在全省建筑施工安全生產工作暨第一季度防范重特大事故電視電話會議上的講話

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長　房慶方

（二〇一二年二月十七日）

同志們：

　　剛才，李新建總工程師對2011年全省建筑施工安全生產形勢和工作進行了分析和總結，對今年全省建筑施工安全生產工作提出6項要重點抓好的工作，講的很好，我完全贊成。下面，我講兩點意見：

　　一、認清當前建筑施工安全生產形勢，增強工作使命感和責任感

　　2011年是全省建筑施工安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定的一年，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的廣大干部職工，在全省固定資產投資和工程建設規(guī)模持續(xù)增長、施工難度與進度要求不斷提高的條件下，克服重重困難，在加強房屋市政工程施工安全生產方面做了大量艱苦細致、卓有成效的工作，取得了明顯的成效，保持了全省建筑施工安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定，我省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)已連續(xù)8年將房屋市政工程責任事故死亡人數控制在省政府下達的控制指標范圍內。這項成績的取得來之不易，在此，我代表省住房和城鄉(xiāng)建設廳對大家并通過大家對全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)為抓好建筑施工安全生產辛勤工作和作出積極貢獻的廣大干部職工表示衷心感謝和誠摯問候！

　　在肯定工作成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我省建筑施工安全生產仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，離省委、省政府的工作要求、人民群眾的期待還存在一定差距，從剛才新建同志所作的形勢分析可以看到，2011年全省建筑施工安全生產形勢依然嚴峻，主要表現在事故起數和死亡人數總量仍較大;較大事故數量出現反彈,是2005年以來最多的一年;建筑施工安全生產基礎薄弱的現狀未得到根本性扭轉；非法違法建設行為極易引起安全事故突發(fā)等等，這意味著我們要時刻繃緊抓安全生產這根弦，工作不能有絲毫松懈。在正視困難和問題的同時，我們也要看到做好安全生產工作的有利條件，一是黨中央、國務院和省委、省政府以及各級地方黨委、政府高度重視安全生產工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次對安全生產工作作出重要指示，近年來國務院先后頒發(fā)了《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》、《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》；去年6月，省委、省政府頒發(fā)了《中共廣東省委、廣東省人民政府關于進一步加強安全生產工作的意見》；有力地加強了安全生產工作。二是安全生產法制和制度建設正在不斷加強，國家正在修訂《安全生產法》，去年住房和城鄉(xiāng)建設部出臺了房屋市政工程生產安全事故查處督辦、建筑施工企業(yè)負責人和項目負責人施工現場帶班、建筑安全生產重大隱患掛牌督辦三項制度。三是安全事故代價提高、農民工維權意識增強、新聞媒體監(jiān)督力度加大等都有利于加強安全生產工作。因此，我們要增強信心，鼓足干勁，全力推進安全生產工作。

　　在今年1月份召開的全省安全生產工作會議上，我代表全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)與朱小丹省長簽訂了2012年全省房屋市政工程安全生產責任書，我既感到責任重大，也覺得這是全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)抓好安全生產的有利時機，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要充分認清當前我省建筑施工安全生產形勢，牢記省委、省政府提出的做好安全生產工作的目標和要求，增強工作使命感和責任感，全力以赴，狠抓建筑施工安全生產各項工作的落實。

　　二、突出重點，狠抓落實，進一步加強建筑施工安全生產工作

　　今年是加快轉型升級、建設幸福廣東的關鍵一年，我們將迎來黨的十八大和省第十一次黨代會的勝利召開，做好今年的建筑施工安全生產工作意義特殊、責任重大。在本周一省政府召開的全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議上，我代表省住房和城鄉(xiāng)建設廳與21個地級以上市住房城鄉(xiāng)建設主管部門、順德區(qū)國土城建和水利局簽訂了2012年建筑施工安全生產責任書，明確了施工安全監(jiān)管的工作目標。接下來，大家要圍繞這個目標，扎實努力地開展工作，確保今年安全目標的實現。下面，我強調三個問題：

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　　安全生產工作受到多種因素的影響，諸如市場不規(guī)范、從業(yè)人員素質良莠不齊、管理制度不健全等問題，有些問題不是短時間能解決的，因此，在現階段政府加強監(jiān)管非常重要。實踐證明，保持強有力的監(jiān)管態(tài)勢，是促進施工安全生產穩(wěn)定好轉的重要措施。我們要突出重點，抓住薄弱環(huán)節(jié)，嚴格監(jiān)管，嚴厲查處施工安全生產違法違規(guī)行為，嚴肅追究事故責任單位和責任人的責任，讓不重視安全生產的企業(yè)付出相應的代價，在建筑市場中失去競爭力；同時，讓重視安全生產、信譽良好的企業(yè)進一步贏得市場，促進優(yōu)勝劣汰機制的形成。

　?。ǘ┮匾曂ㄟ^應用先進的技術方法和管理制度創(chuàng)新提高管理效能

　　我省工程建設規(guī)模持續(xù)增長，工程技術含量不斷提高、施工專業(yè)門類日益增多，施工安全管理難度加大，但現階段，由于種種原因，各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門監(jiān)管力量和工作條件難得到較大改觀，因此，要應用先進的技術方法和管理制度創(chuàng)新，才能破解當前這一困局。廣州市建立誠信評價體系，將施工現場的質量安全狀況作為企業(yè)誠信評價的一項內容，影響施工、監(jiān)理企業(yè)的市場競爭，實現了施工現場和建筑市場的聯動，提高了質量安全監(jiān)管的力度。深圳、東莞、清遠、河源等市應用視頻監(jiān)控設備實現對施工現場的遠程監(jiān)督，提高了工作效率。省住房和城鄉(xiāng)建設廳組織開發(fā)的建筑施工安全動態(tài)扣分信息管理系統(tǒng)投入使用，使各地的安全監(jiān)管形成了合力。這些例子充分證明應用先進的技術方法和管理制度創(chuàng)新能夠提高監(jiān)管效能，解決人力資源和工作條件不足等問題。因此，我們要重視應用先進的技術手段和管理方法，重視管理制度創(chuàng)新，提升我們監(jiān)管工作水平。同樣，施工、監(jiān)理企業(yè)也要重視這個問題，這也是企業(yè)降低管理成本和提高管理水平的一個重要途徑。

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　　全國“兩會”將要召開，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要充分認識抓好全國“兩會”期間建筑施工安全生產的重要性，把加強施工安全隱患排查整治、防范建筑施工生產安全事故作為當前一項重要的政治任務來抓。要根據省住房和城鄉(xiāng)建設廳的工作部署，結合本地實際，加強組織領導和檢查督促，將安全隱患排查整治工作落實到每一個在建工程項目，努力消除事故隱患。全國“兩會”期間，各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門、施工安全監(jiān)督機構要加強巡查，密切關注重大危險源和安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，督促相關企業(yè)負責人帶班加強項目安全生產管理，提高防控能力和應急處置能力,嚴防施工安全事故發(fā)生。

　　同志們，做好建筑施工安全生產工作任務艱巨，責任重大，我們要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強安全生產工作的文件精神，以對人民群眾生命財產安全高度負責的態(tài)度，腳踏實地，真抓實干，進一步夯實建筑施工安全生產的基礎，落實建筑施工安全生產主體責任，促進今年全省建筑施工安全生產形勢總體穩(wěn)定好轉，為建設幸福廣東、維護社會和諧穩(wěn)定作出積極的貢獻。

　　謝謝大家！