各區(qū)縣住建局:

　　現(xiàn)將《汕頭市燃?xì)庑袠I(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　2013年6月21日

汕頭市燃?xì)庑袠I(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

　　為貫徹落實(shí)市府辦《印發(fā)汕頭市2013年度開(kāi)展查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作實(shí)施方案的通知》(汕府辦〔2013〕70號(hào))精神，進(jìn)一步整頓和規(guī)范我市燃?xì)馐袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，強(qiáng)化燃?xì)庑袠I(yè)安全管理，保障社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，就2013年度燃?xì)庑袠I(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作制定以下實(shí)施方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念，按照“清理促規(guī)范，規(guī)范促發(fā)展”為思路，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府各職能部門(mén)分工合作、齊抓共管的原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)戶(hù)口清理工作，對(duì)全市燃?xì)庑袠I(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全面整治，遏制燃?xì)庑袠I(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)生和蔓延，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)燃?xì)馐袌?chǎng)健康發(fā)展。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立汕頭市燃?xì)庑袠I(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)裴慶科同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局黨組成員、副調(diào)研員許建生同志擔(dān)任，各區(qū)縣住建局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局綜合管理科，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，劉鈺昌同志為辦公室主任。各區(qū)縣住建局成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)庑袠I(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。

　　三、整治范圍

　　應(yīng)當(dāng)依法取得而未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證(包括其他批準(zhǔn)文件，下同)或燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿(mǎn)后未按規(guī)定重新辦理手續(xù)，擅自從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。重點(diǎn)是對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村片區(qū)等區(qū)域無(wú)證經(jīng)營(yíng)燃?xì)膺M(jìn)行清理整治。

　　四、整治步驟

　　燃?xì)庑袠I(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治分三個(gè)階段進(jìn)行：

　　第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)及調(diào)查摸底階段(2013年6月5日至6月30日)。

　　各區(qū)縣住建局要成立燃?xì)庑袠I(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，摸清轄區(qū)內(nèi)無(wú)證經(jīng)營(yíng)燃?xì)庑袨榈幕厩闆r，提出切實(shí)可行的措施和專(zhuān)項(xiàng)整治具體方案。同時(shí)要充分利用各種媒體和宣傳工具，采取發(fā)布通告等形式，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造全社會(huì)支持參與無(wú)證經(jīng)營(yíng)疏導(dǎo)工作的良好氛圍。各區(qū)縣住建局6月30日前將整治工作方案上報(bào)市住建局綜合管理科。

　　第二階段：全面綜合治理階段(2013年6月30日至10月30日)。

　　各區(qū)縣住建局根據(jù)各自制定的具體方案開(kāi)展整治行動(dòng)。對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)比較集中的區(qū)域，與轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，提出相應(yīng)的解決辦法，有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行整治。對(duì)經(jīng)營(yíng)條件、范圍、項(xiàng)目符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)督促、引導(dǎo)其依法辦理燃?xì)饨?jīng)營(yíng)相關(guān)證照，合法經(jīng)營(yíng);對(duì)存在重大安全隱患的無(wú)證經(jīng)營(yíng)點(diǎn)應(yīng)堅(jiān)決查處取締。

　　市住建局將對(duì)各區(qū)縣開(kāi)展燃?xì)庑袠I(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行督查。

　　第三階段：查漏補(bǔ)缺鞏固提高階段(2013年11月1日至11月30日)。

　　各區(qū)縣住建局要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，糾正工作中存在的問(wèn)題，創(chuàng)新治理方法，總結(jié)提升推廣治理工作中的經(jīng)驗(yàn)，建立健全科學(xué)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

　　五、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)牽頭責(zé)任。根據(jù)市府辦《印發(fā)汕頭市2013年度開(kāi)展查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作實(shí)施方案的通知》(汕府辦〔2013〕70號(hào))精神，燃?xì)庑袠I(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)。各區(qū)縣住建局要切實(shí)負(fù)起職責(zé)，組織并落實(shí)好燃?xì)庑袠I(yè)無(wú)證專(zhuān)項(xiàng)整治工作，確保取得良好成效。在查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，積極主動(dòng)加強(qiáng)與工商、安監(jiān)、公安、消防、街道等部門(mén)聯(lián)系和溝通，對(duì)超出職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。

　　(二)明確工作方法，注重整治實(shí)效。在整治行動(dòng)中，要堅(jiān)持教育疏導(dǎo)為主、懲處為輔的原則，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)區(qū)別不同情況做好取締與規(guī)范工作。要加強(qiáng)引導(dǎo)，督促和幫助具備條件的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)戶(hù)辦理相關(guān)手續(xù)，合法經(jīng)營(yíng)。對(duì)存在重大安全隱患，威脅公共安全，群眾反映強(qiáng)烈且不服從執(zhí)法檢查、整改不到位的無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為要嚴(yán)厲查處取締。要以整治促管理、管理保安全，加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查工作，特別是對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村片區(qū)等區(qū)域進(jìn)行巡查，保障燃?xì)馐袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和廣大人民群眾用氣安全。

　　(三)加強(qiáng)建章立制，實(shí)施長(zhǎng)效監(jiān)管。各區(qū)縣住建局要建立健全監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，要設(shè)立專(zhuān)門(mén)舉報(bào)電話，并在顯眼位置張貼公布舉報(bào)電話，加大社會(huì)力量對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)燃?xì)庑袨榈谋O(jiān)督力度。要通過(guò)各種媒體，多形式、多渠道的加大宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，形成打擊燃?xì)庑袠I(yè)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的良好氛圍和高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造燃?xì)庑袠I(yè)健康發(fā)展的氛圍。。同時(shí)，對(duì)群眾舉報(bào)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)隱患等問(wèn)題，要認(rèn)真做好記錄，即時(shí)向有關(guān)職能部門(mén)反應(yīng)，迅速組織人力進(jìn)行檢查并及時(shí)進(jìn)行反饋。

　　(四)加強(qiáng)信息反饋，及時(shí)報(bào)送情況。要全面掌握摸查整治情況，及時(shí)上報(bào)整治工作情況。整治行動(dòng)結(jié)束后，各區(qū)縣住建局要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，11月10日之前應(yīng)將整治工作情況以書(shū)面形式報(bào)市住建局綜合管理科。