各區(qū)縣建設(shè)局，局直屬有關(guān)單位，市直各勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)：

　　根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步做好糾風(fēng)工作的若干意見》（粵建紀(jì)函[2005]137號(hào)）精神，為進(jìn)一步做好我市建設(shè)行業(yè)糾風(fēng)工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)。

　　一、明確責(zé)任,突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展糾風(fēng)工作

　　堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷侵害居民問題、克扣農(nóng)民工工資問題和治理整頓工程質(zhì)量是今年我市建設(shè)行業(yè)糾風(fēng)工作的主要內(nèi)容。各有關(guān)單位應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，各司其責(zé)，集中力量進(jìn)行專項(xiàng)治理，扎實(shí)開展糾風(fēng)工作。

　?。ㄒ唬└鲄^(qū)縣建設(shè)局和各級(jí)舊城改造管理部門應(yīng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于防止和糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益行為有關(guān)問題的通知〉的意見》（汕規(guī)劃國(guó)土[2004]134號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)對(duì)拆遷工作的管理、監(jiān)督和檢查，及時(shí)解決存在問題，積極化解拆遷矛盾，有效防止和糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益的行為。

　?。?、嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)補(bǔ)償和安置資金。不得以市政、公用設(shè)施建設(shè)需要為由，隨意降低拆遷補(bǔ)償和安置標(biāo)準(zhǔn)。

　?。?、要依法做好行政裁決工作。未經(jīng)行政裁決的房屋拆遷項(xiàng)目，不得實(shí)行行政強(qiáng)制拆遷。

　?。?、防止出現(xiàn)拆遷“爛尾”遺留問題。對(duì)歷史遺留問題，要高度重視，采取有效措施，盡快完成工程建設(shè)，早日交付回遷安置。

　?。?、嚴(yán)肅紀(jì)律，廉潔從政。建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)房屋拆遷中違法違紀(jì)行為的監(jiān)督和查處工作，對(duì)觸犯刑律的，要報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。

　?。ǘ└鲉挝桓鞑块T要在前階段工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)部門關(guān)于清欠工程款和拖欠民工工資的工作部署，加大工作力度，建立健全保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

　　1、要重點(diǎn)解決和防范拖欠農(nóng)民工工資問題。拖欠民工工資與拖欠工程款是緊密聯(lián)系的，因此，要加強(qiáng)對(duì)工程竣工驗(yàn)收備案的把關(guān)，嚴(yán)格將建設(shè)單位按合同約定支付工程款作為竣工驗(yàn)收備案的一項(xiàng)審查內(nèi)容，建設(shè)單位支付工程款達(dá)不到合同約定比例的，備案機(jī)關(guān)不予辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，確保項(xiàng)目不出現(xiàn)拖欠工程的現(xiàn)象；對(duì)已追回工程款的建筑業(yè)企業(yè)，要監(jiān)督其優(yōu)先償付農(nóng)民工工資。

　　2、要強(qiáng)化市場(chǎng)清出機(jī)制。要把保護(hù)農(nóng)民工工資的合法權(quán)益與企業(yè)評(píng)優(yōu)、評(píng)先、資質(zhì)年檢和工程投標(biāo)等結(jié)合起來，對(duì)有惡意拖欠農(nóng)民工工資、侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益行為的企業(yè)實(shí)行一票否決制，在企業(yè)資質(zhì)晉升、年檢、評(píng)優(yōu)、評(píng)先和工程投標(biāo)等方面不給予受理，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，網(wǎng)上曝光。情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　3、要積極開展農(nóng)民工維權(quán)檢查。要協(xié)同社保部門定期開展“農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)檢查”等活動(dòng)，切實(shí)采取有效措施，進(jìn)一步加大維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的工作力度。

　　4、要進(jìn)一步規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)工資支付行為。要建立規(guī)范的農(nóng)民工工資直接支付制度，嚴(yán)禁企業(yè)將農(nóng)民工工資發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人，確保農(nóng)民工工資的及時(shí)足額發(fā)放。

　　5、建立健全農(nóng)民工工資儲(chǔ)備金制度等應(yīng)急機(jī)制。

　?。ㄈ└鲄^(qū)建設(shè)局、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和各工程質(zhì)量責(zé)任主體應(yīng)各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，進(jìn)一步提高建設(shè)工程質(zhì)量水平

　　1、進(jìn)一步落實(shí)工程的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等四個(gè)質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任。各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良行為記錄檔案，對(duì)有關(guān)不良行為進(jìn)行記錄和公示。市質(zhì)監(jiān)站要進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)全市工程質(zhì)量監(jiān)督的指導(dǎo)作用。

　　２、認(rèn)真落實(shí)好“四項(xiàng)制度”。即落實(shí)好施工圖設(shè)計(jì)審查制度，把好施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)；落實(shí)好施工許可證制度，把好開工審查關(guān)；落實(shí)好相關(guān)監(jiān)理制度，包括《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》，把好監(jiān)理到位關(guān)；落實(shí)好竣工驗(yàn)收備案制度，把好工程交付使用關(guān)。

　?。?、狠抓工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理。要認(rèn)真執(zhí)行施工、設(shè)計(jì)和驗(yàn)收規(guī)范以及我局今年剛出臺(tái)的《汕頭市房屋工程質(zhì)量通病防治要點(diǎn)（一）》，確保我市在治理樓板和墻體裂縫方面有明顯成效，并在防治水電安裝工程質(zhì)量通病上有新的突破。

　?。?、開展對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)行為的專項(xiàng)檢查。要進(jìn)一步規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)，嚴(yán)肅查處超越資質(zhì)承攬檢測(cè)業(yè)務(wù)和出具虛假報(bào)告的行為。

　　５、探索建立工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)的激勵(lì)機(jī)制，完善評(píng)優(yōu)辦法。要把創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程與推廣應(yīng)用“四新”等政策結(jié)合起來，提高優(yōu)質(zhì)工程的科技含量；要落實(shí)創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高企業(yè)創(chuàng)優(yōu)積極性。

　　二、提高認(rèn)識(shí)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，保證糾風(fēng)工作落到實(shí)處
各有關(guān)單位和部門領(lǐng)導(dǎo)必須站在政治和全局的高度提高糾風(fēng)工作的認(rèn)識(shí)，把糾風(fēng)工作放在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會(huì)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、促進(jìn)依法行政的全局性工作去認(rèn)識(shí)和把握，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)糾風(fēng)工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)管轄范圍內(nèi)的糾風(fēng)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　三、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，推動(dòng)糾風(fēng)工作上新水平

　　各級(jí)建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極做好糾風(fēng)工作中的組織協(xié)調(diào)工作，并加強(qiáng)督促檢查。要深入進(jìn)行調(diào)查研究，從行業(yè)實(shí)際出發(fā)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)好各相關(guān)部門的糾風(fēng)工作；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題再度發(fā)生。對(duì)連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害群眾利益惡性案件的部門和單位，要追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

　　四、抓好正反典型，及時(shí)做好總結(jié)和推廣工作。各單位各部門必須根據(jù)全市的統(tǒng)一部署，并結(jié)合行業(yè)的實(shí)際，至少抓出正反各一個(gè)典型個(gè)案，并做好剖析工作，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)系統(tǒng)的糾風(fēng)工作。

　　五、認(rèn)真執(zhí)行季報(bào)制度。開展糾風(fēng)活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，政治性強(qiáng)，涉及面廣，任務(wù)繁重，必須分階段按步驟做好各項(xiàng)工作，并及時(shí)作好階段性的工作總結(jié)。各單位各部門應(yīng)在每一季度的第三月月底前，將本季度的工作總結(jié)書面材料報(bào)我局監(jiān)察室，聯(lián)系電話8567119。

二○○五年六月十日