各區(qū)縣及高新區(qū)、保稅區(qū)、華僑試驗區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)總站，各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實省住建廳、省應(yīng)急管理廳和市委、市政府關(guān)于做好歲末年初和機構(gòu)改革期間安全生產(chǎn)工作有關(guān)文件和會議精神，根據(jù)《汕頭市住建局關(guān)于印發(fā)全市住建系統(tǒng)2018年今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知》及局的工作安排，我局于2019年1月10日至14日在全市開展建筑施工火災(zāi)防控及質(zhì)量安全綜合執(zhí)法檢查，先后抽查了金平、龍湖、濠江、高新區(qū)和華僑試驗區(qū)在建房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程共5個項目?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、檢查總體情況

（一）工程質(zhì)量管理情況。各單位基本能按要求開展工程質(zhì)量安全提升行動，落實工程質(zhì)量終身責(zé)任，簽訂《法人授權(quán)書》《項目負(fù)責(zé)人承諾書》，設(shè)立永久性標(biāo)牌并建立質(zhì)量信用檔案；施工總承包單位管理架構(gòu)比較完善，施工項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)、質(zhì)量、安全負(fù)責(zé)人等管理人員配備基本齊全；參建各方責(zé)任主體和相關(guān)執(zhí)業(yè)人員基本能執(zhí)行建設(shè)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。

（二）火災(zāi)防控工作情況。各項目基本能落實消防安全管理制度，規(guī)范施工現(xiàn)場材料管理，尤其易燃易爆材料的堆放，做好動火作業(yè)管理，基本配備臨時消防設(shè)施和足夠滅火器材；電器產(chǎn)品及其線路施工進場檢查驗收相關(guān)資料基本完整，均有提供產(chǎn)品出廠合格證及出廠檢驗報告，電線、電纜及線管等材料進場均有見證取樣送檢，檢測結(jié)果合格。

（三）施工安全文明管理情況。各項目參建各方主體基本能按要求落實主體責(zé)任，開展建筑施工安全隱患自查排查，建立隱患臺賬，落實整改措施。各項目施工現(xiàn)場實行封閉管理，大部分項目建立了安全檢查制度；施工用電、危險性較大分部分項工程基本能按要求落實專項施工方案。大部分項目參建各方主體基本落實文明施工相關(guān)措施；施工現(xiàn)場基本能配備降塵設(shè)施，落實施工降塵要求；工地出入口能按要求設(shè)置洗車槽、配置沖洗設(shè)施，規(guī)范運輸車輛管理，確保進出車輛干凈整潔。

二、存在問題及處理情況

（一）工程質(zhì)量管理方面。

1. 企業(yè)質(zhì)量主體意識仍待提高。體現(xiàn)在參建主體質(zhì)量行為不夠規(guī)范：個別施工單位的工程技術(shù)資料凌亂，施工方案欠缺審批手續(xù)；樁基檢測方案欠缺建設(shè)單位、勘察單位簽名蓋章；個別監(jiān)理單位存在旁站記錄沒有針對性，內(nèi)容不齊全，抽檢數(shù)據(jù)欠缺。

2. 執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)不到位。有些項目墻體拉結(jié)筋欠缺抗拔試驗；個別項目抗拔工程樁沒有豎向抗壓試驗，未辦理設(shè)計處理意見；個別項目基礎(chǔ)圍護樁欠缺檢測方案，沒有收集水泥攪拌樁的抽芯檢測報告；地基基礎(chǔ)分部未辦理驗收手續(xù)；商品砂漿沒有進場進貨單和報驗手續(xù)。

（二）火災(zāi)防控方面。

1.消防安全管理不到位。有些項目消防警示、警告標(biāo)志不足；廚房無液化汽瓶專門存放間，倉庫材料存放無分類存放，使用塑料熱得快煮開水，活動板房未能提供出廠合格證、檢驗檢測報告。

2.電氣火災(zāi)防治仍需加強。個別項目電線、電纜送檢規(guī)格不足。

（三）施工安全文明管理方面。

1. 安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位。有些項目未能落實主體責(zé)任，企業(yè)、項目、班組三級檢查不到位，建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人未按規(guī)定履行隱患整改的復(fù)查職責(zé)；施工單位項目負(fù)責(zé)人沒有帶班記錄，未定期審查電工巡查記錄。

2. 安全專項施工方案管理不到位。有些項目部分專項施工方案論證審批手續(xù)不齊全；部分方案監(jiān)理單位審查手續(xù)不齊全；有些總監(jiān)理工程師未編制專項監(jiān)理實施細(xì)則，專項監(jiān)理實施細(xì)則缺乏針對性。

3.文明施工管理仍待提升。個別項目施工圍擋設(shè)置不夠規(guī)范，施工場地、樓層建筑垃圾和生活垃圾未及時清理，施工場地?zé)o排水措施、場地積水，材料堆放無序，無降塵噴淋系統(tǒng)，防塵降塵措施不到位。

對上述存在問題，我局共發(fā)出《安全生產(chǎn)整改通知書》4份，《工程質(zhì)量整改通知書》5份，實施質(zhì)量安全動態(tài)扣分18條，責(zé)令責(zé)任單位限期落實整改。

三、下一步工作要求

（一）各方責(zé)任主體應(yīng)針對我局本次檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，舉一反三，全面排查，制訂整改措施，認(rèn)真落實整改，消除工程質(zhì)量安全隱患。企業(yè)要全面落實主體責(zé)任，健全質(zhì)量安全管理規(guī)章制度，突出冬春季節(jié)和歲末年初特殊時間節(jié)點管理重點，嚴(yán)格消防安全管理，加大投入，細(xì)化管理，完善預(yù)案，確保企業(yè)和項目兩個層面質(zhì)量控制及安全生產(chǎn)管理切實有效，堅決遏制建筑施工各類安全生產(chǎn)事故，營造建筑施工平安和諧的社會氛圍。

（二）各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要緊緊圍繞建筑施工“創(chuàng)文強管”和“質(zhì)量創(chuàng)強”和安全生產(chǎn)“百日攻堅”各項要求，繼續(xù)查不足、補短板，著眼長效，持之以恒，齊抓共管提升全市工程質(zhì)量及安全文明施工管理水平。

（三）各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門，市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)總站要克服機構(gòu)改革期間工作客觀困難，做到“人心不散、隊伍不亂”，保持監(jiān)督管理工作持續(xù)性；對我局本次督查抽查到的項目進行“回頭看”檢查，做到質(zhì)量安全隱患“閉環(huán)管理”。要細(xì)致研判工程質(zhì)量安全形勢，查擺監(jiān)管薄弱換件，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，加強監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法。要及時調(diào)整監(jiān)督方式，實行差別化管理，加強對工程建設(shè)參建單位的安全行為監(jiān)督；對發(fā)現(xiàn)的安全違法違規(guī)行為，要加大扣分、處罰力度，以強有力的措施重典治亂。市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)總站要發(fā)揮示范帶頭作用，并加強對區(qū)、縣監(jiān)督機構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，推動全市房屋市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督水平穩(wěn)步提升。

附件：各抽檢項目檢查情況表
  

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年1月18日