各區(qū)縣住建局，各質監(jiān)站、安監(jiān)站，各建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測、審圖單位：

　　按照省住建廳《轉發(fā)住建部辦公廳關于組織開展全國建設工程質量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》（粵建辦質函〔2011〕188號）的要求，我局組織開展了全市在建公共建筑和住宅工程質量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查活動，工程建設各方責任主體和審圖、檢測機構按要求認真進行了自查自糾，各區(qū)縣住建局和各質、安監(jiān)機構同時進行了監(jiān)督檢查。在此基礎上，我局于6月底進行了督查，現將有關情況通報如下：

　　一、基本情況

　　本次檢查重點為在建公共建筑和住宅工程（包括我市全部在建保障性安居工程）的建設各方責任主體和審圖、檢測機構執(zhí)行國家工程質量有關法律法規(guī)，法定建設程序執(zhí)行情況，履行責任情況，工程建設強制性標準執(zhí)行情況，工程實體質量情況以及施工現場安全生產情況。這次檢查分成兩個檢查組，由分管副局長帶隊，共抽查了15個在建工程，覆蓋市直和各區(qū)縣的監(jiān)管范圍。

　?。ㄒ唬┖玫姆矫?。 大多數項目參建各方市場和質量安全行為比較規(guī)范，能夠較好地執(zhí)行法定建設程序和工程建設強制性標準；大多數 執(zhí)業(yè)人員能按照有關規(guī)定進行執(zhí)業(yè)； 大多數項目有比較完善的質量安全管理制度，技術資料基本齊全；施工現場基本能按規(guī)范、標準組織施工，安全防護措施基本到位。

　?。?  二）存在的主要問題。 從檢查情況看，工程建設各方主體在質量安全管理及市場行為方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現在以下幾個方面：

　　1、部分施工單位質量保證體系不健全，質量責任制度不落實。有的施工現場質保體系不夠健全，“三檢”制度落實不全面；不少項目樁基子分部、地基基礎分部隱蔽驗收滯后；個別項目（如: 華新城廉租住房及配套工程）法定建設程序重要文件的管理和保存分散，未能及時提供檢查；專業(yè)工種操作人員的上崗證書、工種配備不齊全；施工現場施工操作技術規(guī)程及國家有關規(guī)范、標準配置不全；一些施工現場管理檢查記錄不夠完善，施工管理文件部分欠缺注冊建造師加蓋執(zhí)業(yè)印章。個別項目（如: 馬介璋職業(yè)學校ＡＢＣ區(qū)及宿舍樓）砌磚工程質量較差，有通縫、頂磚施工方法錯誤等現象。個別項目（如: 華新城廉租住房及配套工程、金砂西路北側舊城改造第7-9幢）外墻貼磚施工質量不高，觀感較差。

　　2、部分勘察設計企業(yè)質量管理體系不健全，質量控制不嚴格。沒有很好執(zhí)行三級校審制度；部分工程項目的勘察設計深度不足，如勘探點的布置個別角點未布孔，平面圖未標示已建與擬建筑物位置，孔口標高全部是±0.00等。

　　3、個別項目節(jié)能設計存在漏洞，圖紙審查把關不嚴。如屋面防水涂料的厚度未能明確,以涂刷遍數表達；對住宅的定性(單元式住宅、塔式住宅)不準確,防火墻兩側窗戶的防火設置未能滿足要求；節(jié)能計算沒進行驗算；節(jié)能計算中,采用擠塑板、陶粒砼等隔熱材料時,沒有取隔熱材料在不利情況下的修正系數；公共建筑的節(jié)能設計說明沒有標明外窗玻璃的可見光透射比(當窗墻面積比小于0.4時)；門窗說明中,外窗玻璃品種相互矛盾等。

　　4、施工現場安全生產管理水平不高，安全措施有待進一步落實。個別項目沒有按要求配備專職安全員；部分項目的安全教育、安全技術交底代簽名，施工企業(yè)的檢查流于形式。部分特種作業(yè)人員證件有效期到期無辦理年審，個別項目特種作業(yè)持證人員不足。部分施工現場（如: 馬介璋職業(yè)學校ＡＢＣ區(qū)及宿舍樓）臨邊洞口防護不到位，外腳手架底層無掛設安全網，出入口無搭設防護棚。部分施工現場（如: 馬介璋職業(yè)學校ＡＢＣ區(qū)及宿舍樓、金砂西路北側舊城改造第7-9幢）的井字架的樓層安全門無聯動、無做到常閉，卸料平臺無滿鋪、無固定，兩側防護不到位。個別項目（如：裕通花園住宅區(qū)A區(qū)一期）門式架搭設方法錯誤，存在明顯安全隱患。部分施工現場（如: 馬介璋職業(yè)學校ＡＢＣ區(qū)及宿舍樓）的場容場貌差，材料堆放無序，建筑垃圾、廢土亂堆積，施工道路不通暢，場地積水，施工現場圍墻不連續(xù)、未做到封閉施工。大部分監(jiān)理企業(yè)的安全評價與施工現場不符，檢查記錄、監(jiān)理日記流于形式。

　　5、部分監(jiān)理單位依法履行質量責任和義務不到位，把關不嚴格。有的監(jiān)理機構人員配備數量不夠；有的對主要檢驗批和分項工程驗收不嚴格，簽字不及時；有的工程對原材料的報驗送檢手續(xù)和工程實物質量通病的預防治理不夠重視，把關不夠嚴格；監(jiān)理日記、旁站監(jiān)理記錄簡單草率，內容不充實，少數工程對存在問題的處理結果沒有記錄。

　　在受檢項目中，馬介璋職業(yè)學校ＡＢＣ區(qū)及宿舍樓工程項目存在問題較多，總體情況較差，現對施工、監(jiān)理等有關責任單位提出批評。

　　二、加強工程質量安全監(jiān)管工作的要求

　?。ㄒ唬┣袑嵶龊觅|量安全問題整改工作。 有關單位和責任人要針對檢查中發(fā)現的問題，采取切實有效措施，落實整改，及時消除質量隱患，使工程質量安全始終處于受控狀態(tài)；對存在違法違規(guī)行為的責任單位和個人，要依法進行處罰。同時，要將此次檢查作為改進質量安全管理、提高質量安全水平的契機，舉一反三，深入分析問題產生的原因，認真查找管理工作中的不足，不斷提高質量安全管理能力和水平。

　　（二）進一步加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度。 要采取有力措施，規(guī)范工程建設各方責任主體的質量安全行為，加強工程質量安全監(jiān)督執(zhí)法工作。要進一步加強工程質量安全監(jiān)督隊伍建設，強化對監(jiān)督機構和人員的考核、培訓，提高隊伍執(zhí)法能力；要進一步加大監(jiān)督巡查力度，加強跟蹤檢查和層級督查，嚴格落實領導責任和監(jiān)督責任，依法嚴肅查處各種違法違規(guī)行為，確保工程質量安全形勢平穩(wěn)。

　?。ㄈ┞鋵嵐こ藤|量安全責任和完善質安管理制度。 要按照“權責一致”的原則，進一步強化建設單位特別是房地產開發(fā)企業(yè)的質量責任，落實工程監(jiān)理以及施工圖審查、質量檢測等中介機構的責任，強化勘察、設計、監(jiān)理等注冊執(zhí)業(yè)人員的個人責任；要進一步完善質量安全管理制度，著力提高監(jiān)管效能。

　　（四）深入開展工程質量通病防治工作。 要結合住宅工程質量分戶驗收的實施，繼續(xù)加強工程質量通病防治工作；積極引導企業(yè)創(chuàng)建無質量通病住宅工程，不斷提高施工、監(jiān)理企業(yè)的質量意識和工藝水平，確保防治質量通病工作取得成效。

　?。ㄎ澹├^續(xù)開展安全隱患排查治理工作。 要全面開展安全隱患排查治理工作，督促工程建設各方主體切實履行安全生產責任；加強對深基坑、高支模、起重機械和超高腳手架等重大危險源的監(jiān)控；開展對外腳手架、施工用電等專項治理，嚴格執(zhí)行《廣東省建筑工程安全生產動態(tài)管理辦法》，嚴格處罰安全生產不良行為。

二〇一一年七月十一日