各區(qū)縣、高新區(qū)、保稅區(qū)、海灣新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門, 市安監(jiān)總站，各建設、施工、監(jiān)理企業(yè)，各有關單位：

為認真落實國家和省各級有關建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定，進一步加強建筑起重機械施工現(xiàn)場安全管理工作，規(guī)范起重機械租賃安裝維保及檢測市場行為，切實防范建筑起重機械安全事故的發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)，結合我市實際，現(xiàn)將有關事項通知如下:

一、強化建筑起重機械施工企業(yè)主體責任

建設、施工、監(jiān)理單位及建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用、維保、檢測單位應嚴格按照《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等有關規(guī)定，加強對起重機械設備的管理。

（一）施工總承包（或使用）單位、租賃單位、監(jiān)理單位應對起重設備進場進行聯(lián)合檢查，檢查內(nèi)容包括：安全保護裝置是否齊全、有無損壞，主要結構件腐蝕磨損狀況是否符合標準要求，標準節(jié)和附著裝置是否是原制造廠制造的合格產(chǎn)品，設備安全技術檔案是否齊全。檢查結果須三方簽字認可，達不到要求的起重設備不予進場。

（二）出租單位、起重機械的使用單位，應當在簽訂的建筑起重機械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責任，并出具建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、備案證明、備案證明和自檢合格證明，并提交安裝使用說明書；及時認真參加安裝、頂升、加節(jié)、附墻完畢后的聯(lián)合驗收；對每臺起重機械建立安全技術檔案。

出租單位應具備必要的專業(yè)人員和工作場所，設備出租前應對擬出租的起重機械進行全面檢查并出具自檢合格報告，符合安全技術條件的方可出租。

（三）安裝單位應對擬安裝的起重機械和現(xiàn)場施工條件進行檢查，安排專業(yè)技術人員、專職安全生產(chǎn)管理人員負責現(xiàn)場安裝、頂升、加節(jié)、附墻、拆卸等施工作業(yè)的管理，每次作業(yè)班后，專業(yè)技術人員應對安裝的起重機械實施自檢并形成書面記錄。

（四）使用單位應提前針對周圍環(huán)境情況采取相應的安全防護措施，指定專職設備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員,現(xiàn)場監(jiān)督檢查起重機械的安裝、頂升、加節(jié)、附墻、拆卸、檢測、維保等作業(yè)環(huán)節(jié)，并由專人負責起重機械的安全檔案管理。

（五）施工總承包單位應指定專職安全生產(chǎn)管理人員加強監(jiān)督檢查起重機械安裝、拆卸、使用及檢測情況；施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機作業(yè)時，應當組織制定并實施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施，根據(jù)現(xiàn)場施工進度進行動態(tài)監(jiān)督，并形成書面驗收記錄；在起重機械安裝、頂升、加節(jié)、附著、維保、檢測、拆卸施工期間，項目負責人必須現(xiàn)場帶班，專職安全員現(xiàn)場旁站。

（六）監(jiān)理單位要認真審查安裝單位的特種作業(yè)人員操作資格證書，確保起重機械安拆人員持有效證件上崗。在起重機械安裝、頂升、加節(jié)、附著、維保、檢測、拆卸施工期間，總監(jiān)必須現(xiàn)場帶班，項目監(jiān)理人員必須現(xiàn)場旁站監(jiān)理。

（七）建設單位應加強現(xiàn)場監(jiān)管，存在不同施工單位在同一施工現(xiàn)場使用多臺塔式起重機作業(yè)時，要協(xié)調(diào)組織實施群塔防碰撞措施，并形成書面驗收記錄；存在塔式起重機吊臂旋轉范圍覆蓋工地范圍外的情況時，要協(xié)調(diào)組織實施安全防護措施，并形成書面驗收記錄。對安裝單位、使用單位拒不整改生產(chǎn)安全事故隱患的，建設單位接到監(jiān)理單位報告后，應當責令安裝單位、使用單位立即停工整改。

二、加強建筑起重機械備案、租賃、安裝、拆卸等作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理

（一）出租單位在建筑起重機械首次出租前，自購建筑起重機械的使用單位在建筑起重機械首次安裝前，應當按規(guī)定到本單位工商注冊所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門辦理備案。

有下列情形之一的建筑起重機械，不得出租、使用：
（1）屬國家明令淘汰或者禁止使用的；
（2）超過安全技術標準或者制造廠家規(guī)定的使用年限的；
（3）經(jīng)檢驗達不到安全技術標準規(guī)定的；

存在上述情形之一的，出租單位或者自購建筑起重機械的使用單位應當予以報廢，并向原備案機關辦理注銷手續(xù)。

（二）建筑起重機械安拆單位應當依法取得住房城鄉(xiāng)建設主管部門核發(fā)的資質證書和安全生產(chǎn)許可證，在其資質許可和備案的范圍內(nèi)承攬設備安裝、拆卸和檢查維保業(yè)務，依照有關標準規(guī)范實施作業(yè)。

（三）建筑起重機械安裝（拆卸）前，安拆單位應向建設項目安全監(jiān)督機構辦理安裝（拆卸）告知手續(xù)。產(chǎn)權單位或租賃單位應將進場的起重機械供購銷合同和構配件清單、制造許可證、產(chǎn)品合格證、安裝使用說明書、備案證明、出廠開始至今的履歷手冊，上報使用單位、監(jiān)理單位核查，嚴禁提供超過正常使用年限的連接件和結構件。

（四）施工總包單位、安裝單位及監(jiān)理單位應對進場待安裝起重機械的所有構配件質量進行查驗，并辦理查驗手續(xù)備查（如設備可疑，應聘請專業(yè)技術人員進行查驗）。如發(fā)現(xiàn)存在裂紋、銹蝕、磨損、變形的情況應做詳細登記，由使用單位委托第三方專業(yè)檢測機構實施無損探傷檢測；損壞嚴重的構件，且廠家不能修復的，必須予以報廢；發(fā)現(xiàn)存在回收返新、舊機拼裝等問題機械設備的，一律退場，不得安裝。

（五）建筑起重機械每次安裝、頂升、加節(jié)、附墻、 拆卸等作業(yè)前，總承包單位專職安全員和監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理員，必須對特種作業(yè)人員持證上崗情況進行查驗，安裝單位的專職安全員應對安裝人員進行安全技術交底和班前安全教育，安裝單位、使用單位、總承包單位和監(jiān)理單位的旁站人員應聯(lián)合對現(xiàn)場的安全作業(yè)環(huán)境、安全防護措施、輔助起重機械的安全實施條件進行檢查；符合要求的，各單位相關人員在旁站記錄表中簽字后，方可進行作業(yè)。

（六）建筑起重機械每次附墻施工前，安裝單位、使用 單位、監(jiān)理單位應審查附著的主體結構混凝土同條件養(yǎng)護試 塊報告，達到強度方可安裝附著裝置。

（七）建筑起重機械每次安裝、頂升、加節(jié)、附墻完畢后，安裝單位應當按照安全技術標準及安裝使用說明書的有關要求對建筑起重機械進行自檢、調(diào)試和試運轉。自檢合格的，應當出具自檢合格證明，向使用單位做好相關交接。使用單位或總承包單位應當組織出租、安裝、監(jiān)理等有關單位進行驗收，起重機械經(jīng)驗收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用。

（八）禁止擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標準節(jié)和附著裝置。特殊情況，需要另行制造時，應有專業(yè)制造廠出具的制造證明；另行制造的標準節(jié)和附著裝置，應有圖紙、合格證明文件。

三、加強建筑起重機械使用、維保安全管理

（一）使用單位應當自建筑起重機械設備驗收合格之日起30日內(nèi)，向屬地建筑安全監(jiān)督機構辦理建筑起重機械使用登記，并將登記標志置于或者附著于該設備的顯著位置。

（二）施工總承包單位應對施工現(xiàn)場使用的建筑起重機械安全管理負總責，組織并督促出租、安裝等單位按照有關規(guī)定和技術要求實施管理，嚴格執(zhí)行檢查驗收程序和維護保養(yǎng)制度，定期組織對使用過程中安全狀況進行檢查，及時消除安全除患，嚴禁以租代管。

（三）施工升降機必須安裝操作人員身份識別系統(tǒng)，杜絕非特種作業(yè)人員違規(guī)操作機械設備；塔式起重機宜安裝操作人員登機防墜保險繩（器），并為操作人員配備專用安全帶。

（四）起重吊裝作業(yè)應根據(jù)實際情況，編制有針對性的專項安全施工方案。特別是在使用塔式起重機吊運鋼管、鋼筋、模板等材料時，必須劃定吊運作業(yè)區(qū)，集中限時吊運；吊運作業(yè)時，起重臂和重物下方嚴禁人員停留、工作或通過，重物吊運時嚴禁從人員上方通過；交叉作業(yè)必須有可靠安全措施，指揮信號清晰明確，溝通聯(lián)絡暢通。

（五）使用單位和監(jiān)理單位應加強建筑起重機械維保作業(yè)管理。設備使用單位或其委托的維保單位應當對在用的建筑起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具等進行定期檢查、維護和保養(yǎng)，并做好記錄。定期維護保養(yǎng)周期每月不得少于一次。

（六）加強建筑起重機械機體安全的有關要求：

1. 施工升降機的附墻間距原則上不超過兩層標準層或每高約6m設置一道附著；

2. 施工升降機最高一道附墻裝置以上的自由端不得多于3個標準節(jié)，且最末端一節(jié)標準節(jié)為無齒條標準節(jié)，以防止梯籠沖頂，嚴禁在自由端開設層門；

3. 施工升降機內(nèi)應安裝人臉或虹膜等身份識別系統(tǒng)；

4. 塔吊應在建筑物最高處增設一道附墻裝置；

5. 塔吊吊鉤宜加設可視裝置。

四、嚴格建筑起重機械檢驗檢測管理

（一）建筑起重機械安裝完畢后，施工總承包單位應當組織使用、出租、安裝、監(jiān)理等有關單位進行驗收，建筑起重機械經(jīng)驗收合格后方可投入使用。建筑起重機械在驗收前應當經(jīng)具有相應資質的檢驗檢測機構檢驗合格。

（二）建筑起重機械檢驗檢測機構及其檢驗檢測人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗檢測報告，對檢測結果承擔法律責任。對檢驗檢測中發(fā)現(xiàn)的問題，應當告知相關單位做好整改；對在檢驗檢測中發(fā)現(xiàn)危險性較大的安全隱患時，在告知相關單位做好整改的同時，應及時向屬地工程建設安全監(jiān)督管理機構報告。

（三）建筑起重機械檢測工作由施工總承包單位或使用單位負責委托，確定檢測時間后，應提前告知監(jiān)督機構和監(jiān)理單位，施工總承包單位和監(jiān)理單位對現(xiàn)場檢測工作實施全過程安全管理。

（四）檢測作業(yè)前，施工總承包單位和監(jiān)理單位實施旁站監(jiān)管，應核對檢測單位的資質材料和到場檢測人員的上崗證，配合檢測機構提供工程相關技術資料，并在現(xiàn)場影響范圍設置圍蔽和警示標牌。

（五）檢測作業(yè)完成后，檢測人員應當場出具書面檢測 結果通知書或檢驗意見書，并注明檢測初步結論：合格或不 合格。施工總承包單位和監(jiān)理單位應現(xiàn)場見證簽名，檢測結果存在不合格項目的，應逐項記錄不合格項照片，通知產(chǎn)權單位和安裝單位核對并落實整改。

（六）凡檢測機構出現(xiàn)下列行為之一的，施工總承包單位和監(jiān)理單位可以拒絕簽字確認，并向住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告。

1. 檢驗檢測人員未持有合法資格證書的；

2. 不能依法依規(guī)進行檢測，檢測不認真、不規(guī)范的；

3. 檢測機構或檢測人員有從事建筑起重機械的生產(chǎn)、銷售租賃、安拆、維保等經(jīng)營活動或與建筑起重機械的生產(chǎn)、銷售、租賃、安拆、維保等有利害關系的；

4. 存在其他違法違規(guī)行為。

五、建立誠信公示平臺

（一）汕頭市住建局在汕頭建筑信息網(wǎng)建立筑起重機建筑起重機械設備租賃、安拆單位及檢驗檢測機構誠信公示平臺”(下稱公示平臺)，作為建筑起重機械安拆單位及檢驗檢測機構誠信信息歸集和公示的統(tǒng)一工作平臺。凡在我市承攬建筑起重機械設備租賃、安裝、拆卸和維保業(yè)務的單位以及從事建筑起重機械設備檢驗檢測的機構，應當納入公示平臺。

（二）公示平臺信息有效期一年，每年3月份為辦理納入公示平臺登記時間。市住建局委托市安監(jiān)總站對公示平臺進行日常管理，納入公示平臺的建筑起重機械設備租賃、安拆單位及檢驗檢測機構有關信息由市安監(jiān)總站負責校核。公示信息包括以下內(nèi)容：設備租賃、安拆單位或檢驗檢測機構基本情況、法定代表人誠信聲明、服務項目及相關人員情況、信息公示有效期、違法違規(guī)等失信信息（具體要求由市安監(jiān)總站另行發(fā)文通知）。

（三）納入公示平臺的建筑起重機械設備租賃、安拆單位及檢驗檢測機構有關信息，由市安監(jiān)總站進行動態(tài)更新。已納入公示平臺的建筑起重機械設備租賃、安拆單位及檢驗檢測機構，應于每季度結束后5個工作日內(nèi)，向市安監(jiān)總站上報上一季度在汕開展設備出租、安拆、檢驗檢測業(yè)務情況。

六、強化建筑起重機械安全監(jiān)督管理

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門，市、區(qū)兩級安全監(jiān)督機構要進一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，突出起重機械安拆環(huán)節(jié)、維保和檢測的安全管控，認真抓好起重機械安全隱患風險防范治理，強化施工現(xiàn)場監(jiān)管巡查，及時核對公示平臺有關信息。凡發(fā)現(xiàn)違規(guī)安裝起重機械的，一律要求拆除并追究違規(guī)責任單位；凡發(fā)現(xiàn)行為不規(guī)范、惡意壓價擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為的，將嚴格按照有關法律法規(guī)實施處罰，同時列入違規(guī)單位黑名單予以公開曝光，暫停承攬新業(yè)務或清出本市市場，并將有關情況上報上級有關部門。

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局

2018年11月5日