為進一步規(guī)范我市房屋建筑拆除工程秩序，提高房屋建筑拆除工程安全文明施工水平，保障城市公共安全，我局?jǐn)M定了《汕頭市房屋建筑拆除工程管理辦法（征求意見稿）》。根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎社會各界單位和人士積極提出修改意，并請予12月25日前反饋我局。（郵編：515041;地址：汕頭市中山路213號1505;郵箱：stszjjzak@126.com）

特此公告。

附件：汕頭市房屋建筑拆除工程管理辦法（征求意見稿）

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2017年12月11日

汕頭市房屋建筑拆除工程管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條　為了規(guī)范我市房屋建筑拆除工程秩序，提高房屋建筑拆除工程安全文明施工水平，保障城市公共安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《汕頭市經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《汕頭經(jīng)濟特區(qū)房屋安全管理條例》和《廣東省建設(shè)工程施工揚塵污染防治管理辦法（試行）》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程的拆除活動及有關(guān)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

交通、水利、軍隊建設(shè)工程房屋建筑拆除，涉及保密、搶險救災(zāi)房屋建筑拆除，臨時建筑、建筑面積500平方米以下小型房屋建筑拆除，農(nóng)村村民自建的低層房屋和違法建設(shè)房屋建筑拆除，不適用本辦法。

第三條本辦法所稱房屋建筑拆除工程，是指對全部或部分建成的房屋建筑及其附屬設(shè)施進行整體拆除的工程。

第四條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對全市房屋建筑拆除活動的監(jiān)督管理進行指導(dǎo)。

高新、保稅、海灣新區(qū)及各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（下稱各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)房屋建筑拆除工程施工備案和管理，督促房屋建筑拆除實施主體安全文明施工，防治揚塵污染。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可委托區(qū)安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施監(jiān)督管理。

第五條各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立房屋建筑拆除工程信息統(tǒng)計制度，每月向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送房屋建筑拆除工程備案項目數(shù)量、拆除面積等信息。

第二章 拆除備案管理

第六條房屋建筑拆除工程的建設(shè)單位應(yīng)為房屋建筑及其附屬設(shè)施的所有權(quán)人或有權(quán)處置人。

第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)施工單位、監(jiān)理單位進行房屋建筑工程拆除。

第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與確定的施工單位簽訂房屋建筑拆除工程施工合同，施工合同應(yīng)當(dāng)約定施工安全和揚塵防治責(zé)任和措施、所需圖紙資料、工程費用及支付辦法等內(nèi)容。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工企業(yè)足額支付合同約定的安全文明施工、揚塵污染防治費用和工程款，保障落實安全文明施工措施，不得拖欠施工企業(yè)工程款。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全勞動用工制度，實行全員勞動合同管理和實名制管理，依法發(fā)放務(wù)工人員工資。

第九條房屋建筑拆除前，建設(shè)單位應(yīng)征得相關(guān)部門同意，同時在新聞媒體發(fā)布和在拆除區(qū)域顯眼處張貼房屋建筑拆除公告，公布建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、施工工期等需公開的事項。

房屋建筑拆除工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項目所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理拆除備案。未在規(guī)定期限辦理拆除備案擅自施工的，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，項目所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可將建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位納入建筑市場不良行為記錄。

第十條房屋建筑拆除備案應(yīng)提交如下材料：

（一）有關(guān)發(fā)布拆除公告的情況報告。城市更新所涉房屋建筑拆除工程，應(yīng)提供相關(guān)文件；

（二）施工合同；

（三）監(jiān)理合同；

（四）施工單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證及項目經(jīng)理、注冊監(jiān)理工程師資格證明文件；

（五）經(jīng)監(jiān)理單位審核確認(rèn)的《房屋建筑拆除施工組織方案》；

（六）現(xiàn)場施工人員意外傷害保險憑證；

（七）需實施爆破作業(yè)的，應(yīng)提交公安部門核發(fā)的《爆破作業(yè)單位許可證》及《爆破作業(yè)項目行政許可決定書》；

（八）堆放、清除廢棄物措施；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十一條《房屋建筑拆除施工組織方案》應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）拆除工程任務(wù)情況；

（二）主要施工方法，施工進度計劃，施工人員、機具及部署；

（三）施工技術(shù)措施，包括安全保障、揚塵噪音污染控制、臨時用電等各項技術(shù)措施，以及對拆除工程可能危及毗鄰建（構(gòu)）筑物、市政設(shè)施等的保護措施；

（四）施工平面布置圖；

（五）實施方案，包括設(shè)置圍護和各類警示標(biāo)志等專項安全防護措施，施工人員安全防護措施，人員撤離、建筑廢棄物清運、消防安全、加固和拆除措施、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。

（六）其他事項。

第十二條各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對申請人提交的拆除備案材料進行審核，材料齊全的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)予以備案；材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知建設(shè)單位需要補正的內(nèi)容，并重新提交備案。

各區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合房屋建筑工程拆除備案管理的需要和實際情況，編制備案指南，并向社會公布。

第三章安全文明施工管理

第十三條建設(shè)單位是房屋建筑拆除工程安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

第十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域的地上地下管線資料、燃?xì)夤艿赖鹊叵鹿こ藤Y料、相鄰建筑物或構(gòu)筑物資料，并保證所提供資料的真實、準(zhǔn)確、完整。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位安全文明施工，做好建筑廢棄物運輸與綜合利用工作；協(xié)助施工單位做好相關(guān)管線的遷移和保護工作。

第十五條施工單位應(yīng)當(dāng)依法施工，承擔(dān)房屋建筑拆除工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

施工單位應(yīng)按規(guī)定編制、報審安全專項方案，并落實各項安全技術(shù)措施。超過一定規(guī)模的、危險性較大的分部分項工程安全專項方案，應(yīng)組織專家進行論證，并取得認(rèn)可意見。

第十六條施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備安全生產(chǎn)專職管理人員。

安全生產(chǎn)專職管理人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，按規(guī)定對作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底，及時組織排除事故隱患，制止違章指揮和違章操作行為，報告重大事故隱患。

第十七條施工單位應(yīng)按規(guī)定編制應(yīng)急救援預(yù)案，在房屋拆除工程施工中發(fā)生重大險情或安全事故時，及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案，排除險情、組織搶救、保護事故現(xiàn)場，并向有關(guān)部門報告。

第十八條房屋建筑拆除施工現(xiàn)場應(yīng)按照房屋建筑工程施工規(guī)定設(shè)置圍擋，對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線等設(shè)施采取專項防護措施。房屋建筑拆除施工危及周邊安全的，應(yīng)立即停工；采取相應(yīng)整改措施并確認(rèn)安全后，方可恢復(fù)施工。

第十九條施工單位應(yīng)按《廣東省建設(shè)工程施工揚塵污染防治管理辦法（試行）》規(guī)定編制揚塵污染防治實施方案，切實做好房屋建筑拆除作業(yè)現(xiàn)場揚塵污染的防控，并接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。

第二十條房屋建筑拆除工程的建筑廢棄物綜合利用、清運及處置應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定。

施工企業(yè)運輸建筑廢棄物和拆卸物料應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)有關(guān)門部門核準(zhǔn)的運輸車輛，對運輸車輛離場前進行清洗，嚴(yán)禁帶泥土上路。

第二十一條監(jiān)理單位應(yīng)依法實施監(jiān)理，并對房屋建筑拆除工程安全文明施工承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第二十二條監(jiān)理單位應(yīng)對《房屋拆除施工組織方案》進行審查，并督促施工單位按照方案實施。

第二十三條監(jiān)理應(yīng)制定監(jiān)理方案，對房屋建筑拆除工程實施旁站監(jiān)理。

第二十四條監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，監(jiān)理單位應(yīng)要求施工單位整改或停止施工，施工單位拒不整改或停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時向項目所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。

第五章 附則

第二十五條各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對轄區(qū)房屋拆除活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定進行查處。

第二十六條本辦法自公布之日起施行，有效期5年。