海灣新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，保稅區(qū)公共事業(yè)局，高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，礐石風(fēng)景區(qū)管理局,各區(qū)縣住建局，市安監(jiān)總站：

　　現(xiàn)將《2017年汕頭市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全工作要點》印發(fā)給你們，請按照各自職責(zé)認(rèn)真組織實施，并結(jié)合實際制定本地區(qū)、本單位2017年安全生產(chǎn)工作方案，扎實做好全年安全工作。

　　汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2017年6月14日

　　(聯(lián)系電話：88572050，傳真：88571132，郵箱：stszjjzak@126.com)

2017年汕頭市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全工作要點

　　2017年，全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)要以習(xí)近平總書記關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要講話精神為指引，認(rèn)真貫徹《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<2017年廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全工作要點>的通知》(粵建質(zhì)函〔2017〕982號)精神，牢固樹立安全發(fā)展意識，全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓安全生產(chǎn)專項整治，以嚴(yán)格的管理強化安全生產(chǎn)，以鐵腕的力度夯實安全生產(chǎn)，以扎實的作風(fēng)確保安全生產(chǎn)。

　　總的目標(biāo)是：遏制一般事故、杜絕較大以上事故，建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢保持持續(xù)穩(wěn)定可控，安全生產(chǎn)管理工作能力和業(yè)務(wù)水平進一步提高。

　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)，2017年主要做好以下幾個方面工作：

　　一、強化安全監(jiān)管責(zé)任，督促落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　　強化各級各部門的安全監(jiān)管責(zé)任和各企業(yè)單位的主體責(zé)任，抓好這兩個責(zé)任落實。一是要落實部門監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)界定監(jiān)管職責(zé)。逐步理順屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管的關(guān)系，強化屬地管理工作原則。二是要強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要綜合運用法律和行政手段，督促建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等安全生產(chǎn)主體自覺建立自我規(guī)范、自我約束、持續(xù)改進的工作機制，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　二、采取多項措施，確保建筑施工安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定可控

　　(一)切實開展工程質(zhì)量安全提升行動。制定具體的實施方案和工作計劃，將落實參建各方主體責(zé)任和落實政府監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合，將建筑市場管理和施工現(xiàn)場管理相結(jié)合，將治理當(dāng)前問題和夯實長遠基礎(chǔ)相結(jié)合，用3年左右時間，進一步提升參建各方管理水平，提升政府監(jiān)管能力，夯實質(zhì)量安全基礎(chǔ)。

　　(二)深入開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，開展工地圍蔽安全隱患排查。按照省住建廳和市安委會的工作部署，2017年繼續(xù)開展全市建筑施工安全生產(chǎn)各項整治檢查行動，確保建筑施工安全形勢穩(wěn)定可控。開展工地圍蔽安全隱患排查,排查工地臨時圍擋圍蔽是否按規(guī)范設(shè)置并驗收，是否違法占用城市道路影響居民交通出行或嚴(yán)重影響市容市貌、是否存在安全隱患，嚴(yán)格落實整改措施，嚴(yán)格工地圍蔽的報建并加強管理。

　　(三)扎實治理安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，從嚴(yán)查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)企業(yè)和個人。嚴(yán)厲打擊壓縮合理工期、降低合理工程造價、使用假冒偽劣安全防護用具等行為，嚴(yán)禁使用不合格安全網(wǎng)和腳手架扣件，堅決制止危大工程未編制專項施工方案(或危大工程專項施工方案未經(jīng)審批)即進行施工的行為。強化對建筑市場和施工現(xiàn)場的兩場聯(lián)動，進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工承發(fā)包活動，堅決打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和圍標(biāo)串標(biāo)、虛假招標(biāo)等違法行為，確保施工安全。創(chuàng)新檢查方式，以隨機檢查和飛行檢查方式為主，對于經(jīng)常發(fā)生質(zhì)量問題和群眾投訴較多的地區(qū)、企業(yè)和項目，要重點檢查，加大隨機抽查的頻次，提高監(jiān)管效能。

　　(四)強化安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)肅建筑施工生產(chǎn)安全事故追責(zé)。按照新修訂的《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房屋市政工程質(zhì)量安全動態(tài)管理辦法》，完善現(xiàn)行工作措施，強化關(guān)鍵崗位人員到崗履職，強化隱患排查整治，依法依規(guī)查處違法違規(guī)的企業(yè)和人員。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，實行一事故一查處一通報制度，加強對主體責(zé)任單位的調(diào)查處理跟蹤落實。

　　(五)強化建筑工地安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定工作。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法》和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定工作實施細(xì)則》，繼續(xù)推進房屋市政工程建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定工作。

　　(六)制定房屋市政工地施工揚塵專項治理工作方案，促進施工揚塵治理。根據(jù)我市實際制定工作方案，進一步完善建筑施工揚塵治理監(jiān)管機制，落實建設(shè)、施工、監(jiān)理單位等的防治責(zé)任，并針對房屋建筑工程、市政道路工程等不同的類型制定具體的揚塵防治要點，促進施工企業(yè)加強動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格落實建筑施工揚塵治理措施。各級住建部門、安監(jiān)機構(gòu)要根據(jù)工作方案，督促施工企業(yè)結(jié)合工程項目實際情況，制訂具體的、可操作的、有針對性的揚塵防控工作方案。

　　(七)組織開展全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動。在“安全生產(chǎn)月”活動期間，組織全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入開展各項活動。主要包括：印發(fā)活動方案，指導(dǎo)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動;組織安全生產(chǎn)大檢查;舉辦現(xiàn)場觀摩活動，豐富安全生產(chǎn)月氛圍。

　　三、探索城鎮(zhèn)燃?xì)庑畔⒒踩芾砉ぷ?，加強城?zhèn)燃?xì)怙L(fēng)險隱患排查工作

　　根據(jù)省住建廳的統(tǒng)一部署，探索城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珨?shù)字化管理工作，推廣瓶裝燃?xì)舛S碼技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)、數(shù)字化網(wǎng)管等技術(shù)運用。落實燃?xì)庳?fù)責(zé)人制度，全面開展燃?xì)獍踩鹿孰[患排查、燃?xì)獍踩a(chǎn)檢查，實地督查城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?。對餐飲行業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)庹军c安全生產(chǎn)情況進行重點檢查，查處企業(yè)違法違規(guī)行為;建立燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案，防范燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生。

　　四、督促礐石風(fēng)景名勝區(qū)加強安全管理工作

　　督促礐石風(fēng)景名勝區(qū)落實舉辦大型活動報批手續(xù)，合理控制游客容量，做好人員疏導(dǎo)、消防安全和交通組織等安全防范工作。加強各類游樂項目設(shè)施的檢查和維修，防止因設(shè)備故障引發(fā)安全事故。對游人集中、情況復(fù)雜的地段，特別是水系的安全管理，增設(shè)警示標(biāo)志和安全救護設(shè)施，加強執(zhí)勤，嚴(yán)格防范。對不符合要求或暫時不能消除安全隱患的設(shè)施和地區(qū)，應(yīng)禁止使用或開放游覽。對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)樹木的枯枝、殘枝要及時清理，防止樹枝墜落或樹木倒伏引發(fā)傷人事件。

　　五、健全安全生產(chǎn)誠信管理制度，進一步夯實建筑施工安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)

　　根據(jù)《廣東省房屋市政工程施工安全生產(chǎn)約談制度》《廣東省房屋市政工程施工安全生產(chǎn)問題突出地區(qū)掛牌督辦制度(暫行)》《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定辦法實施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，建立健全我市建筑市場誠信制度，強化市場清出機制，切實把誠信理念引入安全生產(chǎn)管理，建立各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度，對各方責(zé)任主體未落實安全生產(chǎn)責(zé)任，造成安全生產(chǎn)誠信嚴(yán)重缺失的要列入“黑名單”。