各區(qū)縣住建局，市工程質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站，各建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位：

　　為加快推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市工作，全面提升我市建筑工程質(zhì)量，促進(jìn)文明施工，保障生產(chǎn)安全，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，打擊建筑市場違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，建立健全建筑市場誠信體系，根據(jù)住建部《關(guān)于印發(fā)〈工程質(zhì)量專項(xiàng)治理兩年行動(dòng)方案〉的通知》、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法(試行)》(建市〔2014〕118號)、《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈建筑市場“黑名單”管理辦法(試行)〉的通知》(汕住建〔2016〕116號)，結(jié)合我市建筑市場民工工資支付與糾紛調(diào)處實(shí)際，經(jīng)研究，決定于2016年9月起至2018年8月止開展建筑市場專項(xiàng)檢查活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、檢查范圍及對象

　　全市所有在建的房屋建筑和市政公用工程項(xiàng)目建設(shè)各方責(zé)任主體及相關(guān)人員的市場行為。主要內(nèi)容如下：

　　(一)建設(shè)單位

　　1.工程項(xiàng)目施工許可證辦理情況;

　　2.工程項(xiàng)目是否存在違法發(fā)包;

　　3.工程項(xiàng)目是否存在肢解發(fā)包;

　　4.是否按合同支付工程款，是否按規(guī)定或合同約定撥付工資款至工人工資支付專用帳戶。

　　(二)勘察、設(shè)計(jì)單位

　　1.是否存在未取得相應(yīng)的資質(zhì)或超出資質(zhì)范圍承接業(yè)務(wù)的情況;

　　2.是否存在無證經(jīng)營、掛靠、出賣圖章等違法違規(guī)的情況;

　　3.項(xiàng)目各涉及技術(shù)人員是否真實(shí)、到位;

　　4.是否參加施工驗(yàn)校。

　　(三)施工單位

　　1.工程項(xiàng)目施工是否存在違法轉(zhuǎn)包情況;

　　2.工程項(xiàng)目施工是否存在違法分包情況;

　　3.工程項(xiàng)目施工是否存在掛靠問題;

　　4.勞務(wù)分包合同是否按規(guī)定辦理備案。

　　5.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(建造師)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人在崗、履職情況

　　6.工程項(xiàng)目是否按規(guī)定實(shí)施實(shí)名制管理，是否按規(guī)定建立勞務(wù)用工制度，是否按規(guī)定設(shè)立三本臺賬(花名冊、考勤表、工資表)。

　　7.是否存在拖欠、克扣分包單位工程款和民工工資的情況(隨機(jī)檢查5位民工)。

　　8.是否按規(guī)定設(shè)置“汕頭市建筑業(yè)民工維權(quán)告知牌”

　　(四)監(jiān)理單位

　　1.工程項(xiàng)目監(jiān)理人員配備是否達(dá)到規(guī)定要求;

　　2.總監(jiān)理工程師和工程項(xiàng)目監(jiān)理人員是否長期到崗履職;

　　3.對施工單位沒有按要求建立工人花名冊、工資臺賬和考勤記錄等實(shí)名制管理制度的，是否及時(shí)書面報(bào)告相關(guān)建設(shè)主管部門或其工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　二、檢查方式

　　1.每月初所有在建工程項(xiàng)目各方責(zé)任主體須進(jìn)行一次自查并記錄，填寫檢查表(附件1、2、3、4)存檔備查

　　2.市住建局于每月初確定本月檢查內(nèi)容，采取隨機(jī)方式確定受檢工程項(xiàng)目，并于確定受檢工程項(xiàng)目當(dāng)日通知項(xiàng)目監(jiān)管住建部門。

　　3.項(xiàng)目監(jiān)管住建部門組織檢查人員對受檢工程項(xiàng)目按要求進(jìn)行檢查，于確定受檢工程項(xiàng)目第二天下午17：00時(shí)前將檢查結(jié)果報(bào)送市住建局(逕送建筑市場監(jiān)管科);

　　4.市住建局不定期對受檢工程項(xiàng)目組織復(fù)查。

　　三、檢查通報(bào)

　　市住建局在汕頭市建筑市場信用信息平臺中建立“建筑市場檢查通報(bào)平臺”和“建筑市場”““黑名單“平臺”對每次檢查結(jié)果的相關(guān)信息在及時(shí)錄入通報(bào)。對情節(jié)嚴(yán)重的，依法進(jìn)行處罰，或提請相關(guān)行政主管部門處置。

　　四、有關(guān)要求

　　1.各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位(含施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包單位)要對所屬的工程項(xiàng)目承發(fā)包、勞務(wù)用工、工程款及工資支付、合同履約等內(nèi)容進(jìn)行自查，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為，認(rèn)真填報(bào)自查表，并做好相關(guān)資料的整理、備查。同時(shí)要完善內(nèi)部管理機(jī)制，在日常管理中強(qiáng)化建筑市場行為管理，做到依法經(jīng)營、誠信管理，切實(shí)維護(hù)企業(yè)品牌形象。

　　2.各施工單位還應(yīng)按《建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理實(shí)施細(xì)則》(汕人社〔2015〕461號)、《關(guān)于建立汕頭市工程建設(shè)領(lǐng)域欠款欠薪曝光臺和工程項(xiàng)目工資清算公示制度的通知》(汕住建通〔2015〕126號)等規(guī)定實(shí)行實(shí)名制管理制度和月清月結(jié)制度，建立勞務(wù)用工制度，設(shè)立三本臺賬(花名冊、考勤表、工資表)，并于施工現(xiàn)場及生活區(qū)顯眼之處設(shè)置“汕頭市建筑業(yè)民工維權(quán)告知牌”(式樣見附件5)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)總承包企業(yè)負(fù)總責(zé)制度，及時(shí)化解拖欠矛盾。

　　3.各區(qū)縣住建部門應(yīng)建立健全日常監(jiān)督管理和各項(xiàng)檢查、巡查制度，組建檢查組認(rèn)真做好月抽查和季度大檢查工作，并將檢查情況及時(shí)抄送市住建局(逕送建筑市場監(jiān)管科)。檢查組負(fù)責(zé)人及聯(lián)系人名單于2016年9月底前報(bào)送市住建局)。

　　4.市住建局視情況每年組織一至二次的全市建筑市場綜合大檢查;對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理;對未認(rèn)真開展自查自糾，未及時(shí)落實(shí)整改的建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位，根據(jù)有關(guān)規(guī)定上“黑名單”平臺，進(jìn)行信用扣分，并記錄誠信檔案，形成建筑市場違法行為監(jiān)管的高壓態(tài)勢。

　　5.進(jìn)一步完善多方監(jiān)督投訴機(jī)制，各級住建部門要向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，告知民工維權(quán)討薪的正常途徑和程序，教育引導(dǎo)民工依法按正常渠道維權(quán)(市住建局舉報(bào)投訴電話：0754-88561516)。

　　汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2016年9月23日

　　附件下載：附表下載.doc