市房管局，各區(qū)縣住建局，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：

　　為貫徹落實市政府《關(guān)于印發(fā)政府工作報告重點督辦事項和2014年十件民生實事任務分解工作方案的通知》(汕府〔2014〕24號)，如期完成《汕頭市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng) 建設(shè)三年規(guī)劃(2012-2014年)》關(guān)于住建系統(tǒng)的建設(shè)任務：整合全市住宅小區(qū)、公共建筑等視頻圖像采集資源，建設(shè)3750個視頻監(jiān)控點。現(xiàn)提出如下意見，請予貫徹落實。

　　一、切實提高對整合、建設(shè)住宅小區(qū)、公共建筑二類視頻監(jiān)控點重要性的認識

　　整合、建設(shè)住宅小區(qū)、公共建筑二類視頻監(jiān)控點是我市2013年十件民生實事之一，是全面開展平安社區(qū)，推進群防群治，加快社會治安視頻監(jiān)控和治安防控設(shè)施建設(shè)，打造人防、物防、技防、制度防“四位一體”的社會治安立體防控體系的總體部署。各單位、企業(yè)要以服務社會建設(shè)為目標，以提升現(xiàn)代城市管理水平和社會治安“打、防、管、控”能力為根本，以資源整合和聯(lián)網(wǎng)共享應用為基礎(chǔ)，以規(guī)范化、標準化建設(shè)為保障，整合建設(shè)各轄區(qū)和各住宅小區(qū)、公共建筑的二類視頻監(jiān)控系統(tǒng)。為維護社區(qū)穩(wěn)定，提高綜合治理水平，提升人民群眾安全感，實現(xiàn)平安社區(qū)，成為構(gòu)建我市新型社會治安防控體系中牢不可破的基石之一。

　　二、認真領(lǐng)會整合、建設(shè)住宅小區(qū)、公共建筑二類視頻監(jiān)控點的主要內(nèi)容和要求

　　1.各單位、企業(yè)在現(xiàn)有視頻資源基礎(chǔ)上，整合全市住宅小區(qū)、公共建筑等視頻圖像采集資源，并接入公安視頻報警監(jiān)控中心不少于40%或新建3750個二類圖像采集點。其中采用高清攝像技術(shù)的二類圖像采集點不低于新建總數(shù)的30%。

　　2.二類圖像采集點由建設(shè)應用單位直接建設(shè)、管理和運維，并由建設(shè)應用單位負責通過社會視頻專網(wǎng)接入和實現(xiàn)與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)，其視頻圖像由建設(shè)應用單位進行24小時監(jiān)控和錄像。二類點圖像要達到D1(分辨率：720X576，圖像幀率：≥25幀/秒)或4CIF(分辨率：704X576，圖像幀率：≥25幀/秒)格式存儲;采用高清攝像技術(shù)的二類點圖像要達到高清(分辨率：1280X720，圖像幀率：≥25幀/秒，雙碼流)格式存儲;二類點圖像存儲時間≥15天，二類圖像采集點的完好率≥90%。

　　3.二類圖像采集點由建設(shè)應用單位進行24小時監(jiān)控，并配合公安機關(guān)根據(jù)本轄區(qū)治安實際情況，通過社會視頻專網(wǎng)由公安機關(guān)進行實時調(diào)看、操控。聯(lián)網(wǎng)設(shè)備建設(shè)和線路的租賃費用由建設(shè)應用單位負責。

　　4.在新監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的同時，應在能保障原有系統(tǒng)正常使用的前提下進行擴容、改建、升級或新建，充分利用原有系統(tǒng)，保護已有投資。

　　5.對于新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)要做好驗收工作，監(jiān)控系統(tǒng)在竣工使用前，要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的規(guī)定，組織好檢測、驗收工作，驗收不合格的一律不得投入使用。

　　6.對于新建住宅小區(qū)、公共建筑，開發(fā)企業(yè)應確保技防設(shè)施與主體工程同規(guī)劃、同設(shè)計、同施工，設(shè)計、審圖和質(zhì)監(jiān)單位應嚴格按照《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》及相關(guān)規(guī)范要求，進行設(shè)計、審圖和驗收工作。

　　7.對于老舊小區(qū)和獨立樓院視頻監(jiān)控系統(tǒng)新建或改造困難問題，各物業(yè)管理公司應積極配合各社區(qū)居委、業(yè)主委員會等結(jié)合轄區(qū)實際，運用市場手段籌資、發(fā)動群眾出資等形式，對所屬轄區(qū)技防系統(tǒng)進行升級改造。

　　8.監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應用單位要加強管理應用，要建立高效合理的視頻監(jiān)控運維管理機制，科學設(shè)置運維管理機構(gòu)及人員。明確監(jiān)看人員、處置人員和設(shè)備維護人員的職責任務，加強對二類圖像采集點的維護、檢修工作，建立健全值班、臺賬、保密等規(guī)章制度，嚴明工作紀律，強化業(yè)務培訓，使監(jiān)控系統(tǒng)工作人員熟練掌握實用技能，發(fā)揮效能，做到“24小時不眨眼，監(jiān)控24小時不斷人”，真正實現(xiàn)平安社區(qū)、平安汕頭。

　　三、抓緊上報住宅小區(qū)、公共建筑二類視頻監(jiān)控點統(tǒng)計表

　　請各區(qū)縣住建局，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)落實專人負責統(tǒng)計匯總現(xiàn)已建成的二類圖像采集點，并填寫附件《汕頭市住宅小區(qū)、公共建筑二類視頻監(jiān)控點統(tǒng)計表》，于5月21日前報送我局綜合管理科(住房科)。其中，市直房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)直接報送市住建局綜合管理科(住房科);市直物業(yè)管理企業(yè)，與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有隸屬關(guān)系的由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)統(tǒng)一匯總報送市住建局綜合管理科(住房科)，與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無隸屬關(guān)系的，直接報送市房管局物業(yè)管理科，由市房管局匯總后報市住建局綜合管理科(住房科);區(qū)縣屬企業(yè)直接報送區(qū)縣住建局，由區(qū)縣住建局匯總后報市住建局綜合管理科(住房科)。

　　附件：汕頭市住宅小區(qū)、公共建筑二類視頻監(jiān)控點統(tǒng)計表　

　　2014年5月7日

　　(市住建局綜合管理科(住房科)聯(lián)系人：胡躍娜、黃秋航聯(lián)系電話：88572047、88572045，傳真：88566316，郵箱：zfbz@stjs.gov.cn)