各區(qū)縣、高新區(qū)、保稅區(qū)、華僑試驗區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門，各招標代理機構，各有關單位：

為進一步加強我市政府投資房屋建筑和市政公用工程項目（下稱“房屋市政工程”）招標代理機構監(jiān)管，更好地落實中央和省委巡視反饋意見整改要求，促進招標代理機構規(guī)范發(fā)展，結合我市近幾年來招標備案工作中的實際，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、嚴格招標代理手續(xù)

招標代理機構應當擁有一定數(shù)量的具備編制招標文件、組織評標等相應能力的專業(yè)人員，能夠適應所代理工程項目要求，熟悉所代理工程項目有關專業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)定和業(yè)務要求。

招標代理機構在辦理招標代理事宜前，要與招標人簽訂書面招標代理合同，合同要符合規(guī)定制式。招標代理機構要嚴格按照合同約定，在招標人委托的范圍內(nèi)開展招標代理工作。招標代理機構不得將本公司代理的業(yè)務轉讓給其他公司；不得以分支機構的名義承接工程招標代理業(yè)務、簽訂工程招標代理合同。

二、認真做好招標文件編制工作

招標代理機構應當遵循公開、公正、擇優(yōu)和誠實信用原則，嚴格依法編制招標文件和招標公告，對招標文件的合法性和完整性負責，編制的招標文件不得存在與現(xiàn)行法律法規(guī)沖突性的條款，不得設置排斥性或歧視性條款，對資質(zhì)等級設置、具體評分內(nèi)容等重點內(nèi)容要認真研究。編制招標文件及招標公告原則可采用最新公布的招標文件模板（樣式）進行編制，防止因招標文件編制錯漏造成招投標活動無法正常進行情況的發(fā)生。

三、精準提交備案資料

招標代理機構受招標人委托，辦理招標備案時，應嚴格執(zhí)行《建筑和市政公用工程招標備案辦事指南》規(guī)定的條件要求，提供完整、真實、準確的備案材料。不得弄虛作假，缺項漏項。

四、及時做好招標答疑工作

對潛在投標人提出的有關招標事宜的疑問，招標代理機構應及時收集分析，嚴格按政策法規(guī)予以合理、準確解答，答疑應在規(guī)定時限內(nèi)公布。對質(zhì)疑事項不得簡單以“按招標文件執(zhí)行”等予以回復。招標文件的答疑、補遺內(nèi)容應按規(guī)定報住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門備案。

五、嚴格開標評標組織行為

招標代理機構在項目開標評標過程中，應當遵循獨立、公正原則，嚴格執(zhí)行政策法規(guī)和技術規(guī)范，按照法定程序開展工作。在項目開標評標時，招標代理機構要提前到場，及時、有序接收投標文件，不得向投標人發(fā)表對項目招標有實質(zhì)影響的言論；評標期間要全程在評標區(qū)等候服務，不得向評標專家發(fā)表引導性或傾向性意見，不得干擾評標委員會履行評標職責；評標結束后，要及時整理歸集評標資料。

六、做好異議或投訴處理工作

各招標代理機構要認真研究招標文件中異議和質(zhì)疑的表述，認真研究投訴人提出的異議或質(zhì)疑事項，嚴格按程序處理，在規(guī)定時間內(nèi)答復當事人。

七、及時做好評標公示工作

招標代理機構應及時將評標情況在規(guī)定要求的網(wǎng)站上公示書面評標報告（專家以編號代替）、中標候選人的投標資料（除涉及商業(yè)秘密的報價清單外），公示期不得少于3日（節(jié)假日順延）。中標候選人情況應當包括中標候選人的名稱、投標價及投標修正價、項目負責人姓名、業(yè)績、獎項等資料以及招標人認為應當公示的其他內(nèi)容。評標公示期滿后，且異議已經(jīng)處理完成后3日內(nèi)（節(jié)假日順延），應完成定標工作。中標通知書15日內(nèi)，應當將中標結果在規(guī)定要求的網(wǎng)站上公告。

八、加大處罰力度

各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要強化工程招標代理機構監(jiān)管，對招標代理機構開展招標代理業(yè)務情況、信息報送情況等進行重點檢查，加大違法違規(guī)行為查處力度，通過強有力的手段，構建“一處失信、處處受制”的市場環(huán)境。招標代理機構有下列行為之一的，經(jīng)行政監(jiān)督部門核實后，列入汕頭市建筑市場“黑名單”管理。

1.在工程招標代理活動中泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料；

2.從事同一項目的招標代理和投標咨詢；在同一項目為兩個及兩個以上投標人提供投標咨詢；

3.以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，對潛在投標人實行歧視待遇；

4.與招標人或投標人之間相互串通招標、投標，搞虛假招標；

5.因編制招標文件造成招投標活動無法正常進行，或在招標活動中顯失公正或因失誤、失職，造成惡劣影響。

九、對被列入汕頭市建筑市場“黑名單”管理的招標代理機構，按《汕頭市人民政府關于印發(fā)關于進一步加強汕頭市政府投資房屋建筑和市政公用工程招標投標管理工作意見的通知》（汕府〔2019〕43號）的規(guī)定，國有資金投資工程的建設單位在2年內(nèi)不得委托其承接招標代理業(yè)務。

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局

2019年5月9日