市礐石風景區(qū)管理局，各區(qū)縣住建局，市安監(jiān)總站，各施工、監(jiān)理、燃氣企業(yè)，各有關單位：

　　根據《汕頭市安委會關于印發(fā)吸取近期事故教訓深入開展安全生產檢查督查的實施方案的通知》(汕安委〔2014〕7號)要求，我局制訂了《吸取近期事故教訓進一步做好安全生產檢查督查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2014年8月15日

吸取近期事故教訓深入開展安全生產

檢查督查工作方案

　　為深刻吸取江蘇省昆山市“8.2”特別重大事故教訓，認真貫徹落實中央、省領導重要批示指示，國務院安委辦《關于深刻吸取江蘇省昆山市“8.2”特別重大事故教訓深入開展安全生產專項整治的緊急通知》(安委辦明電〔2014〕19號)、省安委辦《關于深刻吸取近期事故教訓進一步加強安全生產工作的緊急通知》(粵安明電〔2014〕3號)、市府辦《關于進一步做好我市高溫天氣及汛期安全防范工作的緊急通知》(汕府辦傳〔2014〕65號)和市安委《汕頭市安委會關于印發(fā)吸取近期事故教訓深入開展安全生產檢查督查的實施方案的通知》(汕安委〔2014〕7 號)等文件精神，我局決定從發(fā)文之日起至2014年9月底在全市住建系統(tǒng)開展安全生產檢查督查工作。為切實加強這段時期的安全生產工作，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志和省委胡春華書記、朱小丹省長等領導同志關于安全生產工作的重要批示指示、全國安全生產電視電話會議、2014年省政府第三季度防范重特大生產安全事故工作會議和市政府第三季度防范較大安全事故工作會議等精神，進一步強化底線思維和紅線意識，深刻吸取近期事故教訓，舉一反三，全面加強我市安全生產工作，促進全市安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。

　　二、組織領導

　　為切實加強對本次安全生產大檢查工作的領導，市住建局決定成立由裴慶科局長任組長，許育斌副局長、林永安總工程師、許建生副調研員任副組長，局市場科、質安科、綜合科、設計科和市安監(jiān)總站主要負責人為成員的安全生產大檢查工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在局質安科，具體負責日常管理工作。具體檢查工作由市場科、質安科、綜合科、設計科按各自職能組織開展。

　　市礐石風景區(qū)管理局、各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站要高度重視大檢查工作，結合市的工作部署，成立由單位主要負責同志為組長的安全生產大檢查領導小組，制定大檢查實施方案，切實加強組織領導，督促和指導各有關單位扎實開展安全生產隱患自查自糾工作，確保安全生產大檢查取得顯著成效。

　　三、主要工作內容

　　(一)建筑施工安全生產大檢查

　　1.實體檢查

　　按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)保證項目和安全技術規(guī)范的強制性條文要求，對全市在建工程項目進行實體檢查，包括：深基坑、模板支架、高處作業(yè)、施工臨時用電、塔吊、外用電梯、施工機具、物料提升機等。

　　2.安全行為檢查

　　(1)建設單位辦理安全受監(jiān)手續(xù)情況，安全文明施工措施費支付情況等;

　　(2)監(jiān)理單位項目管理機構設置和人員到崗履職情況，安全監(jiān)理制度建立與落實情況，對施工組織設計和專項施工方案的審查情況，旁站監(jiān)理、安全檢查及監(jiān)理報告執(zhí)行情況;

　　(3)施工單位認真執(zhí)行安全生產事故報告、主要負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班、生產安全隱患排查治理等制度情況;

　　(4)施工單位項目管理機構及專職安全管理人員配置情況，人員到崗履職情況，作業(yè)人員“三級”安全教育、“平安卡”培訓、班前安全教育、安全技術交底以及特種作業(yè)人員持證上崗情況;

　　(5)施工單位對危險性較大分部分項工程施工方案的編制、審批、專家論證、技術交底和實施情況;

　　(6)施工單位執(zhí)行建筑起重機械的備案登記、安拆告知、檢驗檢測、使用登記、維修保養(yǎng)制度等情況;

　　(7)施工單位建立健全易燃易爆等危險品的管理制度情況，易燃易爆物品存放情況，消防器材、設施配置等情況;

　　(8)建設、監(jiān)理、施工單位及其項目部按照本通知要求，開展企業(yè)檢查、項目部自查自糾及安全隱患整改落實情況等。

　　(二)燃氣生產安全大檢查

　　1.氣站檢查

　　重點檢查安全生產自查自改、安全管理制度、崗位責任制度、應急管理等落實情況;燃氣儲配站、氣化站、臨時瓶組間及輸配管網等設備設施、安全附件、消防設施等安全運行情況;燃氣儲配站是否存在充裝過期未檢鋼瓶等非法違法生產經營行為。

　　2. 燃氣管網檢查

　　開展管網巡查、入戶檢查等工作，重點排查整治燃氣輸配管網安全隱患，完善燃氣管道標志和警示標識等。

　　3.燃氣供應站、便民服務點檢查

　　重點檢查是否按照規(guī)范管理;實瓶存放量是否超標;是否存在“大瓶充小瓶”行為;是否銷售不合格實瓶;是否存在吸煙、生火做飯、生火泡茶等明火行為;是否存在“三合一”行為等。

　　4.清理非法燃氣經營場所

　　重點對城中村、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域的非法燃氣經營場所以及住宅樓下燃氣銷售點的清理。

　　(三)礐石風景區(qū)安全生產大檢查

　　1.游樂設施安全檢查

　　督促索滑道、碰碰船、碰碰車等娛樂設施經營點對娛樂設施的安全性能進行檢測：對存在安全隱患的娛樂機械進行全面維護，停用或者更換使用期限已到期的娛樂機械;游樂園工作人員必須持證上崗，確保游客人身安全。

　　2.景區(qū)設施、設備安全檢查

　　對存在蟲害或倒伏危險的危樹進行檢查處理，加強對游徑欄桿和存在山體滑坡安全隱患的地方的排查力度，保證道路安全暢通，確保游客安全。

　　3.消防設施及山林防火安全檢查

　　對景區(qū)內各消防蓄水池進行檢查，確保蓄水充足及通往蓄水池的路徑通暢。明確滅火設備存放點，對滅火設備進行檢查，以備應急之用。各單位需按照量化管理標準對人員、設備進行管理、檢查，切實做好山林防火工作。

　　4.做好防汛工作

　　針對這段時期暴雨高發(fā)季節(jié)，各單位應做好山塘水庫和排洪口的巡查清通，及時了解山塘水庫的水位，對檢查出存在安全隱患的地方，立即整改到位，加固除險，做好防汛工作。

　　5.做好防溺水事故工作

　　全面開展做好防溺水事故工作，增加懸掛防溺水事故的宣傳標語，完善景區(qū)內各水體周邊的警示牌，并加強對水體的巡查。各單位應積極與周邊學校進行聯(lián)系溝通，共同做好對學生的宣傳教育工作，杜絕學生下河塘、水庫洗澡戲水等不安全行為，堅決避免溺水等安全事故的發(fā)生。

　　四、工作安排

　　(一)全面部署和自查階段(8月20日前)

　　市礐石風景區(qū)管理局、各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站要制定工作方案，全面部署和廣泛發(fā)動開展安全生產大檢查、自查工作。市礐石風景區(qū)管理局各基層單位和各建設單位、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)要結合實際，組織開展安全生產自查工作，建立安全隱患整治臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，對潛在的隱患及時消除。

　　(二)深入開展階段(8月21日至9月10日)

　　市礐石風景區(qū)管理局各基層單位和各建設單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)繼續(xù)認真開展安全隱患排查，做到未雨綢繆，舉一反三;對自查階段發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭查”， 進一步強化企業(yè)安全生產管理，逐步建立安全管理長效機制。市礐石風景區(qū)管理局、各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站根據基層單位、企業(yè)自查情況進行檢查，督促相關單位完成所發(fā)現(xiàn)的隱患整改工作。

　　(三)鞏固總結階段(9月11日至9月30日)

　　市礐石風景區(qū)管理局對各基層單位整改情況，各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站對有關單位整改情況組織“回頭查”，做到查漏補缺，總結提升，鞏固成果。市住建局在市礐石風景區(qū)管理局、各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站檢查的基礎上開展督查，對督查發(fā)現(xiàn)的問題嚴格督促落實有關單位進行整改。

　　燃氣生產安全大檢查按照《關于印發(fā)汕頭市燃氣行業(yè)安全隱患排查整治工作方案的通知》(汕住建〔2014〕102號)開展工作。

　　五、工作要求

　　(一)高度重視，加強組織領導

　　各單位要充分認識全市住建系統(tǒng)安全生產大檢查的重要意義，把確保安全形勢穩(wěn)定作為當前安全生產工作的重中之重。同時，要嚴格落實安全生產“一崗雙責”制度，主要領導親自過問，分管領導親自抓，研究制定具體行動措施并組織實施，做到思想認識到位，責任落實到位，宣傳發(fā)動到位，工作措施到位。

　　(二)明確要求，精心組織檢查

　　1.開展地毯式安全隱患排查。市礐石風景區(qū)管理局各基層單位和各建設單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、燃氣企業(yè)要全面落實工作責任，認真組織安全隱患自查自糾工作，全面排查每一部位、每一環(huán)節(jié)存在的安全隱患，確保不留死角，不留盲點。對排查出的安全隱患要登記建檔，落實“三定”原則進行整改，確保隱患消除。

　　2.組織安全生產大檢查。市礐石風景區(qū)管理局、各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站要立即行動，全面排查安全生產管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，徹底消除各類重大隱患，確保安全生產監(jiān)管責任的落實，堅決防范重特大事故發(fā)生。

　　3.及時開展全面督查。市住建局根據市礐石風景區(qū)管理局、各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站檢查情況，按照本方案檢查內容開展全面督查，對督查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的單位進行戒勉談話;對整治不力、進展緩慢的單位將予以通報批評。

　　(三)及時總結，加強信息報送

　　市礐石風景區(qū)管理局、各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站應及時對本次安全生產大檢查工作進行總結，形成工作總結報告(含電子文檔)，于2014年9月22日前按職能逕送我局相關科室。

　　附件：1.關于印發(fā)汕頭市燃氣行業(yè)安全隱患排查整治工作方案的通知(汕住建〔2014〕102號)　

　　　　　2.汕頭市安全生產委員會辦公室轉發(fā)關于深刻吸取近期事故教訓進一步加強安全生產工作的緊急通知(汕安委辦傳〔2014〕37)　　

　　　　　3. 汕頭市安委會關于印發(fā)吸取近期事故教訓深入開展安全生產檢查督查的實施方案的通知(汕安委〔2014〕7號)