各地級(jí)以上市及順德區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：

　　2017年1月3日18時(shí)左右，位于茂名市信宜市城區(qū)的黃小勇住宅樓工程項(xiàng)目，發(fā)生了一起物料提升機(jī)吊籠墜落的事故，造成作業(yè)人員1人死亡、1人重傷和1人輕傷。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2017年1月5日委托省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)總站組織檢查組對(duì)該事故工地現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行查勘,現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、項(xiàng)目概況

　　黃小勇住宅樓工程位于信宜市人民路37號(hào)，該工程為私人住宅樓，地下一層，地上十三層，建筑面積2647.64m2，目前結(jié)構(gòu)已封頂，進(jìn)入砌體階段。

　　工程建設(shè)方為黃小勇，監(jiān)理單位廣東悉筑建設(shè)設(shè)計(jì)有限公司，總監(jiān)理工程師柯文東, 設(shè)計(jì)單位弘宇建筑設(shè)計(jì)有限公司，合同施工單位廣東永達(dá)建筑有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人吳壽進(jìn)，實(shí)際承包人李偉壽。

　　二、事故經(jīng)過(guò)

　　事發(fā)當(dāng)日，實(shí)際承包人組織人員對(duì)物料提升機(jī)進(jìn)行視頻線加長(zhǎng)和加節(jié)等工作，至18時(shí)左右完成該項(xiàng)工作。3名安裝工人違規(guī)自行開(kāi)機(jī)并乘坐物料提升機(jī)吊籠下樓。由于機(jī)械動(dòng)力故障失控，吊籠急墜而下，由11層墜落到地面，造成籠內(nèi)人員1死2傷。

　　三、原因初步分析

　　該工程名義上是由廣東永達(dá)建筑有限公司承建，但實(shí)際掛靠承包人為李偉壽(目前已被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)控制)，由李偉壽提供無(wú)證且簡(jiǎn)陋的物料提升機(jī)，委托無(wú)安裝資質(zhì)人員梁某承包安裝。

　　經(jīng)過(guò)初步調(diào)查，該物料提升機(jī)安裝高度54米，未安裝漸進(jìn)式防墜安全器，卷?yè)P(yáng)機(jī)制動(dòng)器失靈，嚴(yán)重違反《龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ88-2010規(guī)定。提升鋼絲繩未扎緊牢固，當(dāng)鋼絲繩受力后自固定端抽出造成吊籠墜落，是事故發(fā)生的直接原因;未辦理安裝告知、檢測(cè)驗(yàn)收及使用登記手續(xù)，擅自投入使用，違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第35條規(guī)定;現(xiàn)場(chǎng)未能提供安裝拆卸專項(xiàng)方案及應(yīng)急救援預(yù)案，未能提供傷者相關(guān)上崗操作資格證件，嚴(yán)重違反《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》;工程掛靠施工、以包代管，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)開(kāi)工時(shí)間等一問(wèn)三不知，安全管理混亂，是造成事故的間接原因。此外，位于鬧市區(qū)的項(xiàng)目工地，圍擋簡(jiǎn)陋，無(wú)人行通道和高空防墜物設(shè)施，現(xiàn)場(chǎng)臟亂差。

　　四、調(diào)查處理和后續(xù)工作

　　2016年12月13日信宜市開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)百日嚴(yán)整檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該物料提升機(jī)未辦理安裝告知，未進(jìn)行檢測(cè)和驗(yàn)收及使用登記，擅自投入使用，市住建局下發(fā)了物料提升機(jī)立即停止使用的安全隱患整改通知書(shū)。12月26日市安監(jiān)站對(duì)該工程進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)相關(guān)手續(xù)仍未辦理，即對(duì)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)及人員實(shí)行動(dòng)態(tài)扣分。

　　目前，事故的調(diào)查處理工作正在進(jìn)行中，檢查組在調(diào)查了解并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了詢問(wèn)筆錄后，召開(kāi)了相關(guān)單位和責(zé)任主體單位法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等參加的會(huì)議。通報(bào)了當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，傳達(dá)近期有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示、批示精神，分析了此次事故的發(fā)生原因，強(qiáng)調(diào)各方責(zé)任主體要真正高度重視安全生產(chǎn)工作，加大施工現(xiàn)場(chǎng)管理力度，嚴(yán)禁違法違規(guī)掛靠行為，違法違規(guī)使用無(wú)證設(shè)施和以包代管現(xiàn)象，深刻反思企業(yè)在施工安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)要積極配合事故調(diào)查，處理好事故善后工作，對(duì)企業(yè)在建其他項(xiàng)目要停工檢查整改。

　　該項(xiàng)目在建筑市場(chǎng)起重設(shè)備管理和企業(yè)管理方面還存在違法違規(guī)問(wèn)題，特別是被住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和安監(jiān)機(jī)構(gòu)下發(fā)整改和動(dòng)態(tài)扣分后，施工方依然置若罔聞、我行我素，最終造成傷忘事故的發(fā)生。我廳和相關(guān)部門將對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員依法進(jìn)行處理。

　　五、事故的教訓(xùn)

　　茂名市信宜“1·4”事故是一起小工程釀大事故(死亡1人、重傷1人和輕傷1人)的案件，事故的發(fā)生給我們各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及安監(jiān)機(jī)構(gòu)敲響了警鐘。2017年第一起建筑施工安全生產(chǎn)事故發(fā)生在茂名市，茂名市住建局領(lǐng)導(dǎo)要引起高度重視，深刻反思，是否認(rèn)真履行職責(zé)，是否對(duì)安全大檢查中發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題認(rèn)真組織整改。如不認(rèn)真汲取此次事故教訓(xùn)，問(wèn)題可能仍會(huì)發(fā)生。全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及安監(jiān)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，明確落實(shí)安全責(zé)任書(shū)各項(xiàng)要求，高度重視，吸取這起事故的深刻教訓(xùn)，迅速行動(dòng)，舉一反三，全面深入地進(jìn)行建筑施工安全生產(chǎn)的隱患排查，將事故苗頭消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)違法違規(guī)掛靠、有令不行、有禁不止的企業(yè)和行為，要加大打擊處罰力度。做到嚴(yán)防一般事故，杜絕較大以上事故的發(fā)生，為春節(jié)前后營(yíng)造穩(wěn)定、安全的社會(huì)氛圍。

　　廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2017年1月23日