各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，市安監(jiān)總站、市質(zhì)監(jiān)站，各有關(guān)單位：

      為落實(shí)建設(shè)工程用工實(shí)名管理制度，我局于2019年2月28日印發(fā)了《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于實(shí)行“汕頭市智慧工地（實(shí)名制）管理系統(tǒng)平臺(tái)”工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（汕住建通〔2019〕65號(hào)），對(duì)全市房建和市政公用工程用工實(shí)名管理工作進(jìn)行了部署，要求從2019年3月1日起，新開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)工前必須建立實(shí)名管理系統(tǒng)并實(shí)時(shí)傳送采集信息至系統(tǒng)平臺(tái)。階段來(lái)，我市在建項(xiàng)目建立實(shí)名管理系統(tǒng)工作取得了一定的成效，但部分單位和企業(yè)對(duì)落實(shí)用工實(shí)名制管理制度重視程度還不夠，未嚴(yán)格按照汕住建通〔2019〕65號(hào)中的要求建立實(shí)名制管理系統(tǒng)平臺(tái)并實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)。為切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院下達(dá)的2020年基本無(wú)拖欠勞務(wù)工工資目標(biāo)，有效預(yù)防和化解工程建設(shè)領(lǐng)域勞資糾紛問(wèn)題，現(xiàn)就進(jìn)一步落實(shí)房建和市政公用工程用工實(shí)名制度，建立實(shí)名管理系統(tǒng)工作提出如下要求。

      一、高度重視實(shí)名制管理系統(tǒng)平臺(tái)工作的建立工作

      建立實(shí)名制管理系統(tǒng)平臺(tái)工作是落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于用工實(shí)名制度和有效預(yù)防和化解勞資糾紛的重要舉措。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，要求到2020年基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同全覆蓋。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、各有關(guān)單位要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)采取有效措施推動(dòng)在建項(xiàng)目建立實(shí)名制管理系統(tǒng)平臺(tái)，并將采集的信息實(shí)時(shí)上傳市智慧工地（實(shí)名制）管理系統(tǒng)平臺(tái)。

      二、認(rèn)真履行好各自職責(zé)

      各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要嚴(yán)格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）的通知》、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實(shí)名管理暫行辦法的通知》（粵建規(guī)范〔2018〕1號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)<廣東省建設(shè)工程領(lǐng)域用工實(shí)名管理暫行辦法>的通知》（汕住建通〔2019〕105號(hào)）、《關(guān)于做好“智慧工地”（實(shí)名制）管理系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接管理工作的通知》（汕住建通〔2019〕110號(hào)）等要求，切實(shí)采取有效措施，加快落實(shí)用工實(shí)名管理制度，督促各施工單位在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)建立實(shí)名制管理系統(tǒng)平臺(tái)并及時(shí)上傳數(shù)據(jù)。

      各級(jí)建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要督促所屬在建工程施工企業(yè)，建立項(xiàng)目實(shí)名制平臺(tái)及考勤設(shè)備等，及時(shí)完成與市平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接工作，確保全市在建項(xiàng)目完成與市實(shí)名制管理系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)接并實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)工作。對(duì)新啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)未安裝“智慧工地”（實(shí)名制）管理系統(tǒng)平臺(tái)和數(shù)據(jù)上傳未成功的項(xiàng)目，不得為其出具《建設(shè)工程安全監(jiān)督申報(bào)登記表》《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記表》。

      施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）要明確該項(xiàng)目工作的具體負(fù)責(zé)人，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)所屬項(xiàng)目的民工工資發(fā)放和實(shí)名制平臺(tái)建設(shè)工作，落實(shí)企業(yè)所有在建項(xiàng)目建立實(shí)名管理制度，確保民工上工“有據(jù)”、工資發(fā)放“有痕”，并對(duì)依法分包的專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一管理，監(jiān)督其用工企業(yè)按時(shí)足額支付作業(yè)工人工資，督促落實(shí)實(shí)名管理制度。建設(shè)單位要將落實(shí)實(shí)名管理制度、建立實(shí)名制系統(tǒng)平臺(tái)并上傳數(shù)據(jù)工作納入招標(biāo)文件內(nèi)容或合同內(nèi)容，并將相關(guān)費(fèi)用納入綠色施工措施費(fèi)。建設(shè)、監(jiān)理單位對(duì)所屬項(xiàng)目施工單位落實(shí)用工實(shí)名管理制度不到位的，要責(zé)令其立即改正，對(duì)拒不改正或整改不到位的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目所在地的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

      三、加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)建設(shè)的督促力度

      各級(jí)建設(shè)工程安全、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行項(xiàng)目前期條件審查時(shí)，要對(duì)建設(shè)單位提供建立實(shí)名制管理系統(tǒng)情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，確保新開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)工前應(yīng)完成建立實(shí)名管理系統(tǒng)，并實(shí)時(shí)傳送采集信息至系統(tǒng)平臺(tái)。

      對(duì)未按照本通知要求建立實(shí)名制管理系統(tǒng)平臺(tái)并上傳數(shù)據(jù)的在建項(xiàng)目，從9月10日開(kāi)始，我局將約談其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師，并把項(xiàng)目列為查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為的重點(diǎn)檢查對(duì)象，通過(guò)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”方式，加大監(jiān)督檢查的力度，并追究相關(guān)監(jiān)管、監(jiān)理、施工等單位及相關(guān)人員的責(zé)任。符合條件的，列入汕頭市建筑市場(chǎng)“黑名單”管理，并錄入廣東省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年8月26日