚姻法、人口調(diào)查、民工動員、行政區(qū)劃、社團登記、殯葬管理等工作，民政工作在醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷、穩(wěn)定社會秩序、穩(wěn)固新生政權(quán)、推進社會主義改造和建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。

15:39

黃樹賢

改革開放特別是黨的十八大以來，民政事業(yè)取得了歷史性發(fā)展和成就。一是社會救濟從臨時性措施發(fā)展到制度化保障，建立了以最低生活保障為基礎(chǔ)的社會救助體系，實現(xiàn)了與扶貧開發(fā)的有效銜接，每年保障6000萬左右困難群眾基本生活，織密兜牢了基本民生網(wǎng)底。二是養(yǎng)老服務(wù)從面向困難老年人逐步拓展到全體老年人，形成了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系。各類養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施17.33萬個，床位735.3萬張。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特困人員供養(yǎng)制度已經(jīng)全面建立。三是兒童福利從孤兒向所有事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童延伸，每年服務(wù)保障1400多萬兒童。殘疾人兩項補貼惠及1006萬困難殘疾人和1193萬重度殘疾人。四是生活無著流浪乞討人員救助從強制性收容遣送轉(zhuǎn)變?yōu)樽栽甘苤?、無償救助，平均每年救助近200萬人次。五是基層群眾自治制度被確立為我國基本政治制度之一并不斷完善和發(fā)展，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達到78.8%和45.7%。專業(yè)社會工作人才總量已經(jīng)突破百萬，注冊志愿者人數(shù)已經(jīng)超過1.2億人。六是社會組織有序發(fā)展，各類社會組織達到83.5萬個。慈善事業(yè)從自發(fā)分散向法治化、組織化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，2018年全國社會捐贈總額超過900億元。七是行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)體系不斷優(yōu)化，界線勘界和兩輪全國地名普查圓滿完成。八是婚姻登記管理不斷規(guī)范，近年來平均每年辦理婚姻登記1400萬對左右。九是殯葬改革持續(xù)深化，全國火化率達到50.5%，惠民殯葬制度普遍建立。十是黨對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強，2018年黨和國家機構(gòu)改革中央批準(zhǔn)民政部新設(shè)了養(yǎng)老服務(wù)司、兒童福利司、慈善事業(yè)促進和社會工作司，民政部門的職能得到了強化。民政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)不斷形成并加以鞏固。

15:40

黃樹賢

下一步，我們將在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，深入學(xué)習(xí)貫徹今年3月習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示精神和中央的決策部署，恪守“民政為民、民政愛民”的工作理念，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)，為全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出更大貢獻!我就介紹到這里。謝謝大家。

15:41

襲艷春

感謝黃樹賢先生的介紹。下面有請張紀(jì)南先生作介紹。

15:45

人力資源和社會保障部部長 張紀(jì)南

各位記者朋友，女士們、先生們，首先感謝記者朋友們長期以來對人力資源社會保障工作的關(guān)心與支持。

15:46

張紀(jì)南

就業(yè)是最大的民生，社會保障是民生安全網(wǎng)。黨和政府歷來高度重視就業(yè)和社會保障工作。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把促進就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，把社會保障體系建設(shè)作為實現(xiàn)共同富裕的重要途徑，作出了一系列重大決策部署，取得了舉世矚目的成就。

15:46

張紀(jì)南

在就業(yè)方面，我國就業(yè)局勢保持長期穩(wěn)定，實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。一是就業(yè)規(guī)模不斷擴大。就業(yè)人數(shù)從1949年的1.8億人增加到2018年的7.8億人，擴大了3.3倍，同期的人口數(shù)擴大1.6倍。其中城鎮(zhèn)就業(yè)擴大了27.3倍。近年來，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)已連續(xù)6年超過1300萬人，每年新增數(shù)接近1949年城鎮(zhèn)全部就業(yè)人數(shù)，那時候的城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)也就1500萬左右。二是就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。城鄉(xiāng)就業(yè)的格局實現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)就業(yè)人員的占比從1949年的8.5%，提高到2018年的56%。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的占比從1952年的9.1%，提高到2018年的46.3%。就業(yè)渠道多元化、就業(yè)形式多樣化不斷發(fā)展。三是就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。勞動者職業(yè)技能水平大幅提高，技能人才隊伍發(fā)展壯大。職工收入不斷增長，勞動者權(quán)益得到有效維護。同時，中國特色積極就業(yè)政策不斷豐富完善，公共就業(yè)服務(wù)體系基本建立，人力資源市場不斷培育完善。

15:51

張紀(jì)南

在社會保障方面，我國基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，社會保障網(wǎng)不斷織密扎牢。一是納入保障范圍的人員越來越多。1951年參加勞動保險職工人數(shù)269萬人，現(xiàn)在基本養(yǎng)老保險已覆蓋超過9.5億人。失業(yè)、工傷保險的參保人數(shù)均在2億人以上，覆蓋絕大多數(shù)職業(yè)群體。二是保障能力持續(xù)增強?；鹨?guī)模不斷擴大，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項保險基金累計結(jié)余6.8萬億元。三是保障水平不斷提升?；攫B(yǎng)老金持續(xù)增加，失業(yè)、工傷待遇穩(wěn)步提高。服務(wù)更加方便快捷，社會保障卡的持卡人數(shù)現(xiàn)在已近13億人。我們國家用短短幾十年的時間，基本建立起了世界上最大的社會保障安全網(wǎng)。2016年，國際社會保障協(xié)會授予中國政府“社會保障杰出成就獎”，這也可以從一個側(cè)面反映我國社會保障體系建設(shè)取得的成效。

15:51

張紀(jì)南

下一步，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，銳意進取、開拓創(chuàng)新，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，全面建成更加公平、更可持續(xù)的社會保障體系，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。謝謝大家。

15:52

襲艷春

感謝張紀(jì)南先生。下面有請王蒙徽先生作介紹。

15:53

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 王蒙徽

女士們、先生們，大家下午好。新中國成立70年來，特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得了舉世矚目的成就。為我國經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生作出了突出的貢獻。具體主要體現(xiàn)在以下四個方面：

15:54

王蒙徽

一是人民群眾的住房條件顯著改善。新中國成立70年來，黨和國家始終高度重視解決人民群眾的住房問題。經(jīng)過長期的努力，我們基本上解決了近14億人口的大國城鄉(xiāng)居民的住房問題。城鎮(zhèn)人均住房建筑面積由1949年的8.3平方米提高到2018年的39平方米，農(nóng)村人均住房建筑面積提高到47.3平方米。住房制度改革不斷深化，保障性安居工程加快推進，累計建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，幫助2億多群眾解決了住房困難，建成了世界上最大的住房保障體系。

15:54

王蒙徽

二是城市建設(shè)日新月異。城鎮(zhèn)化進程波瀾壯闊，創(chuàng)造了世界城市發(fā)展史上的奇跡。城市數(shù)量由1949年的132個增加到2018年的672個，城鎮(zhèn)化率由10.6%提高到59.6%。改革開放以來，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，道路長度增加了15倍，建成區(qū)的綠地面積增加了19倍，污水和生活垃圾處理能力分別提高263倍、395倍，燃?xì)狻⒆詠硭占奥史謩e達到96.7%和98.4%，城市承載能力不斷增強，人居環(huán)境更加生態(tài)宜居。

16:01

王蒙徽

三是農(nóng)村面貌煥然一新。建國以來，社會主義新農(nóng)村建設(shè)深入推進，鄉(xiāng)村的面貌發(fā)生了巨大的變化。特別是黨的十八大以來，圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，大力推進農(nóng)村危房改造，支持1794萬農(nóng)戶改造了危房，700多萬戶建檔立卡貧困戶實現(xiàn)了住房安全有保障。加快推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，加強村莊規(guī)劃建設(shè)管理，村容村貌明顯提升，推進農(nóng)村垃圾、污水治理，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。加強傳統(tǒng)村落保護，6819個村落列入中國傳統(tǒng)村落保護名錄，形成了世界上規(guī)模最大的農(nóng)耕文明遺產(chǎn)保護群。

16:02

王蒙徽

四是建筑業(yè)發(fā)展水平不斷提高。建筑業(yè)總產(chǎn)值比建國初期增加了4000多倍，從業(yè)人員占全國就業(yè)人口的比重超過7%，建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)地位顯著增強。為推動城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展提供了有力的支撐。改善了城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件，工程建設(shè)技術(shù)水平不斷提高，港珠澳大橋、北京新機場等一大批重大工程建設(shè)達到了國際先進水平。建筑業(yè)“走出去”的步伐加快，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

16:02

王蒙徽

回顧成績，我們倍感自豪;展望未來，我們充滿信心。站在新的歷史起點上，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，進一步保障和改善民生，不斷推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻。謝謝大家。

16:02

襲艷春

感謝王蒙徽先生。下面有請馬曉偉先生作介紹。

16:03

國家衛(wèi)生健康委員會主任 馬曉偉

感謝國內(nèi)外記者朋友們長期以來對中國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)所給予的關(guān)心和支持。

16:03

馬曉偉

人民健康是民族昌盛和國家富強的一個重要的標(biāo)志。新中國成立70年來，黨和政府高度重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，構(gòu)建我們國家的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，把人民健康放到優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的位置上，推進健康中國建設(shè)，使我國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展開始了歷史的新征程。

16:04

馬曉偉

70年來，我國居民健康水平持續(xù)改善，人均預(yù)期壽命從35歲提高到77歲，嬰兒死亡率由200‰下降到6.1‰，孕產(chǎn)婦死亡率由1500/10萬下降到18.3/10萬，主要健康指標(biāo)優(yōu)于中高收入國家的平均水平，用比較少的投入解決了全世界六分之一人口的看病就醫(yī)問題，中國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)走出了一條具有中國特色的道路。經(jīng)過70年不懈的努力，我們國家的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。主要是有幾個方面：

16:17

馬曉偉

一是醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)不斷健全，服務(wù)的可及性顯著提高。我們國家建立了覆蓋城市(省、市、縣)、農(nóng)村(縣、鄉(xiāng)、村)的醫(yī)療預(yù)防保健三級網(wǎng)，使全體人民人人享有基本醫(yī)療保健成為可能。社會辦醫(yī)速度也正在加快發(fā)展，2018年，民營醫(yī)院床位占全國總床位超過26%。全國的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的總數(shù)超過99萬個，床位達到840萬張。衛(wèi)生健康系統(tǒng)人員總數(shù)達到了1231萬人，每千人口醫(yī)生數(shù)達到了2.59人，每千人口的護士數(shù)達到了2.94人，超過了中等收入國家的平均水平。

16:17

馬曉偉

二是衛(wèi)生投入不斷提高，群眾看病就醫(yī)的負(fù)擔(dān)逐漸減輕。2018年，我國衛(wèi)生總費用占GDP比重達到6.6%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助和人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，基本醫(yī)療保障體系本著低水平、廣覆蓋、可持續(xù)的原則，覆蓋人口達到了13億多，參保率穩(wěn)定在95%。我們用比較短的時間，建立了世界上最大基本醫(yī)療保障網(wǎng)。個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重下降到28.6%，進入了一個本世紀(jì)最低的水平。

16:17

馬曉偉

第三，堅持預(yù)防為主，主要疾病得到遏制。我們國家開展愛國衛(wèi)生運動，使城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境得到明顯改善。我們國家實行計劃免疫制度，使疫苗可預(yù)防的傳染病降低到了一個非常低的水平，我們國家注意控制重大疾病，使艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、乙肝這些重大疾病得到了控制，職業(yè)病和地方病的防治工作也取得了可喜的成效。我們國家具有一支完整的衛(wèi)生突發(fā)公共事件的應(yīng)急隊伍和體系，成功地處置了非典、H7N9等重大突發(fā)疫情。

16:17

馬曉偉

第四，醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升。人民群眾的獲得感不斷增強。我們國家在一些醫(yī)學(xué)的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域里有一些新的突破，產(chǎn)生了一批國際領(lǐng)先成果，新技術(shù)、新設(shè)備和新方法得到了推廣和應(yīng)用。在擴大醫(yī)療服務(wù)供給，改進醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，加大醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)方面取得了新的進展。2018年，全國門急診總量超過83億人次，出院量超過2.5億人次，全力開展了健康扶貧，保障婦女、兒童、老年人、殘疾人、貧困人口等重點人群的健康，不斷提高衛(wèi)生健康服務(wù)的公平性。

16:17

馬曉偉

第五，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推進傳承創(chuàng)新。加強中醫(yī)人才培養(yǎng)，評選表彰國醫(yī)大師，推進中醫(yī)的適宜技術(shù)，推動中醫(yī)藥在海外發(fā)展。

16:18

馬曉偉

第六，拓展衛(wèi)生國際交流，參與全球健康治理。我們國家累計向71個國家派遣醫(yī)療隊隊員2.6萬人次，診療患者2.8億人次，我國加強同國際組織的合作，支持西非抗擊埃博拉出血熱疫情，與國際組織、有關(guān)國家和地區(qū)簽訂并實施了160多個健康領(lǐng)域的合作協(xié)議。

16:18

馬曉偉

下一步，我們將持續(xù)推進健康中國的戰(zhàn)略，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)高質(zhì)量地發(fā)展，更好地為人民健康服務(wù)。謝謝大家。

16:19

襲艷春

感謝馬曉偉先生。民生領(lǐng)域涉及面非常廣，而且70年來發(fā)生的翻天覆地的變化有太多可圈可點。接下來，看看記者朋友們有沒有什么感興趣的問題，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。請?zhí)釂枴?

16:21

中央廣播電視總臺 央視記者

我想問馬主任，剛才您介紹了咱們衛(wèi)生健康工作這70年的進展。我們的確感受到這些年來就醫(yī)環(huán)境有了很大的改善。下一步，將采取哪些措施進一步解決“看病難”“看病貴”的問題?謝謝。

16:24

馬曉偉

解決“看病難”“看病貴”問題是我們衛(wèi)生工作長期要解決的一個重大的問題?？偟膩碇v，我們國家的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)存在的突出矛盾是人民群眾日益增長、不同層次的醫(yī)療需求和我們國家醫(yī)療資源總量不足、結(jié)構(gòu)分配不合理、優(yōu)質(zhì)資源匱乏，特別是我們國家醫(yī)療資源的分配，存在著區(qū)域、城鄉(xiāng)、醫(yī)院和學(xué)科之間發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。進一步深化醫(yī)改，解決群眾看病難的問題，就主要是要從資源配置的角度、從事業(yè)發(fā)展的角度來解決問題。我們在解決這方面的問題，有四個方面的考慮：

16:25

馬曉偉

第一，穩(wěn)步地推進國家醫(yī)學(xué)中心的建設(shè)。提高各個省的醫(yī)療衛(wèi)生水平，把學(xué)科建設(shè)抓起來，使各個省都能夠解決自己省內(nèi)的疑難重癥的治療問題，而不是使這些患者都到北上廣來看病。最近中央深改委審議通過了區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點工作方案，我們也和四個省簽訂了省部共建區(qū)域醫(yī)療中心的協(xié)議，這樣使得病人的分流能夠從北上廣分流到各個省、各個區(qū)，這是首先解決第一步，減少患者跨區(qū)域就診，推進區(qū)域分開。

16:25

馬曉偉

第二步就是我們繼續(xù)實施縣級醫(yī)院能力提升工程。從2004年我們會同財政部推出了萬名醫(yī)生支援農(nóng)村的工程，推動三級甲等醫(yī)院對口支援縣醫(yī)院。我們國家農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，縣醫(yī)院的水平非常重要。如果縣醫(yī)院能夠把本地區(qū)的疑難重癥解決好，這些農(nóng)民得了疑難重癥就不一定就去大城市。所以要想解決幾億農(nóng)民“看病難”和“看病貴”的問題，就是要把農(nóng)民大部分的疾病解決在縣域內(nèi)。只有縣里成為綜合學(xué)科業(yè)務(wù)施展的平臺，也只有縣里的水平提高，才能使農(nóng)民“小病不出村、大病不進城”。所以我們持續(xù)推進城市的三級甲等醫(yī)院對口支援縣，現(xiàn)在已經(jīng)有500所縣醫(yī)院達到了三級醫(yī)院的水平。下一步，我們到2020年還要推動500個縣醫(yī)院和500個縣中醫(yī)院達到三級醫(yī)院的水平。

16:32

馬曉偉

第三個做法，我們就是要把區(qū)域的醫(yī)療機構(gòu)資源進行整合。現(xiàn)在我們的情況，大病、小病都去大醫(yī)院，城市農(nóng)村患者都去大醫(yī)院。大醫(yī)院門庭若市，小醫(yī)院門可羅雀。中國看病難，主要是找大醫(yī)院專家難?；鶎俞t(yī)院的水平提不高，人們肯定要去大醫(yī)院，看病必然是難。所以要加強基層的建設(shè)，我們就在城市里建設(shè)醫(yī)聯(lián)體，大醫(yī)院帶動小醫(yī)院，在農(nóng)村建設(shè)醫(yī)共體，縣醫(yī)院連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，使得縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體，把基層的水平能夠有所提高，醫(yī)療資源能夠縱向的流動，這樣“看病難”就能夠大病在醫(yī)院、小病在社區(qū)，康復(fù)還能回社區(qū)，加快構(gòu)建整合型醫(yī)療服務(wù)體系。不同級別的醫(yī)院，要實現(xiàn)自己的功能定位。

16:32

馬曉偉

第四個方面，就是推動醫(yī)保支付方式的改革。病人的分流和支付方式有很大關(guān)系。去大醫(yī)院看病和小醫(yī)院看病，支付的費用不同，經(jīng)濟杠桿所發(fā)揮的作用也不同?，F(xiàn)在我們正在推進支付方式的改革，使得急性病在急性病醫(yī)院看，有急性病的價格，慢性病、康復(fù)期的病人在其他醫(yī)院看，在不同醫(yī)院看有不同的價格。比如在基層看病，報銷要高一些;到上一級醫(yī)院看病，報銷就要少一些;出省看病，報銷的更要少一些，差異性的支付方式引導(dǎo)病人分流。同時最近三級甲等醫(yī)院開始推出日間服務(wù)，很多過去需要住院的病人在日間就可以完成手術(shù)。這種手術(shù)往往是開展微創(chuàng)技術(shù)比較多，痛苦小，成本低，費用低，效果好。我們正在推進。

16:32

馬曉偉

我們通過四個方面的現(xiàn)有資源的利用、盤活，來進一步推進分級診療，推動病人分流。這是從存量上講的。如果從增量上來講，我們在這次醫(yī)改有一個很重要的，就是開展住院醫(yī)生規(guī)范化的培訓(xùn)。我們國家的醫(yī)學(xué)生是念五年，然后出去到社會上去。我們增加三年在大醫(yī)院規(guī)范化的臨床培訓(xùn)，出來之后，農(nóng)村的醫(yī)生，大醫(yī)院和小醫(yī)院的醫(yī)生，水平是接近的。這樣我們在區(qū)域內(nèi)、在城鄉(xiāng)、在醫(yī)院，醫(yī)生的水平是接近的，病人的流動現(xiàn)象就能夠控制住。提供均值化的醫(yī)療服務(wù)就是要提供均值化的醫(yī)生。住院醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，要從根本上在醫(yī)學(xué)教育和培養(yǎng)方面解決醫(yī)生水平不平衡的問題。

16:41

馬曉偉

在“看病貴”的問題上，我們主要考慮三個方面：一個是要發(fā)展我們國家的醫(yī)療保障體系。我們國家現(xiàn)在的醫(yī)保，剛才講了，低水平、廣覆蓋、可持續(xù)，發(fā)展得很快，覆蓋得很快，但是保障能力有限，特別是對于抗大病風(fēng)險、經(jīng)濟災(zāi)難性的疾病風(fēng)險，還是有限的。我們國家醫(yī)?，F(xiàn)在以市一級為單位的統(tǒng)籌，這個池子太小，統(tǒng)籌級別太低，到省一級的統(tǒng)籌，池子深，這樣能夠更好地解決看病貴的問題，就是籌資水平還需要提高。同時推進商業(yè)保險的發(fā)展。我們國家商業(yè)保險和補充保險發(fā)展不充分，基本醫(yī)療保險是不可能解決我們所有疑難重癥的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)的。這方面我們國家還需要進一步地發(fā)展，提高保障的能力。

16:41

馬曉偉

第二個是完善藥品政策。這兩天大家也看到了，“4+7”的招標(biāo)采購擴大，也還在推進。國務(wù)院和相關(guān)部門采取了有力的措施，來推動這次改革。甚至也可以說是近幾年改革的重要的突破口。第一個措施就是進口專利藥降價，抗癌藥通過國家談判，17種藥品降價，進入醫(yī)保。第二是“4+7”集中招標(biāo)、帶量采購。降低了交易成本，特別是中間環(huán)節(jié)的成本。解決藥價虛高問題，牽扯到醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，牽扯到醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)。這個問題如果解決得好，對我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重組和良性競爭，會起到一個非常重要的推動作用，對我們加強醫(yī)院管理、規(guī)范醫(yī)療行為、改進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，也會起到非常重要的作用。同時，我們要使各級各類公立醫(yī)院積極使用中標(biāo)藥品，組織好藥品的生產(chǎn)和配送，一定不要再出現(xiàn)“中標(biāo)死”這種情況。現(xiàn)在從藥品配送和使用的情況看，進展很好，老百姓能夠享受到藥品降價所取得的紅利。

16:42

馬曉偉

第三個是加強醫(yī)院的管理。首先是加強醫(yī)生的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，二是加強行業(yè)監(jiān)督。國辦最近印發(fā)了三級公立醫(yī)院績效考核工作的意見。我們抓好實施推動我國大醫(yī)院從規(guī)模擴張型走向質(zhì)量效益型，從粗放式經(jīng)營走向集約化經(jīng)營，從投資醫(yī)院發(fā)展建設(shè)轉(zhuǎn)向擴大分配，提高醫(yī)院整體效能。解決“看病難”的問題，主要是一個資源的盤活和提升的問題。解決“看病貴”的問題，主要是解決補償和管理的問題。這個問題我就回答到這兒。謝謝。

16:43

中國日報記者

技能人才是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。在剛剛結(jié)束的世界技能大賽上，中國的選手取得了很好的成績。請問，下一步將如何進一步推動中國技能人才的發(fā)展?謝謝。

16:57

張紀(jì)南

謝謝你對技能人才工作的關(guān)心。世界技能大賽也被稱作“世界技能奧林匹克”。我國從2011年第一次參賽獲得1塊銀牌，今年獲得了16金、14銀、5銅，取得了金牌、獎牌和團體總分“3個第一”的歷史最好成績。成績的取得，從一個側(cè)面反映了我國技能人才隊伍建設(shè)的規(guī)模和水平不斷擴大和提高，也反映了我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平不斷擴大和提高。

16:58

張紀(jì)南

近日，習(xí)近平總書記專門作出重要指示，充分肯定我國技能選手取得的優(yōu)異成績，并對下一步加強技能人才隊伍建設(shè)提出了更高的要求，這是我們的根本遵循。

16:58

張紀(jì)南

技能人才發(fā)展，我認(rèn)為是利國、利企、利民的大事、實事、好事。對國家來講，這是中國制造、中國創(chuàng)造的重要支撐。對企業(yè)來講，這是提高企業(yè)競爭能力、提高經(jīng)濟效益的重要基礎(chǔ)。對勞動者來講，“一技在手、終身受益”，是實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的重要保障。這次我國獲獎的選手里面，有4名來自建檔立卡的貧困家庭。這說明，一人技能成才，全家就能脫貧。下一步推進技能人才工作，我們總的思路是：聚焦一個目標(biāo)、堅持“三個導(dǎo)向”、突出“四個加大”。

16:59

張紀(jì)南

聚焦一個目標(biāo)，就是要聚焦習(xí)近平總書記提出的“加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”的目標(biāo)。也就是說，速度要加快，數(shù)量要擴大，素質(zhì)要提高。堅持“三個導(dǎo)向”，就是要堅持能力導(dǎo)向，以提升勞動者的技能水平、能力素質(zhì)為核心;堅持市場導(dǎo)向，就是要貼緊社會、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、個人的發(fā)展需求;堅持問題導(dǎo)向，就是要針對技能人才發(fā)展存在的短板弱項，聚焦問題、捯根問題、解決問題。突出“四個加大”，一是加大職業(yè)技能培訓(xùn)的力度。實施國家職業(yè)技能提升行動，開展大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn)，用3年時間，使用1000億的失業(yè)保險資金結(jié)余，補貼培訓(xùn)5000萬人次。我們稱之為“315工程”。這個工程有一系列含金量比較高的補貼和扶持政策，是個利企惠民的工程。對企業(yè)來講，有商機;對勞動者個人來講，有“升機”，就是有提升發(fā)展的機會。希望大家關(guān)心關(guān)注，不要錯過時機。

17:06

張紀(jì)南

二是加大技能人才發(fā)展體制機制的改革力度。重點是健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，這是促進技能人才發(fā)展的關(guān)鍵。要建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，全力推行企業(yè)新型學(xué)徒制，建立職業(yè)技能等級制度，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定。要破除身份、學(xué)歷等方面的不合理限制，促進平等聘用和使用技能人才。加大技能人才的評選表彰力度，激勵技能人才成長?？傊衅朴辛?、綜合施策，起到綱舉目張的作用。

17:07

張紀(jì)南

三是加大職業(yè)技能競賽的組織力度。職業(yè)技能競賽，是推進技能人才、尤其是青年技能人才工作的有力抓手。我們要以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)、以賽促評、以賽促獎，建立健全以世賽為引領(lǐng)、國賽為主體、基層崗位練兵技術(shù)比武為基礎(chǔ)的綜合競賽體系。研究舉辦綜合性的全國技能大賽，為技能人才成長提供更多的平臺、創(chuàng)造更多的機會。同時，要籌辦好2021年在上海舉辦的第46屆世界技能大賽，努力辦成一屆有影響、有新意的大賽。

17:07

張紀(jì)南

四是加大宣傳引導(dǎo)的力度。這些年來，黨和國家高度重視，技能人才發(fā)展的氛圍越來越好，但是“重學(xué)歷、輕能力，重理論、輕實踐”的觀念，在一定程度上仍然存在，需要加強宣傳和引導(dǎo)。誠懇希望各位記者朋友們，關(guān)心關(guān)注、支持幫助，積極宣傳技能人才相關(guān)政策，積極宣傳技能成才、技能報國的先進典型，積極宣傳精益求精的工匠精神，共同營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，讓全社會都來關(guān)心和支持技能人才工作。我就介紹這些。謝謝。

17:13

鳳凰衛(wèi)視記者

家家都有老人，人人也都會老，養(yǎng)老問題關(guān)系到我們每一個人。想請問黃部長，70年來，咱們在老有所養(yǎng)方面取得了哪些成就?另外，下一步還會采取哪些措施?謝謝。

17:16

黃樹賢

我來回答這位記者同志提出的問題。這位記者講得好，“家家有老人，人人都會老”，我還要加一句，“大家都關(guān)心”。老人關(guān)心，中年人也關(guān)心，中年人關(guān)心不僅因為自己會變老，更重要的他承擔(dān)著非常繁重的養(yǎng)老孝老的責(zé)任。另外，孩子們也關(guān)心，奶奶、爺爺有個很好的老年生活，孩子們也開心，也高興。所以，大家都關(guān)心。

17:16

黃樹賢

黨中央、國務(wù)院對養(yǎng)老問題高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，推動養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。新中國成立以來，特別是黨的十八大以來，我國的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)實現(xiàn)了歷史性變革和跨越式發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

17:16

黃樹賢

一是中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系逐步形成。我們建立了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，特別是近年來，針對老年人居家養(yǎng)老需求比較強烈的情況，不斷地擴大居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的改革試點，針對老年人多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，放開養(yǎng)老服務(wù)市場，擴大市場和社會力量參與，優(yōu)化了養(yǎng)老服務(wù)供給。截至2019年6月底，全國各類養(yǎng)老機構(gòu)2.99萬個，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施14.34萬個，養(yǎng)老服務(wù)床位合計735.3萬張。其中，超過50%的養(yǎng)老機構(gòu)和近40%的養(yǎng)老床位由社會力量舉辦，實現(xiàn)了從政府為主向政府、社會共同發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的重要轉(zhuǎn)變。

17:17

黃樹賢

二是中國特色養(yǎng)老服務(wù)制度基本建立。國家頒布實施了老年人權(quán)益保障法，連續(xù)多年將養(yǎng)老服務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，列入了國家基本公共服務(wù)清單。中央層面先后出臺加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場、推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多項政策性文件，今年國務(wù)院還專門出臺了解決養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展堵點痛點問題、擴大養(yǎng)老服務(wù)供給、促進養(yǎng)老服務(wù)消費等政策性措施，著力破除制約養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的體制機制方面的障礙。我們還將符合條件的1500萬和400萬困難老年人分別納入了最低保障的范圍和政府供養(yǎng)范圍。高齡津貼制度和經(jīng)濟困難老年人的服務(wù)補貼、失能老年人的護理補貼制度基本實現(xiàn)了省級全覆蓋，已經(jīng)惠及了近3600萬老年人。農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系加快建立，就醫(yī)、公共交通、教育、文化娛樂等領(lǐng)域的照顧服務(wù)措施也廣泛實施。

17:17

黃樹賢

三是養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和水平不斷提升。我們深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的重要指示精神，連續(xù)四年開展提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的專項行動，持續(xù)加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入的力度，全面整治各種養(yǎng)老服務(wù)風(fēng)險隱患，努力讓老年人在養(yǎng)老機構(gòu)生活得安心、靜心、舒心。先后頒布了《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》等多項國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，用制度和標(biāo)準(zhǔn)保障養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。我們還大力發(fā)展面向失能老年人的康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)，加強養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)。

17:17

黃樹賢

養(yǎng)老服務(wù)關(guān)系到每個人、每個家庭，而且是一項長期的艱巨任務(wù)，下一步，我們將會同有關(guān)部門進一步完善政策措施，主要是要進一步放開養(yǎng)老服務(wù)市場，鼓勵發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，健全養(yǎng)老服務(wù)體系。這個體系就是“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”?！熬蛹覟榛A(chǔ)”就是居家是養(yǎng)老的重點?！吧鐓^(qū)為依托”是指社區(qū)是老人活動的重要場所，也是居家養(yǎng)老服務(wù)的重要支撐?！皺C構(gòu)為補充”，因為到機構(gòu)里面去的，一方面是有些特困老人、困難老人，另一方面是有些失能、半失能老人，還有一些愿意到養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老的老人。所以一定要把機構(gòu)建設(shè)好、管理好?！搬t(yī)養(yǎng)相結(jié)合”，主要是老年人相對來說，生病的多一點，有的病重一些，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合十分重要。我們和衛(wèi)健委配合得非常好，正在大力地推進醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的一些措施。

17:17

黃樹賢

我們還將通過健全養(yǎng)老服務(wù)體系，擴大養(yǎng)老服務(wù)供給。目前養(yǎng)老服務(wù)的供給還不能完全順應(yīng)老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，所以，我們還要為老年人提供更加多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。我們還要進一步提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，確保養(yǎng)老服務(wù)安全、可靠。我們相信，通過各方面共同的努力，一定能夠讓廣大的老年人擁有快樂、健康、幸福的晚年。我就回答到這里。謝謝。

17:45

南方都市報記者

這個問題我想提問陳寶生部長。我們都知道，教育問題備受外界的關(guān)注，從70年的發(fā)展歷程來看，您覺得哪些方面最能體現(xiàn)咱們中國教育的特點和特色?謝謝。

17:48

陳寶生

你提的這個問題很有意義。我覺得凡是從特色特點角度考慮問題的，都是希望抓住規(guī)律。70年來，中國教育發(fā)展取得了舉世矚目的成績，變化是歷史性的。用最簡潔的語言來概括中國教育的特點和特色，我想有兩條，一是“快”，二是“公”。

17:49

陳寶生

“快”是就速度講的，這里的關(guān)鍵詞是“跨越”，基本方法是“拼搏”。新中國剛成立的時候，小學(xué)凈入學(xué)率只有20%，4億5千多萬人口中大學(xué)生只有11.7萬。我們用了20多年時間，走完了發(fā)達國家上百年的義務(wù)教育普及之路。我們用了十幾年時間，實現(xiàn)了高等教育從精英化到大眾化的跨越。經(jīng)過70年發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率已經(jīng)達到81.7%;小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率已經(jīng)達到99.95%;初中階段毛入學(xué)率達到100.9%;高中階段毛入學(xué)率達到88.8%;高等教育毛入學(xué)率達到48.1%，今年我們高職擴招百萬，再加上自然增長，高等教育將歷史性地跨入普及化階段。

17:49

陳寶生

第二個特點是“公”。追求公平，是社會的一個重要目標(biāo)，也是我們發(fā)展教育的一個重要價值追求。“公”是就價值而言的，這里的關(guān)鍵詞是“均衡”，基本方法是“傾斜”。影響均衡的主要因素是城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、校際差距、群體差距等。

17:50

陳寶生

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們在實現(xiàn)教育公平方面加大了力度。一是向農(nóng)村傾斜。城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)、教師編制、生均公共經(jīng)費基準(zhǔn)定額，還有基本裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，四個方面實現(xiàn)了統(tǒng)一，城鄉(xiāng)是一致的。全國99.8%的城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件達到了底線要求。這是很大的改善。到農(nóng)村去，現(xiàn)在經(jīng)常說的一句話，就是最漂亮的設(shè)施是學(xué)校。二是向困難群體傾斜。我們已經(jīng)建立起了從學(xué)前到研究生的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系。這十多年來，全國累計資助學(xué)生近10億人次，資助金額1.45萬億。還有向特殊群體傾斜，聽力、智力、視力三類殘疾兒童少年的入學(xué)問題，我們這幾年加大力度解決得比較好。30萬人口以上的縣基本都有一所特殊教育學(xué)校。這三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率已經(jīng)達到90%以上。這是社會文明程度的重要標(biāo)志。三是向少數(shù)民族傾斜。這些年我們辦了很多內(nèi)地新疆班、內(nèi)地西藏班，高校少數(shù)民族預(yù)科班民族班、少數(shù)民族高層次骨干人才計劃等各級各類內(nèi)地民族班，累計招生93.57萬人，促進了民族地區(qū)教育的發(fā)展。四是向貧困地區(qū)傾斜。我們還實施了面向農(nóng)村和貧困地區(qū)考生的專項招生計劃，已經(jīng)招了47萬8千多人，讓這些地區(qū)的學(xué)生能夠上優(yōu)質(zhì)高校。這個計劃很受老百姓歡迎。

17:50

陳寶生

中國教育將沿著這樣的路子繼續(xù)發(fā)展下去，加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強國，辦好人民滿意的教育。這就是我們總的目標(biāo)。我們現(xiàn)在已經(jīng)是教育大國了，正在努力建設(shè)教育強國。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓教育改革發(fā)展的成果惠及到每一個成員、每一個學(xué)生，讓他們通過學(xué)習(xí)能夠改變自己的命運，創(chuàng)造他們的夢想。謝謝!

17:51

澳門澳亞衛(wèi)視記者

王部長，70年來，在住房保障工作方面取得的成就和進展是怎樣的?下一步還有哪些考慮和計劃?謝謝。

17:52

王蒙徽

謝謝你對我們住房保障工作的關(guān)注和關(guān)心。新中國成立70年來，我國住房保障制度不斷完善，保障能力也顯著提高，我們現(xiàn)在已經(jīng)建成了世界上最大的住房保障體系。大家知道，從新中國成立到改革開放初期，我們實行的是福利分房制度。實際上我們的住房供應(yīng)是不能滿足需要的，住房短缺問題也非常突出。改革開放初期，我國城鎮(zhèn)人均住房建筑面積才6.7平方米。

17:52

王蒙徽

改革開放以來，我們積極地探索推進城鎮(zhèn)住房制度改革。1994年，國務(wù)院作出了深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定。在這個基礎(chǔ)上，我們同時加快了保障性住房建設(shè)，來解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難問題。到了2007年，全國建設(shè)廉租房和經(jīng)濟適用住房等保障性住房，一共是1000多萬套。2008年開始，我國開始大規(guī)模實施城鎮(zhèn)保障性安居工程，到2018年，全國累計開工建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房約7000萬套，還有2200多萬困難群眾領(lǐng)取了公租房租賃補貼。也就是說，我們幫助了約2億群眾解決了住房困難問題。特別是黨的十八大以來，全國開工建設(shè)的各類保障性住房和棚改安置住房4000多萬套，惠及了1億多住房困難群眾。到現(xiàn)在，城鎮(zhèn)低保和低收入家庭基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，新市民的住房困難問題也得到了緩解，城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房條件明顯改善，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感也不斷增強。

17:52

王蒙徽

下一步，我們將加快完善住房保障體系和住房市場體系，加快解決城鎮(zhèn)中低收入居民，特別是新市民住房問題，促進實現(xiàn)全體人民住有所居。主要想做以下四方面工作：

17:52

王蒙徽

一是進一步做好公租房保障工作。我們將健全公租房申請、輪候、準(zhǔn)入、退出等工作機制，逐步推廣政府購買公租房運營管理服務(wù)，不斷提高公租房管理服務(wù)水平。

17:53

王蒙徽

二是大力發(fā)展和培育住房租賃市場。我們將總結(jié)推廣12個城市住房租賃試點的經(jīng)驗，落實各項支持政策，增加租賃住房有效供應(yīng)，著力解決新市民等群體的住房問題。

17:53

王蒙徽

三是因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。我們將總結(jié)北京、上海共有產(chǎn)權(quán)住房試點的經(jīng)驗，鼓勵人口流入量大、房價較高的大中城市，結(jié)合本地實際發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。

17:54

王蒙徽

四是穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。我們將堅持盡力而為、量力而行，重點改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶區(qū)。加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格工程質(zhì)量安全監(jiān)管，加快工程進度和分配入住，讓群眾能夠早日住上新居。謝謝。

18:09

襲艷春

發(fā)布會已經(jīng)進行了快90分鐘。還有最后一個提問機會。今天來了很多外國記者，看看外國記者有沒有提問的。

18:16

新加坡聯(lián)合早報記者

關(guān)于就業(yè)的問題。我們知道，現(xiàn)在受國際局勢影響，中國經(jīng)濟面臨下行壓力。李克強總理不久前在接受俄羅斯媒體采訪時提到，中國經(jīng)濟能夠保持6%以上的中高速增長是十分不容易的。所以，想請問張部長，經(jīng)濟下行目前對就業(yè)造成了什么樣的影響?謝謝。

18:17

張紀(jì)南

謝謝你對就業(yè)問題的關(guān)心。就業(yè)是個國際性的問題。當(dāng)然，中國有近14億人口和9億的勞動力，就業(yè)更引人注目。就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。但是，就業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r既取決于經(jīng)濟發(fā)展的速度，也取決于經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)。中國的就業(yè)數(shù)量大，但是中國的經(jīng)濟體量大、市場大，尤其是近年來第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，容納的就業(yè)量在不斷擴大，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍，新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展，這些都對保持就業(yè)穩(wěn)定具有良好的基礎(chǔ)性作用。關(guān)鍵我們還有體制優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下能夠集中力量辦大事。針對今年的形勢，中央把“穩(wěn)就業(yè)”放在了“六穩(wěn)”的首位，各地區(qū)、各部門形成合力，企業(yè)和勞動者自強不息，中國的就業(yè)形勢保持了總體穩(wěn)定，這也是很不容易的。

18:17

張紀(jì)南

主要表現(xiàn)：一是就業(yè)的主要指標(biāo)運行在合理區(qū)間。1-8月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)984萬人，完成全年目標(biāo)的89%。8月份的全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是5.2%，低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo)。二是市場的供求基本平衡，第二季度人力資源市場的求人倍率是1.22，市場供求繼續(xù)保持總體平衡。三是高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等這些重點群體的就業(yè)相對也是穩(wěn)定的。剛剛陳寶生部長講了教育的發(fā)展?fàn)顩r。我們今年大學(xué)畢業(yè)生834萬，創(chuàng)新高，目前他們的就業(yè)情況和往年的水平基本持平。

18:17

張紀(jì)南

當(dāng)前和今后一個時期，新的影響因素在不斷地增加，對就業(yè)也有不少的挑戰(zhàn)。但是，我們還是有信心做好就業(yè)工作。主要考慮是，把握“一個突出”，做到“五個著力”。

18:18

張紀(jì)南

“一個突出”，還是要突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，把就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為區(qū)間調(diào)控的下限，強化各方面的重視、支持，形成經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的良性循環(huán)。

18:18

張紀(jì)南

“五個著力”，一是著力推進為企業(yè)減負(fù)，穩(wěn)企穩(wěn)崗才能穩(wěn)就業(yè)。在三個字上做文章：降、返、補。“降”，就是落實降低社保費率政策，今年，預(yù)計全年社保降費超過3000億元;“返”，就是對不裁員、少裁員的企業(yè)，加大援企穩(wěn)崗的力度;“補”，就是對于吸納就業(yè)困難人員的企業(yè)給予社保補貼、貸款貼息、稅收減免等一系列政策。

18:18

張紀(jì)南

二是著力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。創(chuàng)業(yè)對促進就業(yè)是有倍增效應(yīng)的。我們將加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的政策落實，提供稅收減免等相應(yīng)的措施，鼓勵創(chuàng)業(yè)。

18:18

張紀(jì)南

三是著力抓好職業(yè)技能培訓(xùn)。這是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的有力舉措，也就是要解決“有事沒人干，有人沒事干”的問題。剛才介紹的國家職業(yè)技能提升行動“315工程”，就是一項重要舉措。

18:19

張紀(jì)南

四是著力提升就業(yè)服務(wù)的水平。從年初開展針對農(nóng)民工的“春風(fēng)行動”，到現(xiàn)在正在進行的針對大學(xué)生就業(yè)的秋季專項行動，累計已組織各類招聘會4萬余場，提供免費服務(wù)超過5000萬人次，下一步還將加大這方面的力度。

18:19

張紀(jì)南

五是著力兜牢民生的底線。就是繼續(xù)對就業(yè)困難人員開展“一對一”幫扶，對零就業(yè)家庭動態(tài)清零，對失業(yè)的人員及時發(fā)放失業(yè)保險金，保證他們的基本生活。總之，我們將全力以赴，把就業(yè)工作做實做好做到位。謝謝。

18:19

襲艷春

再次感謝五位發(fā)布人，也謝謝大家。今天的發(fā)布會到此結(jié)束。