各區(qū)縣住建局，市安監(jiān)總站，各施工、監(jiān)理企業(yè)，各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省加強(qiáng)房屋市政工程施工污染環(huán)境集中整治行動(dòng)計(jì)劃(2014-2015年)〉的通知》(粵建質(zhì)〔2014〕164號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，我局制訂了《汕頭市加強(qiáng)房屋市政工程施工污染環(huán)境集中整治行動(dòng)計(jì)劃(2014-2015年)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　附件：1.汕頭市加強(qiáng)房屋市政工程施工污染環(huán)境集中整治行動(dòng)計(jì)劃(2014-2015年)

　　　　　2.廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《廣東省加強(qiáng)房屋市政工程施工污染環(huán)境集中整治行動(dòng)計(jì)劃(2014-2015年)》的通知(粵建質(zhì)〔2014〕164號(hào))　

　　2014年11月21日

　　附件1

汕頭市加強(qiáng)房屋市政工程施工污染環(huán)境

集中整治行動(dòng)計(jì)劃(2014-2015年)

　　為深入貫徹省、市關(guān)于大氣污染防治的工作部署，切實(shí)加強(qiáng)全市房屋市政工程項(xiàng)目施工污染環(huán)境的治理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案(2014—2017年)》、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)珠江三角洲區(qū)域大氣重污染應(yīng)急預(yù)案的通知》、《廣東省房屋市政工程文明施工工作導(dǎo)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《文明施工工作導(dǎo)則》)、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省加強(qiáng)房屋市政工程施工污染環(huán)境集中整治行動(dòng)計(jì)劃(2014-2015年)〉的通知》等法律和相關(guān)文件，結(jié)合我市房屋市政工程施工管理實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立生態(tài)文明發(fā)展理念，按照省、市的有關(guān)工作部署，依據(jù)《廣東省加強(qiáng)房屋市政工程施工污染環(huán)境集中整治行動(dòng)計(jì)劃(2014-2015年)》的要求，通過開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，切實(shí)加大我市房屋市政工程項(xiàng)目防治施工污染環(huán)境工作力度，形成責(zé)任主體負(fù)責(zé)、政府部門監(jiān)督、社會(huì)公眾參與的工作機(jī)制，全面提升房屋市政工程項(xiàng)目的綠色施工和文明施工水平，為防治環(huán)境污染工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本次集中整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市住建局決定成立由局總工程師、黨組成員林永安同志任組長(zhǎng)，局質(zhì)安科和市安監(jiān)總站主要負(fù)責(zé)人為成員的全市房屋市政工程項(xiàng)目防治施工污染環(huán)境集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局質(zhì)安科，具體負(fù)責(zé)日常管理工作。

　　三、工作目標(biāo)和整治的重點(diǎn)內(nèi)容

　　(一)工作目標(biāo)

　　通過開展集中整治，到2015年底，全市房屋市政工程項(xiàng)目施工揚(yáng)塵、噪音、排污等污染環(huán)境問題得到有效控制，全市房屋市政工程綠色施工和文明施工水平有較明顯的提高。

　　(二)整治的重點(diǎn)內(nèi)容

　　1.施工揚(yáng)塵整治的重點(diǎn)內(nèi)容：施工工地出口未設(shè)置沖洗裝置、施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置全封閉圍擋墻、施工現(xiàn)場(chǎng)道路未進(jìn)行地面硬化、渣土運(yùn)輸車輛未采取密閉措施、房屋建筑立面未搭設(shè)密目網(wǎng)封閉、土石方開挖和拆除作業(yè)未灑水降塵、閑置工地外露土覆蓋不符合有關(guān)規(guī)定。

　　2.施工噪音整治的重點(diǎn)內(nèi)容：未有效控制午間及夜間施工噪音，在城市區(qū)域使用錘擊灌注樁等噪音較大的施工機(jī)具和強(qiáng)噪音機(jī)具未采取降低噪音措施。

　　3.施工排污整治的重點(diǎn)內(nèi)容：未設(shè)置或不按有關(guān)規(guī)定設(shè)置排水系統(tǒng)、泥漿沉淀設(shè)施;淤泥渣土、廢棄油料、化學(xué)溶劑等未集中處理。

　　四、集中整治工作的步驟

　　1.部署動(dòng)員(2014年11月底前)。各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站都要成立加強(qiáng)房屋市政工程項(xiàng)目施工污染環(huán)境專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和動(dòng)員部署，制定具體行動(dòng)方案指導(dǎo)所屬工程項(xiàng)目工作開展。

　　在我市有承建工程任務(wù)的施工單位都要成立加強(qiáng)房屋市政工程項(xiàng)目施工污染環(huán)境專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂加強(qiáng)施工污染環(huán)境專項(xiàng)整治工作的具體實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。

　　2.自查摸底階段(2014年 12月底前)。全市所有在建或新開工的房屋市政工程項(xiàng)目的施工總承包單位要以項(xiàng)目為單位，會(huì)同建設(shè)、監(jiān)理等單位制訂所承建項(xiàng)目加強(qiáng)施工污染環(huán)境治理的工作方案，并開展自查摸底工作，發(fā)現(xiàn)不符合施工環(huán)保要求的，要制訂整改方案，專人負(fù)責(zé)落實(shí)整改。

　　3.整治和督查階段(2015年1月至2015年6月)。各工程項(xiàng)目的施工總承包企業(yè)要牽頭會(huì)同建設(shè)單位、監(jiān)理企業(yè)按照《廣東省房屋市政工程文明施工工作導(dǎo)則(試行)》的要求，對(duì)施工揚(yáng)塵、噪音、排污等進(jìn)行認(rèn)真整治，在2015年6月底前，所有在建工程項(xiàng)目的施工揚(yáng)塵、噪音、排污等基本符合《文明施工工作導(dǎo)則》的要求。各項(xiàng)目部每月都要開展自查，各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站要結(jié)合日常監(jiān)督每季度開展一次檢查，通過企業(yè)自查和監(jiān)督部門日常監(jiān)督檢查，全面推動(dòng)整治工作有效開展。

　　2015年6月中旬，我局將在各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站檢查的基礎(chǔ)上開展房屋市政工程項(xiàng)目施工污染環(huán)境治理情況進(jìn)行督查，并于6月底迎接省的督查。督查重點(diǎn)為：一是各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站部署開展施工污染環(huán)境集中治理工作情況，包括工作重視程度、工作部署是否及時(shí)、檢查督促是否深入、整治成效是否明顯;二是房屋市政工程項(xiàng)目的相關(guān)單位開展自查自糾情況，包括工程項(xiàng)目部是否制訂了施工污染環(huán)境治理自查自糾工作方案、開展自查自糾工作組織實(shí)施是否到位、整治臺(tái)賬是否建立并跟蹤落實(shí)和治理成效是否明顯等情況;三是整治工作的宣傳、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的推廣和對(duì)違法違規(guī)責(zé)任單位和個(gè)人的曝光處理情況。

　　4.深化整治和擴(kuò)大成果階段(2015年7月至11月)。省住建廳和市住建局將進(jìn)行階段性總結(jié)和再部署，并針對(duì)前三個(gè)階段我市開展整治的情況有針對(duì)性地提出整改問題、鞏固成果、深化整治、提升成效的措施。力爭(zhēng)在2015年年底前, 我市在建工程項(xiàng)目的施工揚(yáng)塵、噪音、排污等的整治水平有進(jìn)一步提高，施工環(huán)境質(zhì)量有進(jìn)一步改善，符合《文明施工工作導(dǎo)則》的要求。

　　5.總結(jié)階段(2015年12月10日前)。2015年11月15日前，各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站要總結(jié)開展房屋市政工程項(xiàng)目施工污染環(huán)境集中整治活動(dòng)情況，并將書面總結(jié)材料及電子文檔報(bào)送我局質(zhì)安科(聯(lián)系人：林崇洪，聯(lián)系電話：88571515，傳真：88571132，E-Mail:zak@stjs.gov.cn)，以便我局進(jìn)行活動(dòng)通報(bào)及上報(bào)省住建廳。

　　五、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分工明確，責(zé)任到人，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，做到組織機(jī)構(gòu)、人員、資金、措施“四到位”，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，確保施工污染環(huán)境治理工作取得實(shí)效。

　　(二)落實(shí)主體責(zé)任。建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位既是房屋市政工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任主體，也是施工污染環(huán)境治理的責(zé)任主體。建設(shè)單位應(yīng)在施工合同中增加施工污染環(huán)境治理的相關(guān)內(nèi)容，確保相關(guān)費(fèi)用支付及時(shí)到位，不得強(qiáng)行要求建筑施工企業(yè)實(shí)施對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境造成污染的施工行為。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)將施工環(huán)保問題納入工程監(jiān)理范圍，制定實(shí)施細(xì)則，督促施工企業(yè)落實(shí)相關(guān)措施。對(duì)嚴(yán)重影響施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的行為，應(yīng)及時(shí)制止，并及時(shí)向建設(shè)單位、工程所屬的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。施工企業(yè)應(yīng)將施工污染環(huán)境治理措施納入安全生產(chǎn)、文明施工的重要內(nèi)容，建立內(nèi)部檢查考核制度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)定期實(shí)施檢查、指導(dǎo)和考核;工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境治理工作的直接責(zé)任人，要成立施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境治理工作機(jī)構(gòu)，明確工作人員，落實(shí)崗位責(zé)任，根據(jù)施工組織方案和工程特點(diǎn)，制定施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保問題防治專項(xiàng)措施并落實(shí)到位。

　　(三)健全工作機(jī)制。各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站通過建立以下工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)施工污染環(huán)境治理工作的深入開展：一是信息報(bào)送制度。督促責(zé)任主體和所屬工地項(xiàng)目部加強(qiáng)相關(guān)信息報(bào)送工作，及時(shí)將有關(guān)工作的進(jìn)展情況報(bào)送我局質(zhì)安科。二是情況通報(bào)制度。要將房屋市政工程項(xiàng)目施工環(huán)境治理情況及時(shí)通過新聞媒體或本部門的網(wǎng)站向社會(huì)公布，形成對(duì)治理工作的推動(dòng)力。三是日常監(jiān)督檢查相結(jié)合制度。要對(duì)房屋市政工程施工污染環(huán)境治理融入到日常施工安全監(jiān)督檢查中，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督巡查，對(duì)工作不力、責(zé)任落實(shí)不到位、存在嚴(yán)重施工環(huán)境管理問題和整治效果差的施工單位要通報(bào)批評(píng)，并依法依規(guī)從嚴(yán)處理。四是重點(diǎn)督辦和警示約談制度。對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)查實(shí)的施工污染環(huán)境的突出案件要重點(diǎn)督辦，建立工作臺(tái)賬，落實(shí)專人跟蹤督辦，直至整改落實(shí)到位。對(duì)問題突出且治理乏力的工程項(xiàng)目，我局要對(duì)各區(qū)縣住建局、安監(jiān)機(jī)構(gòu)和責(zé)任主體的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談。五是舉報(bào)投訴制度。各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站要建立舉報(bào)投訴制度，設(shè)立舉報(bào)投訴電話或網(wǎng)上信箱，并向社會(huì)公布，鼓勵(lì)群眾投訴舉報(bào)因施工作業(yè)不當(dāng)或違規(guī)作業(yè)造成周邊環(huán)境污染的行為，及時(shí)做好投訴處理。我局的舉報(bào)電話為88571515。

　　(四)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。各區(qū)縣住建局要主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)、城管執(zhí)法等部門聯(lián)系，建立房屋市政工程施工涉嫌環(huán)保違法違規(guī)行為的會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等機(jī)制，加大部門間聯(lián)動(dòng)執(zhí)法力度，及時(shí)向環(huán)境保護(hù)、城管執(zhí)法等部門移送違法違規(guī)案件，依法從嚴(yán)查處房屋市政工程項(xiàng)目施工過程的違反環(huán)保等法律法規(guī)的行為。

　　(五)加強(qiáng)輿論監(jiān)督。各區(qū)縣住建局要充分利用一切可以借助的手段，廣泛宣傳房屋市政工程環(huán)保問題防治的重要性，營(yíng)造公眾參與的氛圍，加強(qiáng)對(duì)建筑施工污染環(huán)境違法違規(guī)行為的輿論和社會(huì)監(jiān)督。