各區(qū)縣住建局，市安監(jiān)總站，各施工、監(jiān)理企業(yè)，各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于迅速組織開展2015年上半年建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的通知》(粵建質(zhì)函〔2015〕698號)要求，結(jié)合我市實際，我局制訂了《2015年上半年汕頭市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作方案》。現(xiàn)將該方案印發(fā)給你們,請嚴格貫徹執(zhí)行。

　　附件： 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于迅速組織開展2015年上半年建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的通知(粵建質(zhì)函〔2015〕698號)

　　2015年4月23日

2015年上半年汕頭市建筑施工

安全生產(chǎn)大檢查工作方案

　　為貫徹落實省、市領(lǐng)導(dǎo)近期關(guān)于加強建筑施工安全生產(chǎn)的重要批示和2015年全省、全市房屋市政工程質(zhì)量安全管理暨上半年防范較大及以上建筑施工生產(chǎn)安全事故工作會議的精神，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于迅速組織開展2015年上半年建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的通知》(粵建質(zhì)函〔2015〕698號)要求，結(jié)合我市實際，制訂本方案。

　　一、工作目標

　　通過廣泛深入開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查活動，進一步提高全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各部門、各單位、各類人員的安全生產(chǎn)意識，推動建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位主體責(zé)任的落實，切實解決安全生產(chǎn)管理工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全生產(chǎn)隱患，有力打擊工程建設(shè)中違法違規(guī)行為，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強對本次全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市住建局成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，質(zhì)安科、市安監(jiān)總站負責(zé)人及工作人員為成員的汕頭市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局質(zhì)安科，具體負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市上半年建筑施工安全生產(chǎn)大檢查各項工作。

　　三、大檢查主要內(nèi)容

　　(一)建設(shè)單位自查和對建設(shè)單位檢查的主要內(nèi)容

　　1.是否按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六條的規(guī)定，向施工單位提供真實、準確、完整的施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)的地下管線資料，氣象和水文資料，以及相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。

　　2.合同約定工期是否合理，是否存在壓縮合理工期、盲目要求趕工的現(xiàn)象。

　　3.新開工、復(fù)工或在建的工程項目是否已辦理了施工許可手續(xù)。

　　4.建設(shè)單位是否落實建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制相關(guān)規(guī)定。

　　(二)施工單位自查和對施工單位檢查的主要內(nèi)容

　　1.檢查非法違法施工作業(yè)行為：是否存在無資質(zhì)或超資質(zhì)承攬工程的行為;是否存在無《安全生產(chǎn)許可證》或持失效《安全生產(chǎn)許可證》從事施工活動的行為;是否存在使用未經(jīng)檢測或檢測不合格建筑起重機械、整體提升腳手架等行為;是否存在特種作業(yè)人員未持有效資格證上崗作業(yè)的行為;是否存在違反施工安全技術(shù)標準、規(guī)范和操作規(guī)程的行為。

　　2.檢查企業(yè)對項目施工安全管理的重視程度：企業(yè)有沒有組織開展季度安全檢查，企業(yè)有沒有開展春節(jié)后復(fù)工的安全檢查，企業(yè)負責(zé)人是否親自帶隊檢查。

　　3.檢查項目管理人員到位和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制情況。項目管理班子，特別是施工項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、項目專業(yè)管理人員和安全生產(chǎn)管理“三類人員”是否持證上崗和履職到位。

　　4.檢查危險性較大分部分項工程安全管理狀況：是否加強對深基坑、高大模板、高層外腳手架等危險性較大分部分項工程和建筑起重機械安裝、運行和拆除作業(yè)的安全管理，并作為企業(yè)負責(zé)人帶班檢查的重點內(nèi)容;是否結(jié)合施工現(xiàn)場實際條件編制專項施工方案;方案論證、審批、實施、驗收等各環(huán)節(jié)是否嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　5.檢查施工現(xiàn)場安全防護和消防安全狀況：安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等安全防護用品是否具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證和是否存在使用假冒偽劣產(chǎn)品現(xiàn)象;在危險部位是否設(shè)立安全警示標志;洞口、臨邊等部位的安全防護設(shè)置是否符合相關(guān)標準規(guī)范要求;工地消防設(shè)施是否健全、制度是否落實，板房是否使用防火板材等。

　　6.檢查作業(yè)人員教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練情況：是否建立并執(zhí)行安全教育培訓(xùn)制度;是否按規(guī)定對管理人員和施工作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育并建立安全培訓(xùn)檔案;是否存在未經(jīng)安全教育培訓(xùn)就上崗作業(yè)的行為;是否制定了有針對性的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備并定期組織演練。

　　7.檢查安全管理問題和隱患的整改落實情況：對檢查發(fā)現(xiàn)嚴重的管理問題和安全隱患，是否建立臺賬并及時跟蹤整改落實;企業(yè)是否組織檢查組對整改完成情況進行復(fù)查;對存在具有普遍性或?qū)医恢沟墓芾韱栴}、重大安全隱患，企業(yè)是否采取有效措施進行整治，是否通過完善長效工作機制來解決。

　　(三)監(jiān)理單位自查和對監(jiān)理單位檢查的主要內(nèi)容

　　1.檢查機構(gòu)的設(shè)置和監(jiān)理規(guī)劃及實施情況：項目監(jiān)理部是否按照工程規(guī)模、施工特點設(shè)置項目監(jiān)理班子，總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師是否到位，且在崗履職狀況良好;是否結(jié)合工程實際編制含有施工安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，且執(zhí)行到位。

　　2.檢查相關(guān)方案的審批執(zhí)行情況：項目監(jiān)理部是否按規(guī)定對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、危險性較大分部分項工程的專項施工方案進行嚴格的審查，對不符合施工安全要求的是否依照有關(guān)規(guī)定作出處理;是否按照工程建設(shè)標準強制性條文進行審查。

　　3.檢查隱患的整改情況：施工現(xiàn)場存在的安全隱患，是否已責(zé)令施工單位限期整改;住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、施工安全監(jiān)督站以及本單位項目監(jiān)理部發(fā)出的安全隱患整改通知，是否已督促有關(guān)單位落實整改。

　　4.檢查嚴重情況的報告情況：施工現(xiàn)場存在的安全隱患情況較為嚴重的，是否責(zé)令暫時停止施工，并報告建設(shè)單位;施工單位不停止施工、拒不整改或整改不到位的，是否及時向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報告。

　　四、時間安排

　　(一)安全責(zé)任主體單位自查自糾。5月20日前，由建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位對本單位所有在建房屋市政工程項目進行自查，及時糾正非法違規(guī)行為，及時整改消除各類隱患，確保安全生產(chǎn)。

　　(二)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門檢查督查。5月底前，各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站至少開展一次檢查督查;6月上旬，我局將在各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站檢查的基礎(chǔ)上組織督查。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將于6月中下旬對我市進行督查，各區(qū)縣住建局、各相關(guān)單位要認真做好備檢工作。

　　五、工作要求

　　(一)高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站要加強對本次安全生產(chǎn)大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂本部門、本單位上半年安全大檢查工作方案，扎實指導(dǎo)和推進本地區(qū)工作的開展，各施工安全監(jiān)督機構(gòu)要采取有效措施使所監(jiān)督的工程項目的相關(guān)單位了解有關(guān)工作要求。施工、監(jiān)理單位主要負責(zé)人要對本單位開展上半年全省施工安全生產(chǎn)大檢查工作高度重視，親自部署，有效推進本企業(yè)施工安全生產(chǎn)大檢查工作的開展。

　　(二)加強監(jiān)督檢查工作，加大執(zhí)法處罰力度。各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站對大檢查發(fā)現(xiàn)的問題要堅持“零容忍”、“嚴執(zhí)法”，對排查發(fā)現(xiàn)的非法違法行為和存在的嚴重安全隱患問題，要深入查清原因，認真落實整改，不能放過每一個隱患和薄弱環(huán)節(jié);對存在影響安全生產(chǎn)的非法違法行為，要依法嚴肅查處;對隱患嚴重，不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停工整頓;對一些施工企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件，不能保證企業(yè)安全生產(chǎn)的，甚至在大檢查期間發(fā)生施工傷亡事故的，應(yīng)及時報告市住建局提請省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。

　　(三)做好上半年安全大檢查情況的報送工作。一是認真總結(jié)并報送大檢查開展情況。各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站應(yīng)于6月10日前將上半年大檢查工作總結(jié)以電子郵件形式報送我局質(zhì)安科(郵箱：stszjjzak@126.com)。二是建立安全大檢查督查工作檔案。各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站要建立本部門開展大檢查督查工作檔案。開展大檢查督查工作檔案的主要內(nèi)容是：本部門開展上半年大檢查工作的組織部署、自查自糾工作開展、檢查督查工作開展、對督查發(fā)現(xiàn)問題和隱患的整改和查處、對安全生產(chǎn)大檢查工作不力的地區(qū)和企業(yè)進行重點督辦以及針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題完善相關(guān)制度機制和政策措施等的情況。各區(qū)縣住建局開展大檢查督查工作檔案納入市對各區(qū)縣住建局開展大檢查工作的督查內(nèi)容。