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文件通知
汕頭市住建局關于深基坑專項檢查情況的通報（汕住建〔2019〕67號） 汕住建〔2019〕67號
瀏覽次數(shù)：3338各區(qū)縣及高新區(qū)、保稅區(qū)、華僑試驗區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門，市質監(jiān)站、市安監(jiān)總站，各工程建設責任單位：
為貫徹落實全國、全省、全市關于做好安全生產(chǎn)工作、開展安全隱患排查整治行動有關文件和會議精神，吸取近期有關事故教訓,堅決預防和遏制建筑施工安全事故發(fā)生，根據(jù)《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局關于吸取華僑試驗區(qū)“4.1”坍塌事故教訓，立即開展深基坑專項排查整治的緊急通知》（汕住建通〔2019〕114號）的有關要求，我局組織開展了建筑工程深基坑專項排查整治。
一、各單位排查整治開展情況
各區(qū)縣、功能區(qū)住建部門基本能按要求對監(jiān)管的深基坑工程開展安全隱患大排查大整治，并按要求建立排查整治工作臺帳，落實閉環(huán)治理。但部分區(qū)縣、功能區(qū)住建部門未在規(guī)定時間內報送排查整治工作小結，其中，金平區(qū)、保稅區(qū)、華僑試驗區(qū)住建部門截至5月14日12時尚未按要求報送工作小結和臺賬資料，部分區(qū)縣、功能區(qū)住建部門報送的排查整治工作小結沒有體現(xiàn)工作情況的數(shù)據(jù)，臺賬資料顯示排查整治未發(fā)現(xiàn)問題隱患，從一個側面體現(xiàn)了部分主管部門工作落實不到位的情況，請以上部門予以重視，立行立改，扎實開展工作，切實提高轄內房屋市政工程施工監(jiān)管水平。
二、專項抽查情況
4月25日至26日，我局組織抽查了金平區(qū)、濠江區(qū)、華僑試驗區(qū)和市屬部分在建深基坑工程共4個項目。
（一）總體情況
各項目基本能按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術措施費以及相應的安全防護文明施工措施費；在申請辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，提交危大工程清單及其安全管理措施等資料；委托具有相應資質的單位進行基坑監(jiān)測。深基坑施工前基本能按要求編制專項施工方案，并進行論證及審批；對發(fā)現(xiàn)的隱患或險情能及時采取措施予以消除。
（二）存在問題及處理情況
1.?項目安全管理工作不扎實。檢查發(fā)現(xiàn)部分項目開展深基坑專項排查整治過程未發(fā)現(xiàn)問題隱患，或檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患浮于表面，排查內容沒有針對性，排查整治工作流于形式；部分項目安全管理措施制度沒有針對性，安全措施費用使用計劃不規(guī)范；部分項目總承包單位未參加分包單位安全技術交底，挖土機械作業(yè)人員、運輸車輛駕駛人員未分開做安全技術交底；施工現(xiàn)場安全警示標志少。
2.?深基坑施工管理不規(guī)范。部分深基坑專項論證專家組成員專業(yè)結構不合理，論證深度不足；深基坑專項論證后，修改完善部分未經(jīng)專家組確認加意見；基坑設計變更未能及時完善審圖手續(xù)。部分項目監(jiān)理專項實施細則審批手續(xù)不完善，安全巡視記錄不全，不真實。部分項目監(jiān)測方案未嚴格按規(guī)范要求制訂；監(jiān)測方案未經(jīng)過建設單位、設計單位確認；監(jiān)測頻率部分沒有按監(jiān)測方案執(zhí)行；當監(jiān)測數(shù)據(jù)達到報警值時，未明確監(jiān)測頻率和措施。部分項目基坑變形控制值及報警值不切合實際，起不了警示作用。
3.?設計、圖審單位工作不認真。檢查發(fā)現(xiàn)“綠地總部中心（2、3、5號樓及地下室）”基坑設計單位廣東中美建筑設計院有限公司對基坑西側的安全等級取值錯誤，未明確基坑內降水位控制值；“領薈灣（金東海科創(chuàng)中心）二期”基坑設計單位汕頭市升平建筑設計院有限公司基坑設計安全度存在問題，未能設定切合實際的基坑變形控制值及報警值。“保健食品添加劑項目”基坑設計單位廣東鴻宇建筑與工程設計顧問有限公司未能根據(jù)基坑周邊環(huán)境改變，對基坑支護進行復算修改，導致支護變形過大，出現(xiàn)險情?！熬G地總部中心（2、3、5號樓及地下室）”圖審單位廣東舍衛(wèi)工程技術咨詢有限公司有限公司未能發(fā)現(xiàn)施工圖設計基坑安全等級及控制值方面存在問題，施工圖審形同虛設，起不到技術把關的作用。
對上述存在問題，我局共發(fā)出《整改通知書》6份，實施質量安全動態(tài)扣分23條，責令責任單位限期落實整改。
三、下一步工作要求
（一）各方責任主體應針對我局本次檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，舉一反三，全面排查，制訂整改措施，認真落實整改，消除工程質量安全隱患。企業(yè)要全面落實主體責任，健全危險性較大分部分項工程管理規(guī)章制度，突出深基坑施工管理重點，嚴格落實防護措施，加大投入，細化管理，完善預案，確保企業(yè)和項目兩個層面質量控制及安全生產(chǎn)管理切實有效，堅決遏制建筑施工各類安全生產(chǎn)事故，營造建筑施工平安和諧的社會氛圍。
（二）各建設、施工、監(jiān)理單位要緊緊圍繞建筑施工安全專項治理各項要求，會同勘察、設計、審圖、監(jiān)測等責任主體，繼續(xù)查不足、補短板，著眼長效，持之以恒，齊抓共管提升全市在建深基坑施工管理水平；要密切注意汛期氣象變化，持續(xù)開展在建深基坑等危險性較大分部分項工程隱患排查治理工作，扎實做好防汛備汛工作，確保汛期生產(chǎn)安全。
（三）各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門，市質監(jiān)站、市安監(jiān)總站要對我局本次督查抽查到的項目進行“回頭看”檢查，做到質量安全隱患“閉環(huán)管理”。要細致研判深基坑等危險性較大分部分項工程管理現(xiàn)狀，查擺監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，認真履行監(jiān)督職能，加強監(jiān)督，嚴格執(zhí)法。要及時調整監(jiān)督方式，實行差別化管理，加強對工程建設參建單位的行為監(jiān)督；對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要加大扣分、處罰力度，以強有力的措施重典治亂。市質監(jiān)站、市安監(jiān)總站要發(fā)揮示范帶頭作用，并加強對區(qū)、縣監(jiān)督機構的技術指導，推動全市房屋市政工程質量安全監(jiān)督機構監(jiān)督水平穩(wěn)步提升。
附件：各抽檢項目檢查情況表
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局
2019年5月14日
附件：
各抽檢項目檢查情況表
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序號 |
項目名稱 |
建設單位 |
基坑設計單位 |
勘察單位 |
施工圖審查機構 |
施工單位 |
監(jiān)理單位 |
第三方監(jiān)測單位 |
存在主要問題 |
整改落實責任單位 |
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1 |
汕頭華潤中心三期萬象城B區(qū)（暫名）項目（第二期） |
汕頭市華潤置地地產(chǎn)發(fā)展有限公司 |
深圳市勘察測繪院有限公司 |
汕頭市建筑設計院 |
汕頭市新紀元工程咨詢有限公司 |
中國建筑第五工程局有限公司 |
北京遠達國際工程管理咨詢有限公司 |
深圳市勘察測繪院有限公司 |
建設單位 提供的危大分部分項工程清單沒有日期。 施工單位 1.深基坑專項論證后修改完善部分未經(jīng)專家組確認加意見； 2.總承包單位未參加分包單位安全技術交底，挖土機械作業(yè)人員、運輸車輛駕駛人員未分開做安全技術交底； 3.施工單位對基坑的監(jiān)測頻率間隔過大，安全巡視記錄內容不詳細。 監(jiān)測單位 1.監(jiān)測方案沒有嚴格按規(guī)范要求制訂； 2.監(jiān)測頻率部分沒有按監(jiān)測方案執(zhí)行。 |
汕頭市工程建設安全監(jiān)督總站、 汕頭市建設工程質量監(jiān)督監(jiān)測站 |
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2 |
領薈灣（金東?？苿?chuàng)中心）二期 |
廣東金東海房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 |
汕頭市升平建筑設計院有限公司 |
汕頭市建筑設計院 |
汕頭市新紀元工程咨詢有限公司 |
中國建筑第七工程局有限公司 |
廣東和誠工程管理有限公司 |
汕頭市建筑設計院 |
建設單位 基坑搶險設計變更圖紙，沒有及時完善審圖手續(xù)。 施工單位 1.深基坑專項論證后修改完善部分未經(jīng)專家組確認加意見； 2.安全技術不全面，挖土機械作業(yè)人員、運輸車輛駕駛人員未分開做安全技術交底； 3.安全巡視記錄內容不全。 監(jiān)理單位 1.監(jiān)理細則審批手續(xù)不完善，安全巡視記錄不全，不真實； 2.重大事項無書面通知。 監(jiān)測單位 1.監(jiān)測方案沒有經(jīng)過建設的、設計單位確認； 2.監(jiān)測數(shù)據(jù)當達到報警值時，沒有明確監(jiān)測頻率和措施。 設計單位 1.沒有設定切合實際的基坑變形控制值及報警值； 2.基坑設計安全度存在問題。 |
汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)規(guī)劃建設局 |
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3 |
綠地總部中心（2#、3#、5#及地下室A區(qū)） |
汕頭綠地投資置業(yè)有限公司 |
廣東中美建筑設計院有限公司 |
汕頭市粵東工程勘察院 |
廣東舍衛(wèi)工程技術咨詢有限公司 |
上海創(chuàng)宏建設集團有限公司 |
廣州廣保建設監(jiān)理有限公司 |
陜西地礦第二工程勘察院有限公司深圳分公司 |
建設單位 1.提供的安全管理措施制度沒有針對性； 2.安全措施費用使用計劃沒有日期。 施工單位 1.深基坑專項論證專家組成員專業(yè)組成不合理，論證深度不足； 2.施工現(xiàn)場安全警示標志少； 3.未對機械作業(yè)人員、運輸車輛駕駛人員進行安全技術交底； 4.未制定基坑監(jiān)測方案，安全巡視記錄未如實填寫。 監(jiān)理單位 1.監(jiān)理細則無針對性、不全面，安全巡視記錄內容不詳細； 2.重大事項無書面通知； 監(jiān)測單位 1.監(jiān)測方案沒有經(jīng)過建設、設計單位確認；監(jiān)理單位確認手續(xù)不完善（沒有加蓋總監(jiān)注冊章）； 2.監(jiān)測數(shù)據(jù)當達到報警值時，沒有明確監(jiān)測頻率和措施。 設計單位 基坑西側的安全等級取值錯誤，未明確基坑內降水位控制值。 審圖單位 未發(fā)現(xiàn)基坑安全等級及控制值問題。 |
濠江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局 |
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4 |
保健食品添加劑項目 |
汕頭市甜甜樂糖果食品有限公司 |
廣東鴻宇建筑與工程設計顧問有限公司 |
核工業(yè)衡陽第二地質工程勘察院 |
汕頭市新紀元工程咨詢有限公司 |
汕頭市龍鐽建設有限公司 |
汕頭市建誠工程監(jiān)理有限公司 |
汕頭市建筑設計院 |
建設單位 1.沒有提供安全管理措施相關制度及資料； 2.基坑加固后的變更圖紙，沒有及時完善審圖手續(xù)。 施工單位 1.深基坑專項論證專家組成員專業(yè)組成不合理，論證深度不足； 2.深基坑專項論證后修改完善部分未經(jīng)專家組確認加意見； 3.施工現(xiàn)場安全警示標志少。 監(jiān)理單位 1.監(jiān)理細則無針對性、不全面，全巡視記錄不全、履職不到位； 2.重大事項無書面通知； 3.重要會議無會議紀要。 監(jiān)測單位 1.監(jiān)測方案沒有經(jīng)過建設、設計單位確認； 2.監(jiān)測數(shù)據(jù)當達到報警值時，沒有明確監(jiān)測頻率和措施。 設計單位 設計單位沒有根據(jù)基坑周邊環(huán)境改變，對基坑支護進行復算修改，導致支護變形過大，出現(xiàn)險情。 |
金平區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局 |