各區(qū)縣、高新區(qū)、保稅區(qū)、華僑試驗(yàn)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院制定的2020年政府投資工程項(xiàng)目“零欠薪”的奮斗目標(biāo)，從嚴(yán)落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部等十二部門關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知》（人社部明電〔2018〕3號(hào)）和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于保障2019年春節(jié)前房屋市政工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付的通知》（粵建市函〔2018〕2678號(hào)）的精神，更好地預(yù)防和化解建筑項(xiàng)目重大欠薪事件，保障農(nóng)民工工資支付工作的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)建筑行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《2018年度房屋和市政公用工程在建項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作方案》（汕住建〔2018〕136號(hào)）的要求，各區(qū)縣住建部門、市安監(jiān)總站分別組織人員對(duì)全市183個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)行了自查，市住建局對(duì)市直和各區(qū)縣23個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行抽查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

各區(qū)縣住建部門高度重視農(nóng)民工工資支付工作，把此次專項(xiàng)檢查活動(dòng)，作為迎接市政府對(duì)區(qū)縣人民政府保障農(nóng)民工工資支付工作年度考核準(zhǔn)備工作的重要內(nèi)容來抓，2018年11月26日至12月10日期間，由各區(qū)縣住建部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，統(tǒng)籌安排人員，對(duì)照《汕頭市住建局農(nóng)民工工資支付情況檢查表》的內(nèi)容，對(duì)110個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”自查檢查。市安監(jiān)總站對(duì)73個(gè)市直在建項(xiàng)目進(jìn)行自查，情況摸查準(zhǔn)確。

2018年12月12日至12月26日，在區(qū)縣自查的基礎(chǔ)上,市住建局共派出63人（次），通過實(shí)地走訪，聽取匯報(bào)、查閱資料和訪詢民工110多名等方式，抽查了23個(gè)在建項(xiàng)目。檢查中，各區(qū)縣住建局能夠積極配合，提前準(zhǔn)備項(xiàng)目名冊(cè)表及相關(guān)文件資料，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)人員、項(xiàng)目配合市檢查組的檢查，確保檢查工作有序進(jìn)行。如南澳縣住建局分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)股室人員，放棄午休時(shí)間提前上班，配合檢查組進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

二、好的方面

各施工企業(yè)能夠重視工資支付工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，督促企業(yè)項(xiàng)目部門，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資發(fā)放的各項(xiàng)工作。主要表現(xiàn)在：一是實(shí)行分賬管理和通過“工人工資支付專用賬戶”發(fā)放民工工資的意識(shí)已逐步建立，絕大部分項(xiàng)目能夠通過銀行“工人工資支付專用賬戶”發(fā)放工資。二是各項(xiàng)目建設(shè)單位能積極按《2018年度房屋和市政公用工程在建項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作方案》要求開展項(xiàng)目自查工作，抽查的在建項(xiàng)目能按照省、市有關(guān)要求做好資料建檔和實(shí)名制管理工作。三是通過面對(duì)面詢問110多名民工，絕大多數(shù)民工能夠按月足額領(lǐng)到工資。四是施工單位能按規(guī)定建立用工實(shí)名花名冊(cè)、考勤表、工資表“三本臺(tái)賬”。五是受檢項(xiàng)目單位能按規(guī)定設(shè)置“汕頭市建筑業(yè)民工維權(quán)告知牌”，公示內(nèi)容準(zhǔn)確。

本次檢查中，有4個(gè)項(xiàng)目落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定情況良好，予以表揚(yáng)。分別是：由金平區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局監(jiān)管、汕頭市建安（集團(tuán)）公司施工的“金平區(qū)工業(yè)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)西片區(qū)道路建設(shè)PPP項(xiàng)目”；由濠江區(qū)城市建設(shè)管理和環(huán)境保護(hù)局監(jiān)管、汕頭市宏海建筑有限公司施工的“嘉福雅園項(xiàng)目”；由潮南區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局監(jiān)管、深圳市鑫瑞達(dá)建筑工程有限公司施工的“汕頭市公安局潮南分局業(yè)務(wù)技術(shù)用房項(xiàng)目”，由汕頭市華僑試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃和建設(shè)局監(jiān)管、中交第一航務(wù)工程局有限公司施工的“汕頭市東海岸新城管廊工程-新溪片區(qū)昆侖山路（SN 八路）試驗(yàn)段項(xiàng)目”。

三、存在的問題

通過抽查，發(fā)現(xiàn)民工工資支付工作仍存在一些有待加強(qiáng)的問題。主要表現(xiàn)在：一是實(shí)行分賬管理源頭落實(shí)不徹底，沒有真正意義上的分賬管理。雖然在發(fā)放施工許可證前，各施工單位均設(shè)立了民工工資支付專用賬戶，但建設(shè)單位在支付施工單位工程款時(shí)，未按施工合同或者補(bǔ)充合同的協(xié)議要求，直接將工程款的15%以上撥付至施工單位民工工資支付專用賬戶之中。二是部分項(xiàng)目雖已設(shè)立但賬戶并未運(yùn)行，未通過銀行“工人工資支付專用賬戶”發(fā)放工資，還停留在用現(xiàn)金發(fā)放工人工資的老觀念，且沒有落實(shí)工人工資月清月結(jié)制度，與現(xiàn)行的工人“做工有痕”，“領(lǐng)發(fā)工資也有痕”不相符，未能真正留存證據(jù)，存在欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是建設(shè)單位和施工單位在辦理好《建筑工程施工許可證》后，通過其他方式撥付資金到工人工資支付專用賬戶。四是施工總承包企業(yè)未能真正履行支付工人工資“總承包企業(yè)負(fù)總責(zé)”的職責(zé)，未與專業(yè)分包企業(yè)或者勞務(wù)分包企業(yè)簽訂通過工人工資支付專用賬戶代發(fā)專業(yè)分包企業(yè)或者勞務(wù)分包企業(yè)民工工資協(xié)議。五是部分被查施工單位未按汕人社發(fā)〔2017〕16號(hào)文件的要求繳納工資支付保證金，未能按月足額發(fā)放民工工資，詢問民工時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)別項(xiàng)目存在年底結(jié)清工資的現(xiàn)象，存在欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患。六是多數(shù)監(jiān)理單位未按照省住建廳和市有關(guān)要求對(duì)施工企業(yè)落實(shí)用工實(shí)名制情況進(jìn)行監(jiān)督。

通過詢問民工和查看資料也發(fā)現(xiàn)：汕頭市建筑工程總公司施工的潮陽區(qū)“汕頭市潮陽區(qū)人民醫(yī)院院區(qū)整體改造項(xiàng)目（二期、三期）”抽問的5名民工有2名欠薪；汕頭市南華建筑有限公司施工的潮陽區(qū)“盈泰華府（海門鎮(zhèn)東門居委羅厝埔洋）”項(xiàng)目支付部分生活費(fèi)，存在年底結(jié)清工資的現(xiàn)象；廣東省第二建筑工程有限公司施工的保稅區(qū)“環(huán)保型高性能覆銅板優(yōu)化升級(jí)技術(shù)改造”項(xiàng)目存在欠薪情況，以發(fā)放生活費(fèi)代替工人工資；廣東省建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的龍湖區(qū)“高端人才引致區(qū)A區(qū)（二期）”項(xiàng)目存在現(xiàn)金發(fā)放民工工資現(xiàn)象。為此，對(duì)以上4個(gè)項(xiàng)目的施工單位提出通報(bào)批評(píng)。

其它抽查的在建項(xiàng)目情況詳見附件1。

四、幾點(diǎn)要求

（一）各區(qū)縣住建部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)民工工資支付工作的規(guī)定要求，加大力度，從建立長效機(jī)制著手，促進(jìn)保障民工工資支付工作落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)民工合法權(quán)益，推動(dòng)建筑行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）各區(qū)縣住建部門對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的民工工資發(fā)放方面存在的問題要及時(shí)跟進(jìn)，采取措施對(duì)未抽查的項(xiàng)目進(jìn)行一次復(fù)查，確實(shí)消除欠薪隱患，確保春節(jié)期間民工能領(lǐng)到工資回家過年。潮陽區(qū)住建局、保稅區(qū)公共事務(wù)局、龍湖區(qū)住建局要加大力量，分別對(duì)“盈泰華府（海門鎮(zhèn)東門居委羅厝埔洋）”項(xiàng)目、“汕頭市潮陽區(qū)人民醫(yī)院院區(qū)整體改造項(xiàng)目（二期、三期）”、“環(huán)保型高性能覆銅板優(yōu)化升級(jí)技術(shù)改造”項(xiàng)目和“高端人才引致區(qū)A區(qū)（二期）”項(xiàng)目的民工工資發(fā)放工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，采取強(qiáng)有力的措施，確保工資及時(shí)足額發(fā)到民工手中。各區(qū)縣住建部門要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的監(jiān)管，督促切實(shí)履行好負(fù)責(zé)人的職責(zé)，對(duì)只掛名不在位、不履職的負(fù)責(zé)人，要依法進(jìn)行處理，乃至撤消其項(xiàng)目經(jīng)理的資格。

（三）各施工企業(yè)要高度重視民工工資支付工作，認(rèn)真落實(shí)民工工資分賬管理制度；按規(guī)定繳納工資保證金；指定專人負(fù)責(zé)民工工資支付工作，并做好資料留存管理工作。為進(jìn)一步做好各項(xiàng)目民工工資信息、考勤信息與全市民工工資支付實(shí)名制和分賬制管理平臺(tái)的對(duì)接，各施工企業(yè)要及時(shí)著手在項(xiàng)目施工現(xiàn)場增設(shè)人臉識(shí)別考勤設(shè)備，確?？记谟涗浀恼鎸?shí)性。

各監(jiān)理企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實(shí)名管理暫行辦法》第十五條“受委托的監(jiān)理單位對(duì)施工單位未按本規(guī)定落實(shí)實(shí)名管理工作的，發(fā)出監(jiān)理通知單，要求其限期整改。對(duì)施工企業(yè)逾期未整改的，向建設(shè)單位和負(fù)責(zé)該工程監(jiān)管工作的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告”的要求。對(duì)總監(jiān)理工程師沒有按規(guī)定履行監(jiān)理施工單位落實(shí)實(shí)名制的，各級(jí)住建部門要提出嚴(yán)肅批評(píng)教育，對(duì)批評(píng)后仍不履職的總監(jiān)理工程師應(yīng)視情進(jìn)行通報(bào)處理。

（四）被抽查的7個(gè)市直監(jiān)管在建項(xiàng)目的施工企業(yè)應(yīng)對(duì)照《2018年在建房屋和市政公用工程農(nóng)民工工資支付工作抽查項(xiàng)目檢查情況表》（附件1）反饋的問題進(jìn)行整改，并根據(jù)整改情況填寫《建筑市場整改情況表》（附件2），于2019年1月18日前將資料掃描成pdf文檔發(fā)至stjssck@163.com。

附件:1.附件1：2018年在建房屋和市政公用工程農(nóng)民工工資支付工作抽查項(xiàng)目檢查情況表

2.附件2：建筑市場整改情況表

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年1月11日