各區(qū)縣、高新區(qū)、保稅區(qū)、海灣新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，市建設(shè)工程代建中心，各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位： 

為更好地落實(shí)中央第十二巡視組和省委第四巡視組反饋意見的全面整改，推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)和，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗斗爭和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加大對腐敗問題的查處力度，強(qiáng)化問責(zé)和警示教育，進(jìn)一步提高工程建設(shè)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)控制能力，我局制定了《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開展房屋和市政公用工程建設(shè)領(lǐng)域反腐問題專項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請按工作方案要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行過程遇到的問題，請及時(shí)反饋我局市場監(jiān)管科。

聯(lián)系電話：88561516   聯(lián)系郵箱：stjssck@163.com

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年8月8日

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開展房屋和市政公用工程建設(shè)領(lǐng)域反腐問題專項(xiàng)整治工作方案

為更好地落實(shí)中央第十二巡視組和省委第四巡視組反饋意見的全面整改，推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)和，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗斗爭和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加大對腐敗問題的查處力度，強(qiáng)化問責(zé)和警示教育，進(jìn)一步提高工程建設(shè)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)控制能力，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本工作方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話特別是關(guān)于巡視工作的重要講話精神，緊緊圍繞房屋和市政工程建設(shè)領(lǐng)域的招標(biāo)投標(biāo)、承包發(fā)包過程中存在的突出問題，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、成果導(dǎo)向相統(tǒng)一，即知即改、立行立改、真改實(shí)改、全面整改，為推進(jìn)汕頭建設(shè)成為名副其實(shí)的省域副中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、整治范圍和重點(diǎn)

整治范圍是：2015年1月1日特別是十九大召開以后政府性投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、承包發(fā)包過程中違法違規(guī)行為。

整治的重點(diǎn)是：檢查2017年1月1日以來，領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在違反紀(jì)律和法律、法規(guī)、規(guī)章、政策性規(guī)定或議事規(guī)則，利用職權(quán)或職務(wù)上的便利和影響，以暗示、授意、指定、強(qiáng)令等方式，違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè)的決策、招標(biāo)投標(biāo)活動、內(nèi)定“關(guān)系”公司中標(biāo)等問題；是否存在干擾職能部門監(jiān)管、檢查、取證等行為；是否存在不按照審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)方案進(jìn)行監(jiān)管的行為；是否存在不履行監(jiān)督職能、監(jiān)督不到位的行為；是否依法受理并查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的投訴、違法違規(guī)問題；對招標(biāo)投標(biāo)過程中的違法違規(guī)行為是否及時(shí)查處；市場和現(xiàn)場聯(lián)運(yùn)機(jī)制的執(zhí)行情況。

三、整治的目的

通過為期2個(gè)月的整治，分析和剖析存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)高的原因，建立、完善和執(zhí)行工程建設(shè)管理和招標(biāo)投標(biāo)的各項(xiàng)制度，制定強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)管以及責(zé)任追究等方面的制度；打擊和遏制房建和市政公用工程建設(shè)領(lǐng)域強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、以及轉(zhuǎn)包、非法分包、中標(biāo)后轉(zhuǎn)包等違法行為；借助社會信用平臺，曝光各種違法行為，凈化建筑市場環(huán)境；完善和規(guī)范承包發(fā)包各方主體行為。對招標(biāo)投標(biāo)過程中的違法違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行查處；積極創(chuàng)造公平、公正的建設(shè)環(huán)境，鼓勵(lì)外地企業(yè)來汕投資經(jīng)營。

四、整治安排

整改工作分四個(gè)階段進(jìn)行。時(shí)間從2018年8月2日至2018年9月5日。

第一階段：自查整改階段。時(shí)間至2018年8月19日。

各級住建行業(yè)行政管理部門對2017年1月1日以后，實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)的政府投資和使用國有資金建設(shè)的房建和市政公用工程建設(shè)項(xiàng)目備案情況，以及備案項(xiàng)目實(shí)施后是否存在惡意競標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、以及轉(zhuǎn)包、非法分包等行為，進(jìn)行自查。

各建設(shè)業(yè)主單位及各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對2017年1月1日以后實(shí)施建設(shè)和代理的招標(biāo)項(xiàng)目對照巡視整改重點(diǎn)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行自查，寫出自查報(bào)告，上報(bào)原備案單位存查。

各單位于2018年8月17日前，通過梳理存在問題，提出整改方案并組織整改，并將自查自糾情況、梳理的問題等內(nèi)容報(bào)送至市住建局市場監(jiān)管科。對發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索移交公安、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展打擊。

第二階段：重點(diǎn)抽查。時(shí)間從完成自查后至2018年8月30日。

在各區(qū)縣住建主管部門、各建設(shè)業(yè)主單位及各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自查的基礎(chǔ)上，局將抽調(diào)整治小組成員單位有關(guān)人員，采取隨機(jī)抽查的方法對市招標(biāo)項(xiàng)目和部分區(qū)縣的自查情況進(jìn)行專項(xiàng)督查檢查。

第三階段：完善制度。時(shí)間從2018年8月18月至8月25日。

各區(qū)縣住建主管部門要對群眾舉報(bào)或摸排檢查中發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)突出傾向性問題進(jìn)行分析研究，查找現(xiàn)行制度層面存在的漏洞，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并遏制房建和市政公用工程建設(shè)領(lǐng)域強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、以及轉(zhuǎn)包、非法分包等行為，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，規(guī)范承包發(fā)包各方主體行為、強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)管以及責(zé)任追究。

第四階段：總結(jié)階段。2018年9月5日前。

各區(qū)縣住建主管部門將專項(xiàng)整治的工作總結(jié)（主要做法和成效、問題整改處理情況、典型案例、制度建設(shè)情況、下一步工作意見建議等）報(bào)送市住建局。

五、整治的要求

1.為使整治工作落到實(shí)處，局成立工程領(lǐng)域反腐整治專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長柯延鵬任組長，局總工程師陳淑雄任副組長，局市場科、審批科、質(zhì)安科、城建科、紀(jì)檢辦負(fù)責(zé)同志為組員，由市場科牽頭抓落實(shí)。市代建中心以及在汕從事過業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理企業(yè)為配合單位，結(jié)合各自職責(zé)抓好落實(shí)。

2.各區(qū)縣住建主管部門也應(yīng)指定領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)股室，專門負(fù)責(zé)整治專項(xiàng)工作。

3.各區(qū)縣住建主管部門要留存好建設(shè)業(yè)主單位及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自查等相關(guān)資料，并按規(guī)定時(shí)間報(bào)送整治專項(xiàng)工作總結(jié)。