各區(qū)縣、高新區(qū)、保稅區(qū)、海灣新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，各有關(guān)單位：

為扎實(shí)推進(jìn)中央第十二巡視組和省委第四巡視組反饋意見(jiàn)的全面整改，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗建設(shè)工作，規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)秩序，促進(jìn)建筑行業(yè)健康有序發(fā)展。我局近期下發(fā)了《汕頭市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)涉黑涉惡?jiǎn)栴}專項(xiàng)整治工作方案》（汕住建〔2018〕87號(hào)）、《2018年度房屋和市政公用工程在建項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作方案》（汕住建〔2018〕77號(hào)）及《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開(kāi)展房屋和市政公用工程建設(shè)領(lǐng)域反腐問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》（汕住建〔2018〕91號(hào)）三個(gè)專項(xiàng)整治方案，并于2018年8月20日至8月28日共派出檢查組10批48人（次），對(duì)各區(qū)縣20個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查，走訪和問(wèn)詢120多名民工，了解掃黑除惡、民工工資支付以及全面整治建設(shè)領(lǐng)域等方面的情況。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、各區(qū)縣住建局專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況

從檢查督查情況來(lái)看，各區(qū)縣住建局能?chē)?yán)格按照《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開(kāi)展房屋和市政公用工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》及《汕頭市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)涉黑涉惡?jiǎn)栴}專項(xiàng)整治工作方案》的要求，把巡視整改作為堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位、維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治要求和具體行動(dòng)，召開(kāi)各種會(huì)議，深刻剖析整治工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗問(wèn)題的重要性。

一是成立本單位掃黑除惡及巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書(shū)記、局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，相關(guān)股室負(fù)責(zé)同志參加，負(fù)責(zé)掃黑除惡及巡視整改工作。

二是結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。各區(qū)縣住建局能結(jié)合區(qū)縣掃黑辦的要求制定掃黑除惡各種專項(xiàng)方案，并進(jìn)行系統(tǒng)分類整理，澄海區(qū)住建局在掃黑除惡工作中各種資料收集整理分類清楚，工作留痕資料歸檔及時(shí)；潮南區(qū)住建局結(jié)合自己的實(shí)際，制定了《潮南區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開(kāi)展房屋和市政公用工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》；南澳縣住建局在落實(shí)反腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的同時(shí)，對(duì)2012年來(lái)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)及建設(shè)情況進(jìn)行剖析，展開(kāi)徹底自查。

三是各區(qū)縣住建局能按《2018年度房屋和市政公用工程在建項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作方案》要求開(kāi)展工作，指定質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站按方案抓好落實(shí)。從檢查督查20個(gè)在建項(xiàng)目和走訪120多民工情況來(lái)看，絕大多數(shù)民工能按月領(lǐng)取工資。檢查在建項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況較好的區(qū)縣有：龍湖區(qū)、澄海區(qū)、濠江區(qū)、南澳縣、潮陽(yáng)區(qū)。

二、存在的薄弱環(huán)節(jié)

檢查中發(fā)現(xiàn)各區(qū)縣整改工作中發(fā)展情況不平衡，存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是存在“上熱下冷”現(xiàn)象。部分區(qū)縣對(duì)整改工作特別是掃黑除惡工作還存在等待和觀望的態(tài)度，宣傳發(fā)動(dòng)不夠徹底，宣傳樣式單一，立體宣傳、動(dòng)態(tài)宣傳、滾動(dòng)宣傳還做得不夠。少數(shù)在建工地人員對(duì)掃黑除惡工作知之不多，與“家喻戶曉、人人皆知”的要求還存在很大差距。

二是在深挖摸排線索上思路不夠開(kāi)闊。摸排線索辦法不多、不夠深入、工作滯后，潮陽(yáng)、潮南、華僑試驗(yàn)區(qū)目前尚未發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡涉亂線索；個(gè)別部門(mén)臺(tái)賬資料不夠規(guī)范完善，對(duì)相關(guān)資料整理歸檔不及時(shí)，未能做到“事事留痕”。

三是對(duì)落實(shí)整改的措施、制度的建立，各單位還沒(méi)有總體設(shè)想，建立長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制還停留在頭腦意識(shí)中。

四是在落實(shí)建設(shè)領(lǐng)域反腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治的自查工作上，還有少數(shù)單位存在表面現(xiàn)象，沒(méi)有弄清弄懂反腐敗專項(xiàng)整治的實(shí)質(zhì)精神，與掃黑除惡工作結(jié)合不夠具體。

五是落實(shí)農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查力度不夠，未能按照省、市要求，使用銀行卡發(fā)放民工工資，且項(xiàng)目管理存在薄弱環(huán)節(jié)，在發(fā)放民工工資上未能真正留存證據(jù)，存在隱患風(fēng)險(xiǎn)。

六是未能按月發(fā)放民工工資。抽查的20個(gè)在建項(xiàng)目中，潮南區(qū)“汕頭市潮南區(qū)峽山街道泗聯(lián)居委中港南洋商品房（暫定名龍光陽(yáng)光御府）”項(xiàng)目、華僑試驗(yàn)區(qū) “御海天宸花園”項(xiàng)目、金平區(qū)“紅領(lǐng)巾路32號(hào)‘三舊’改造”項(xiàng)目在分別抽查5至6名民工時(shí)，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)“龍光工程建設(shè)有限公司”和“汕頭市南華建筑有限公司”未能實(shí)行銀行卡和按月發(fā)放民工工資，只給予民工借支“生活費(fèi)”。

三、下一步工作要求

1.各區(qū)（縣）住建局要結(jié)合掃黑除惡工作繼續(xù)推進(jìn)整改工作，加大力度，從建立長(zhǎng)效機(jī)制和制度著手，促進(jìn)整改工作落到實(shí)處。要嚴(yán)格按照《汕頭市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)涉黑涉惡?jiǎn)栴}專項(xiàng)整治工作方案》（汕住建〔2018〕87號(hào)）、《2018年度房屋和市政公用工程在建項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作方案》（汕住建〔2018〕77號(hào)）及《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開(kāi)展房屋和市政公用工程建設(shè)領(lǐng)域反腐問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》（汕住建〔2018〕91號(hào)）三個(gè)專項(xiàng)整治方案的要求，做好每個(gè)規(guī)定動(dòng)作。

2.做好整治整改工作的總結(jié)，按時(shí)上報(bào)總結(jié)材料。特別是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的資料收集，必須及時(shí)上報(bào)。

3.潮南區(qū)住建局、華僑試驗(yàn)區(qū)規(guī)建局和金平區(qū)住建局要組織專門(mén)力量，分別對(duì)“龍光陽(yáng)光御府”項(xiàng)目、“御海天宸花園”項(xiàng)目、“紅領(lǐng)巾路32號(hào)‘三舊’改造”項(xiàng)目的民工工資發(fā)放工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，落實(shí)好工資發(fā)放的各項(xiàng)規(guī)定，確保民工工資發(fā)放工作落到實(shí)處。

4.龍光工程建設(shè)有限公司要針對(duì)“龍光陽(yáng)光御府”項(xiàng)目和“御海天宸花園”項(xiàng)目出現(xiàn)的問(wèn)題，汕頭市南華建筑有限公司要針對(duì)“紅領(lǐng)巾路32號(hào)‘三舊’改造”項(xiàng)目出現(xiàn)的問(wèn)題，分別在公司內(nèi)部開(kāi)展一次全公司在建項(xiàng)目民工工資發(fā)放工作的自查和整治工作，及時(shí)處理和化解同類存在的問(wèn)題和隱患，并于2018年9月底書(shū)面將自查和整治的情況報(bào)市住建局。整治不徹底或整治后仍出現(xiàn)民工群體性討薪事件的，我局將通過(guò)“信用汕頭”平臺(tái)予以曝光。

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年9月12日