各區(qū)縣住建局，市安監(jiān)總站，各施工、監(jiān)理企業(yè)，各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈2017年廣東省建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》(粵建質(zhì)〔2017〕76號(hào))要求，我局制定了《2017年汕頭市建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　

 

　　汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
　　2017年3月31日

2017年汕頭市建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案

　　為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)部署，加強(qiáng)我市建筑施工安全生產(chǎn)管理，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈2017年廣東省建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》(粵建質(zhì)〔2017〕76號(hào))要求，我局決定自即日起至年底在全市開展2017年建筑施工安全專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)制定專項(xiàng)工作方案如下：

　　一、總體目標(biāo)

　　通過(guò)深入開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，有效促進(jìn)工程建設(shè)各方主體嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促有關(guān)單位加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，切實(shí)做好安全隱患排查治理活動(dòng)，消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技能，堅(jiān)決防范深基坑坍塌、模板支撐系統(tǒng)坍塌、建筑起重機(jī)械倒塌等各類事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定可控。

　　二、整治范圍和重點(diǎn)

　　(一)整治范圍

　　房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　(二)整治重點(diǎn)

　　1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包，鋼管扣件租賃，建筑起重機(jī)械租賃、安裝、使用等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況;各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)情況。

　　2.鋼管腳手架、密目式安全網(wǎng)等防護(hù)用具使用情況。施工安全防護(hù)用具是否具有產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，與實(shí)際使用的是否一致。施工企業(yè)是否按規(guī)定建立購(gòu)買、租用、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、抽樣檢測(cè)、日常維護(hù)、報(bào)廢處理等管理制度。監(jiān)理單位是否建立有關(guān)查驗(yàn)制度，是否存在明知送檢樣品與實(shí)際使用產(chǎn)品嚴(yán)重不符、與施工企業(yè)串通造假送檢情況。

　　3.深基坑工程安全管理情況。深基坑(槽)開挖的防護(hù)情況，包括周邊防護(hù)欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護(hù)等;深基坑(槽)和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護(hù)、降(排)水、放坡、安全監(jiān)測(cè)等。

　　4.模板支撐系統(tǒng)安全管理情況。模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。

　　5.起重機(jī)械安全管理情況。建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相關(guān)資質(zhì)和安全許可證情況。

　　6.安全專項(xiàng)施工方案管理情況。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位開展專項(xiàng)方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況。

　　7.監(jiān)理單位開展專項(xiàng)方案審核、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和工程驗(yàn)收情況;建設(shè)單位在安全報(bào)監(jiān)時(shí)提供清單情況。

　　8.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全管理情況。市政基礎(chǔ)設(shè)施事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全專項(xiàng)施工方案編制及落實(shí)情況;對(duì)工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線防護(hù)情況。

　　9.安全管理從業(yè)人員持證上崗情況。施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員持有安全生產(chǎn)考核合格證書情況;建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。

　　10.進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的工作人員安全教育、資格審核等情況。

　　三、工作安排

　　(一)部署啟動(dòng)：2017年3月底之前。各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站要結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問(wèn)題，提出對(duì)策，制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，并做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作。

　　(二)自查自糾：2017年4月至7月。各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站要指導(dǎo)、督促轄內(nèi)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真學(xué)習(xí)及貫徹落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)要求，嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-2011)中有關(guān)要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開展自查自糾，企業(yè)每個(gè)月要進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，每個(gè)項(xiàng)目至少每一周組織一次安全專項(xiàng)檢查。檢查的有關(guān)情況由相關(guān)單位和項(xiàng)目部填寫相關(guān)表格，報(bào)送項(xiàng)目所屬區(qū)縣住建局和安監(jiān)站并存檔備查。

　　(三)檢查督導(dǎo)：2017年8月至11月。各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站要在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改，并跟蹤落實(shí)情況，確保整改到位。我局將在各單位檢查的基礎(chǔ)上，適時(shí)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查，并做好迎接省廳督查準(zhǔn)備工作。

　　(四)總結(jié)分析：2017年12月。各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站要對(duì)本地區(qū)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，評(píng)估建筑施工安全專項(xiàng)整治成果，研究提出有效預(yù)防事故發(fā)生的措施和建議，形成建筑施工安全專項(xiàng)整治工作年度總結(jié)報(bào)告。

　　四、工作要求

　　(一)高度重視，周密部署。各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站要積極貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)安全生產(chǎn)的重要指示、批示精神，堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)守紅線意識(shí)，站在維護(hù)人民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步提高對(duì)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的認(rèn)識(shí)。主要負(fù)責(zé)人要親自抓好工作部署，將責(zé)任分解到每個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保專項(xiàng)整治工作順利開展。

　　(二)加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站要針對(duì)管轄范圍內(nèi)建筑行業(yè)特點(diǎn)嚴(yán)格制定詳細(xì)的監(jiān)督檢查計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，特別是加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)深基坑、模板支架系統(tǒng)及起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)督抽查工作。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題和隱患的項(xiàng)目，責(zé)令企業(yè)及時(shí)整改，否則一律予以停工;對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)和人員要加大處罰力度，導(dǎo)致安全責(zé)任事故的、降低安全生產(chǎn)條件的，要提請(qǐng)省廳暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。

　　(三)突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站要按照本方案要求細(xì)化落實(shí)整治重點(diǎn)內(nèi)容，著力推動(dòng)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作與打非治違、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、事故查處督辦等各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)開展，并突出抓好三個(gè)方面的整治：重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)事故易發(fā)地區(qū)建筑施工安全專項(xiàng)整治;重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)改造、安置房等民生工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查;重點(diǎn)強(qiáng)化各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任落實(shí)。通過(guò)治理重點(diǎn)問(wèn)題，以點(diǎn)帶面，全面提升轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

　　(四)加強(qiáng)引導(dǎo)，總結(jié)推廣。各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，采用座談交流、媒體宣傳、發(fā)放手冊(cè)等方式廣泛宣傳建筑施工安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)和督促各方責(zé)任主體認(rèn)真將各項(xiàng)要求落到實(shí)處;要對(duì)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施情況進(jìn)行定期分析、評(píng)估，總結(jié)好的做法，推廣應(yīng)用到管轄范圍內(nèi)建筑施工安全監(jiān)管工作中，切實(shí)鞏固建筑施工安全專項(xiàng)整治工作成果。

　　請(qǐng)各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站認(rèn)真做好相關(guān)信息的匯總和報(bào)送工作，將年度總結(jié)報(bào)告于12月1日前報(bào)送我局質(zhì)安科(電話：88572050;傳真：88571132;郵箱：stszjjzak@126.com)