各區(qū)縣住建局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于貫徹落實省委領(lǐng)導(dǎo)對維穩(wěn)工作重要批示精神的通知》（粵建市函〔2017〕1337號）文件精神和市委、市政府相關(guān)工作部署，預(yù)防和化解建筑項目重大欠薪事件的發(fā)生，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，促進建筑行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，確保黨的十九大召開期間社會穩(wěn)定。我局于2017年8月14日至9月25日，組織開展全市在建房屋和市政工程項目民工工資支付情況專項檢查活動。本次專項檢查，市、區(qū)兩級部門共出動579人次，檢查項目206個，檢查中發(fā)現(xiàn)存在拖欠民工工資情況項目4個，涉及人數(shù)416人，金額250萬元左右，均已協(xié)調(diào)解決。檢查活動取得了明顯成效，今年國慶中秋節(jié)和十九大召開期間，全市住建系統(tǒng)保持穩(wěn)定，沒有因拖欠民工工資而導(dǎo)致群體性上訪事件的發(fā)生。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、各區(qū)縣檢查情況

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門嚴(yán)格按《關(guān)于印發(fā)開展全市在建工程農(nóng)民工支付情況專項檢查工作方案》（汕住建〔2017〕146號）要求，由分管副局長或直屬單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成檢查組，并充分發(fā)揮建筑行業(yè)質(zhì)監(jiān)、安檢“兩支隊伍”的作用，對所管轄權(quán)內(nèi)的在建項目工地進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時指出，跟蹤處理。龍湖區(qū)住建局把做好農(nóng)民工工資支付專項檢查工作同開展“質(zhì)量強市”工作結(jié)合在一起，對市抽查發(fā)現(xiàn)的“碧桂園”一期項目欠薪及時跟蹤處理，確保78萬元工資及時補發(fā)到73工人手中；潮陽區(qū)住建局對項目存在的問題及時跟蹤督促到位，中秋國慶節(jié)不休息，對市抽查發(fā)現(xiàn)的“裕通花園東區(qū)二期3、8、12幢”項目存在的問題跟綜落實，督促施工單位補發(fā)35名民工工資91724元；濠江區(qū)城建環(huán)保局出動110人次，抽查項目33個，及時指出項目存在的問題，對市抽查發(fā)現(xiàn)的“金碧外灘灣”項目的欠薪問題，通過各種手段督促施工單位及時補發(fā)123位工人共100余萬元工資，消除隱患。

本次專項檢查行動，各區(qū)縣共派出檢查人員共277人次，檢查項目120個?？傮w檢查工作落實較好的單位有：金平、澄海、潮南區(qū)和南澳縣住建局，他們組織檢查嚴(yán)謹(jǐn)細致，解決問題到位，經(jīng)復(fù)檢抽查，未發(fā)現(xiàn)有拖欠民工工資現(xiàn)象發(fā)生。

二、市直檢查情況

市住建局成立了機關(guān)業(yè)務(wù)科室、市質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)總站和市建筑業(yè)管理服務(wù)中心有關(guān)人員組成農(nóng)民工工資支付專項專項檢查小組，在局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊和具體指導(dǎo)下，共派出各類檢查工作人員302人次，車輛76臺次，檢查項目86個（其中：市直項目79個，區(qū)縣項目7個）。本次檢查活動采取動真格、出實招、不留死角、不走過程的方式，對在建項目民工工資支付情況進行了“拉網(wǎng)式”檢查。

通過檢查，執(zhí)行較好的有以下幾方面：一是市政工程在建項目均建立了民工工資支付專用帳戶，并按帳戶管理要求進行工資發(fā)放。二是大多數(shù)建筑施工企業(yè)能按規(guī)定建立勞務(wù)用工制度，按規(guī)定建立三本 (花名冊、考勤表、工資表) 臺賬，并按時發(fā)放民工工資。三是大多數(shù)在建工程均能按規(guī)定設(shè)置“汕頭市建筑業(yè)民工維權(quán)告知牌”。四是多數(shù)在建項目部及時保存了每個工人發(fā)放工資時影像資料。五是多數(shù)在建項目的項目負責(zé)人均能及時履行崗位職責(zé)，并及時督促工人工資發(fā)放工作。

通過檢查，也發(fā)現(xiàn)了一些不可忽視的問題。一是少數(shù)項目用預(yù)支生活費替代工資支付，在現(xiàn)場調(diào)查過程中有民工反映三個月未正規(guī)領(lǐng)過工資的情況。二是部分在建項目負責(zé)人（項目經(jīng)理）檢查時未在崗，且請假手續(xù)沒有說明請假原因。三是工人工資采用現(xiàn)金形式發(fā)放比較普遍，發(fā)放手續(xù)不完整，在工人工資支付專用賬戶制度出臺前的在建項目，未能及時辦理工人工資支付專用帳戶。四是辦理專用帳戶的建筑施工企業(yè)大多數(shù)未能嚴(yán)格按照專用帳戶管理規(guī)定，通過銀行卡發(fā)放每個工人工資；勞務(wù)人員退場時，簽訂無勞資糾紛的證明材料隨意性較大，不能很好了反映工資是否結(jié)清的證據(jù)，給今后處理欠薪糾紛事件帶來了隱患。五是部分建設(shè)單位未能及時將工程款的15%支付到施工單位的“項目工人工資支付專用帳戶”中去；施工總承包單位未落實合理分包單位或勞務(wù)公司的工人工資應(yīng)統(tǒng)一從“項目工人工資支付專用帳戶”發(fā)放工人工資的規(guī)定。六是少數(shù)在建工程沒有按市住建局統(tǒng)一格式制作“汕頭市建筑業(yè)民工維權(quán)告知牌”且安放位置不顯眼，未能充分發(fā)揮維權(quán)告知牌的作用。

三、有關(guān)意見

(一)對認(rèn)真組織檢查的市質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)總站和建筑業(yè)管理服務(wù)中心，以及檢查中未發(fā)現(xiàn)問題或問題相對較少的汕頭市泰和建筑有限公司、廣東中聯(lián)建建筑有限公司、中國建筑第七工程局有限公司、五礦二十三冶建設(shè)集團有限公司、深圳市坤和建筑有限公司、汕頭市龍鐽建筑有限公司、汕頭市龍華建筑有限公司、江蘇省蘇中建設(shè)集團股份有限公司、河北建工集團有限責(zé)任公司、中太中建工程有限公司、汕頭市順達建筑有限公司、汕頭市建安（集團）公司等12家施工單位給予通報表揚。

(二)對能及時糾正檢查發(fā)現(xiàn)問題的廣東省第二建筑工程公司、汕頭市達濠建筑總公司、汕頭市南華建筑有限公司、龍光工程建設(shè)有限公司等4家施工單位給予通報提醒。

(三)對檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較嚴(yán)重，經(jīng)過多次限期整改，落實補發(fā)185位工人60多萬元工資的中國建筑第五工程局有限公司；對雖未發(fā)生群體性欠薪事件，但在檢查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重欠薪的的汕頭市華駿建安工程有限公司給予通報批評。

四、下階段工作要求

（一）各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要繼續(xù)加大力度，加強對施工企業(yè)發(fā)放民工工資工作進行檢查，落實項目質(zhì)量安全監(jiān)督兩支隊伍加強督促，使該項工作常態(tài)化并抓好落實。

（二）各建筑施工企業(yè)要嚴(yán)格按《廣東省工資支付條例》的要求，落實按月組織發(fā)放工人工資制度、用工實名制制度，并將工資通過“項目工人工資支付專用帳戶”撥付到每個民工銀行帳戶。

（三）各建設(shè)單位要認(rèn)真落實督促責(zé)任，確保工程款及時撥付到位，督促各施工企業(yè)按時按規(guī)發(fā)放工資。

（四）各監(jiān)理單位要及時對發(fā)放工資情況進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時予以糾正并向建設(shè)單位或行政主管部門報告。

希望各施工企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)受表揚企業(yè)的做法，加強現(xiàn)場民工工資支付管理，嚴(yán)格落實工資發(fā)放的各項規(guī)定，杜絕欠薪事件的發(fā)生，確保建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2017年11月13日