各區(qū)縣住建局，市安監(jiān)總站，各施工、監(jiān)理企業(yè)：

　　現(xiàn)將《汕頭市建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2013年7月16日

汕頭市建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委〔2011〕4號(hào))和市府辦《印發(fā)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見的通知》(汕府辦〔2013〕49號(hào))的精神，全面推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范生產(chǎn)安全事故，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委〔2011〕4號(hào))、《廣東省關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的意見》(粵安〔2011〕10號(hào))，按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(JCJ/T77-2010)和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JCJ 59-2011)相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物均處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強(qiáng)，為建設(shè)美麗幸福汕頭營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過對(duì)全市三級(jí)(含)以上施工企業(yè)(包括施工總承包和專業(yè)承包)及其施工現(xiàn)場(chǎng)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)行為規(guī)范化、安全管理流程程序化、場(chǎng)容場(chǎng)貌秩序化和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)企業(yè)建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的安全生產(chǎn)自我保障體系。

　　至2013年底，全市三級(jí)及以上建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(JCJ/T77-2010)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)，除全部達(dá)到“基本合格”外，各類企業(yè)的“合格”率應(yīng)分別為：一級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到100%，二級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到50%以上;三級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到30%以上。到2014年底，二級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到70%以上;三級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到60%以上。至2015年底，全市三級(jí)及以上建筑施工企業(yè)全部為合格。

　　至2013年底，全市三級(jí)及以上建筑施工企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JCJ 59-2011)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)定，除全部達(dá)到“合格”外，“優(yōu)良”率為：一級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到50%：二級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到40%;三級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到30%。至2014年底，“優(yōu)良”率為：一級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到60%：二級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到50%;三級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到40%。至2015年，“優(yōu)良”率為：一級(jí)企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)達(dá)到70%;二級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到60%;三級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到50%。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　開展建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，涉及面廣，工作量大，為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局決定成立開展創(chuàng)建建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由局質(zhì)安科、市安監(jiān)總站負(fù)責(zé)人擔(dān)任，日常工作由局質(zhì)安科負(fù)責(zé)。各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站也應(yīng)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　四、工作要求

　　(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站和各建筑施工企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)開展建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的重要性，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是在總結(jié)和借鑒我省近年來(lái)開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)、文明施工樣板工地活動(dòng)所取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少施工安全事故的發(fā)生，全面提高施工企業(yè)管理水平，從而提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的工作。為此，各部門、各建筑施工企業(yè)務(wù)必站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、安全發(fā)展觀和美麗幸福汕頭的高度，充分認(rèn)識(shí)開展建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極動(dòng)員，精心組織，周密部署，協(xié)調(diào)指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣等工作，層層落實(shí)工作責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作全面開展。

　　(二)措施得力，確保實(shí)效

　　開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，目的是促使我市建筑施工企業(yè)嚴(yán)格建立依法自律自控，并不斷改進(jìn)和完善的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)素質(zhì)，真正把國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求落實(shí)到具體的施工安全生產(chǎn)工作上。為使安全標(biāo)準(zhǔn)化工作取得實(shí)效，各區(qū)縣住建局、市安監(jiān)總站要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作職責(zé)，制定安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施辦法;要明確細(xì)化安全標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)，并制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體工作措施：要充分發(fā)揮樣板引路的作用，樹立典型、以點(diǎn)帶面.層層推進(jìn)，各區(qū)縣住建局和市安監(jiān)總站每年要樹立一批安全標(biāo)準(zhǔn)化“樣板企業(yè)”，“樣板工地”，并要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，提高建筑施工企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。

　　各建筑施工企業(yè)(包括外來(lái)的建筑施工企業(yè))要將開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重要工作認(rèn)真抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，對(duì)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作要做到五個(gè)到位，即：思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員到位、計(jì)劃措施到位、安全投入到位和具體工作落實(shí)到位;要針對(duì)企業(yè)自身特點(diǎn)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，建立健全包括企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)日常管理，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)過程控制等在內(nèi)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)流程的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)規(guī)程和各項(xiàng)責(zé)任制度，按照總體規(guī)劃逐步實(shí)現(xiàn)與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的每個(gè)層級(jí)和每個(gè)崗位管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

　　(三)六個(gè)結(jié)合，整體推進(jìn)

　　各區(qū)縣住建局和市安監(jiān)總站開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作要做到六個(gè)結(jié)合，一是要與深入貫徹《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)相結(jié)合，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)保障體系，規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)程，依法規(guī)范企業(yè)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)各方面各環(huán)節(jié)的安全工作法制化、制度化和規(guī)范化，徹底改變施工現(xiàn)場(chǎng)隨意性、粗放型的管理格局;二是要與全年安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，尤其是要與開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作相結(jié)合，督促各施工項(xiàng)目部落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)解決建筑施工安全生產(chǎn)管理中存在的突出問題，提高施工安全管理水平，杜絕重、特大施工安全事故的發(fā)生：三是要與對(duì)一線施工人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育相結(jié)合，強(qiáng)化建筑施工作業(yè)人員的安全意識(shí)，提高自我保護(hù)能力，牢固樹立“不傷害別人、不被別人傷害”的安全生產(chǎn)觀念，減少作業(yè)人員的違章違規(guī)行為，把提高施工作業(yè)人員的職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)和行為規(guī)范貫穿于安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的全過程，逐步使農(nóng)民工向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)工人過渡，在施工企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)全力營(yíng)造出“關(guān)愛生命、我要安全”的良好氛圍;四是要與建立和完善建筑企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任相結(jié)合，通過開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，確保安全標(biāo)準(zhǔn)化工作取得實(shí)效;五是要與切實(shí)改善農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活環(huán)境相結(jié)合，通過開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，牢固樹立并堅(jiān)持“以人為本”的理念，通過開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，使企業(yè)和管理人員的思維模式、管理方式轉(zhuǎn)變到不斷改善農(nóng)民工的作業(yè)、生活環(huán)境上來(lái)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民工的安全文明意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，徹底改變施工現(xiàn)場(chǎng)臟、亂、差的局面;六是與完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系相結(jié)合，通過開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力，使全市各施工牢固樹立“安全生產(chǎn)，警鐘長(zhǎng)鳴”的理念，做到在日常工作中居安思危，加強(qiáng)檢查，狠抓整改，制訂和完善工程施工各危險(xiǎn)分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)方案和相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案更具針對(duì)性和指導(dǎo)性，在有效防患各種安全事故發(fā)生的基礎(chǔ)上，防微杜漸，防患于未然。

　　(四)加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化管理

　　各區(qū)縣住建局和市安監(jiān)總站要認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極指導(dǎo)并推動(dòng)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立指導(dǎo)和管理并舉的工作機(jī)制。要改進(jìn)監(jiān)管方式，從注重工程實(shí)體安全防護(hù)的檢查，向加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系的建立、運(yùn)轉(zhuǎn)情況的檢查拓展和深化.促進(jìn)企業(yè)不斷查找管理缺陷，堵塞管理漏洞，不斷總結(jié)知完善。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)、各階段工作的督促、檢查和落實(shí)，實(shí)現(xiàn)總體工作目標(biāo)。

　　(五)認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)上報(bào)

　　各區(qū)縣住建局和市安監(jiān)總站要及時(shí)、認(rèn)真總結(jié)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作好的做法和取得的成效，每年12月15日前，將當(dāng)年開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況(含電子文檔)報(bào)送市住建局質(zhì)安科(聯(lián)系人：林崇洪，聯(lián)系電話：88571515，傳真：88571132，E-Mail:zak@stjs.gov.cn)。