各區(qū)縣住建局，市安監(jiān)總站、市質(zhì)監(jiān)站，各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市系列會(huì)議、省住建廳《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì)議精神切實(shí)抓好建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(粵建質(zhì)〔2016〕3313號(hào))和市府辦《關(guān)于深刻吸取江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大事故教訓(xùn)迅速開(kāi)展歲末年初安全生產(chǎn)檢查督查的緊急通知》(汕府辦傳〔2016〕121號(hào))精神，深刻汲取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化安全管理，堅(jiān)決遏制類似事故發(fā)生，經(jīng)研究決定，自即日起至明年三月底，在全市范圍組織開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。現(xiàn)將《深刻汲取江西“11·24”特別重大事故教訓(xùn)部署開(kāi)展歲末年初全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2016年12月1日

深刻汲取江西“11·24”特別重大事故教訓(xùn)部署開(kāi)展歲末年初全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市系列會(huì)議、省住建廳《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì)議精神切實(shí)抓好建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(粵建質(zhì)〔2016〕3313號(hào))和市府辦《關(guān)于深刻吸取江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大事故教訓(xùn)迅速開(kāi)展歲末年初安全生產(chǎn)檢查督查的緊急通知》(汕府辦傳〔2016〕121號(hào))精神，深刻汲取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化安全管理，堅(jiān)決遏制類似事故發(fā)生，經(jīng)研究決定，自即日起至明年三月底，在全市范圍組織開(kāi)展歲末年初建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過(guò)深入開(kāi)展預(yù)防建筑施工起重機(jī)械、腳手架、模板支撐系統(tǒng)、深基坑(高邊坡)等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程、“四口五臨邊”和消防安全大檢查，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，堅(jiān)決防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故，確保我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定可控。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市住建局成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局質(zhì)安科、市安監(jiān)總站、市質(zhì)監(jiān)站主要負(fù)責(zé)人為成員的歲末年初全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，組織指導(dǎo)全市開(kāi)展歲末年初全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。

　　二、檢查范圍和重點(diǎn)

　　(一)檢查范圍

　　全市納入住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)監(jiān)管的在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及其配套工程。

　　(二)檢查重點(diǎn)

　　各類高處施工平臺(tái)、起重機(jī)械、腳手架、模板支撐體系、基坑(槽)、邊坡土方施工、臨邊洞口等部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防坍塌、墜落事故措施和施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全措施，重點(diǎn)排查整治存在的安全隱患和違規(guī)作業(yè)行為。

　　(三)檢查方式

　　各企業(yè)要以項(xiàng)目為單位立即開(kāi)展自查自糾和企業(yè)自檢，各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站在企業(yè)和項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上開(kāi)展檢查，市住建局將嚴(yán)格落實(shí)“四不兩直”檢查制度，開(kāi)展飛行檢查。

　　三、主要措施

　　(一)嚴(yán)格落實(shí)參建各方主體責(zé)任。強(qiáng)化建設(shè)、施工、監(jiān)理等項(xiàng)目參建各方主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立責(zé)任落實(shí)體系，嚴(yán)格主體責(zé)任落實(shí)，將安全責(zé)任落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)崗位和人員。建設(shè)單位要按規(guī)定進(jìn)行安全投入，不得隨意壓縮工期，加強(qiáng)對(duì)參建各方落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)監(jiān)督，合理組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，明確管理職責(zé)，保證檢查落實(shí)。監(jiān)理單位要認(rèn)真履行施工現(xiàn)場(chǎng)各部位、環(huán)節(jié)作業(yè)過(guò)程的安全監(jiān)理職責(zé)。施工單位要認(rèn)真實(shí)施建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查制度，落實(shí)建筑施工企業(yè)對(duì)所承建工程項(xiàng)目的安全檢查，不能以項(xiàng)目自查代替企業(yè)檢查，建筑施工企業(yè)必須派出檢查組對(duì)其承建的房屋市政在建工程開(kāi)展不少于一次的全面安全隱患排查整治，建立健全專項(xiàng)整治自查整改臺(tái)賬，形成閉合管理，及時(shí)消除管理盲區(qū)和死角。

　　(二)規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)厲查處作業(yè)人員“三違”行為。建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的管理，做好各專業(yè)、工種之間的組織協(xié)調(diào)，細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)管理措施。針對(duì)對(duì)高處施工平臺(tái)、起重機(jī)械、腳手架、模板支撐體系、基坑(槽)、邊坡土方施工等環(huán)節(jié)危險(xiǎn)源，施工單位必須編制完善的專項(xiàng)施工方案并嚴(yán)格按照方案施工，對(duì)各類事故隱患要進(jìn)行嚴(yán)密的排查，建立現(xiàn)場(chǎng)的排查整治臺(tái)賬，對(duì)存在的隱患要采取切實(shí)有效的措施和手段，及時(shí)整改消除，做到不安全不施工。監(jiān)理單位要嚴(yán)格審核各類專項(xiàng)施工方案，督促施工單位嚴(yán)格按方案施工和認(rèn)真落整改措施，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，消除施工現(xiàn)場(chǎng)“三違”行為。

　　(三)嚴(yán)肅查處施工違法違規(guī)行為。各單位、各部門(mén)要加大抽查力度，采取重點(diǎn)督查、突擊檢查等方式全面開(kāi)展大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要明確責(zé)任人、措施和整改期限，督促整改，推動(dòng)檢查深入開(kāi)展。對(duì)不認(rèn)真開(kāi)展安全檢查或檢查弄虛作假的相關(guān)企業(yè)和工程項(xiàng)目，一律嚴(yán)肅查處。

　　四、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各區(qū)縣住建局、市區(qū)二級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和各企業(yè)單位要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展歲末年初建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的重要意義，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、全面抓，加強(qiáng)組織，落實(shí)責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署。

　　(二)突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。各區(qū)縣住建局、市區(qū)二級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，限期逐一整改到位;對(duì)違反相關(guān)規(guī)定和整改不及時(shí)、不到位的，要從嚴(yán)從重查處。大檢查期間，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患整治重點(diǎn)落實(shí)不到位的，要立即責(zé)令整改或停工整改，并依法行政處罰。

　　(三)統(tǒng)籌工作，有序推進(jìn)。各區(qū)縣住建局、市區(qū)二級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和各企業(yè)單位要認(rèn)真統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，把本次歲末年初建筑施工大檢查與建筑施工安全生產(chǎn)百日集中嚴(yán)整、今冬明春火災(zāi)防控工作和重點(diǎn)時(shí)期社會(huì)維穩(wěn)等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)、共同推進(jìn)。

　　(四)巡查督辦，確保落實(shí)。市住建局按照“四不兩直”檢查方式，采取定期不定時(shí)隨機(jī)抽查方式進(jìn)行飛行檢查。各區(qū)縣住建局、市區(qū)二級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)一定要敢抓敢管，敢于查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，敢于追究企業(yè)安全生產(chǎn)不作為、慢作為，甚至瀆職、失職行為，努力確保年末歲初全市建筑施工安全形勢(shì)穩(wěn)定可控。