各區(qū)縣住建局，各有關(guān)單位：

　　根據(jù)市打擊欺行霸市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《汕頭市打擊欺行霸市專項(xiàng)行動(dòng)方案》的要求，我局制定了《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 開展 打擊欺行霸市專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 開展 打擊欺行霸市專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

二〇一二年三月十二日

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

打擊欺行霸市專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)市委、市政府“三打兩建”重要部署， 維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，依法打擊建設(shè)領(lǐng)域存在的欺行霸市強(qiáng)買強(qiáng)賣等擾亂市場(chǎng)環(huán)境行為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《汕頭 市打擊欺行霸市專項(xiàng)行動(dòng)方案》的要求，市住建局 根據(jù)本單位的職責(zé)，在全市范圍內(nèi)開展建設(shè)領(lǐng)域欺行霸市行為專項(xiàng)治理。為推進(jìn)落實(shí)、確保成效，特制訂本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆二次會(huì)議，圍繞加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福汕頭這一核心任務(wù)，嚴(yán)字當(dāng)頭，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊建設(shè)領(lǐng)域中存在的 欺行霸市 行為，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序?yàn)榛灸繕?biāo)，堅(jiān)持“打防并舉、標(biāo)本兼治”原則， 通過專項(xiàng)治理，配合公安機(jī)關(guān) 依法嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)賣建材、非法控制招投標(biāo)、強(qiáng)制暴力拆遷等違法行為，依法維護(hù)房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)和業(yè)主的權(quán)益，依法構(gòu)建齊抓共管的市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)建筑企業(yè)合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供服務(wù)、支持和保證。 以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大召開和省十一屆黨代會(huì)的勝利召開。

　　三、工作步驟

　　打擊 建設(shè)領(lǐng)域欺行霸市 專項(xiàng)行動(dòng)為期一年，分為三個(gè)階段推進(jìn)：

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2月至3月）。 通過認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)開展“三打兩建”的精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的重要部署上來(lái)，迅速成立專門機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，并進(jìn)行宣傳動(dòng)員和部署。

　?。ǘ?排查打擊階段（3月至11月）。 各部門按照本方案確定的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，積極主動(dòng)摸排欺行霸市違規(guī)違法線索，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)領(lǐng)域各行業(yè)的行政管理和監(jiān)督，及時(shí)有效開展查處、整治工作。對(duì)違規(guī)違法行為的案件和線索及時(shí)移交并配合公安機(jī)關(guān)查處，打擊處理一批違法單位和人員，最大限度地發(fā)揮打擊效果和震懾作用。

　　（三）總結(jié)考核和建章立制階段（12月至2013年1月）。 各部門 要按照上級(jí)要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建章立制，推動(dòng)打擊欺行霸市工作常態(tài)化。

　　四、工作措施及要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)打擊欺行霸市工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“三打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組， 由徐凱（市政府副市長(zhǎng)、市住建局局長(zhǎng)）任組長(zhǎng)，王德聲（市住建局黨組書記）任常務(wù)副組長(zhǎng)， 副組長(zhǎng) 由 鄭麗明、楊 鮀 生、黃卡新、林耿明 等領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由 黃卡新 兼任辦公室主任。

　?。ǘ┤骈_展摸排，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)一批欺行霸市違法犯罪線索。 一是 廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)。專項(xiàng)工作組要組織張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、公布舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱、電子郵箱等多種方式，鼓勵(lì)群眾檢舉揭發(fā)并對(duì)群眾有效舉報(bào)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。 二是 開展拉網(wǎng)式摸排。專項(xiàng)工作組要通過發(fā)放問卷調(diào)查表、走訪企業(yè)、召開座談會(huì)等形式，組織開展“地毯式”摸查。 三是 做好登記建檔工作。各單位對(duì)摸排出的欺行霸市線索，要逐一建檔，認(rèn)真研判，按涉黑、涉惡和一般欺行霸市三類情況分別填寫表格，由部門負(fù)責(zé)人審核后報(bào)局專項(xiàng)工作組辦公室。通過排查確實(shí)未發(fā)現(xiàn)欺行霸市違法犯罪線索的部門，要提交書面情況，由部門負(fù)責(zé)人審核后，簽名并加蓋單位公章后報(bào)局專項(xiàng)工作組辦公室。

　?。ㄈ┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。 結(jié)合建筑市場(chǎng)管理和信用體系建設(shè)工作機(jī)制，建立完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、督查督辦、情況通報(bào)等工作機(jī)制，力爭(zhēng)通過專項(xiàng)行動(dòng)完善日常監(jiān)管措施和建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　（四）加強(qiáng)輿論宣傳。 充分利用網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行治理宣傳報(bào)道，通過編發(fā)短信，在建筑工地等處張貼通告、散發(fā)傳單，公布投訴舉報(bào)電話等形式，大造專項(xiàng)治理聲勢(shì)，引導(dǎo)業(yè)主、企業(yè)配合治理，保護(hù)自身合法權(quán)益。

　?。ㄎ澹?qiáng)化責(zé)任追究，確保責(zé)任落實(shí)。 對(duì)發(fā)現(xiàn)的下列情形，將嚴(yán)格按照《廣東省打黑除惡工作責(zé)任制》和《廣東省公安機(jī)關(guān)打黑除惡工作責(zé)任制》追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任：摸排不力沒有上報(bào)線索，但被群眾舉報(bào)或上級(jí)有關(guān)部門在整治和暗訪中發(fā)現(xiàn)有欺行霸市違法犯罪的；線索核查不細(xì)致，上報(bào)的調(diào)查情況及核查工作結(jié)論與事實(shí)不符的；發(fā)現(xiàn)欺行霸市違法犯罪線索隱瞞不報(bào)造成負(fù)面影響的；其他按規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

　?。┘皶r(shí)報(bào)送情況。 局專項(xiàng)工作組辦公室按要求及時(shí)上報(bào)摸排情況，并于每月4日前向市“專項(xiàng)辦”通報(bào)摸排發(fā)現(xiàn)的欺行霸市違法犯罪線索和查辦情況。

　　市住建局聯(lián)系部門：“三打兩建”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聯(lián)系人：曾嘉峰，聯(lián)系電話：88566555，傳真：88566316，電子郵箱：djqhbs@stjs.gov.cn。