各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門，市安監(jiān)總站：

　　現(xiàn)將《 2011 年汕頭市建筑施工安全生產(chǎn)專項整治實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

二○一一年五月九日

2011 年汕頭市建筑施工安全專項整治實施方案

　　為貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，進一步加大對我市建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，根據(jù)國務(wù)院安委辦《關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項整治工作方案的通知》（安委辦函［ 2011 ］ 19 號）以及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市安委辦相關(guān)工作要求，結(jié)合我市實際，我局決定在鞏固 2010 年施工安全專項整治工作成效的基礎(chǔ)上， 2011 年在全市繼續(xù)深入開展以預(yù)防施工坍塌和高處墜落兩類事故為重點的建筑施工安全專項整治工作，并制定實施方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，通過繼續(xù)深入開展建筑施工安全專項整治活動，進一步落實建筑施工、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和施工現(xiàn)場安全管理措施，防范和減少建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，逐步提高全市建筑施工安全管理水平。

　　二、整治目標

　　通過開展建筑施工安全專項整治，全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實現(xiàn) 2011 年全市建筑施工安全生產(chǎn)管理工作的總體目標：一是全市 2011 年房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全事故死亡人數(shù)確保不突破省住建廳下達的控制指標；二是全力遏制較大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　三、專項整治的范圍和內(nèi)容

　?。ㄒ唬ｍ椪畏秶欠课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程，重點是大型公共建筑工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部和開發(fā)園（區(qū)）建設(shè)工程以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　?。ǘｍ椪蝺?nèi)容

　　1 、落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔 2010 〕 23 號）的工作情況，重點檢查建筑施工、監(jiān)理企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，執(zhí)行安全生產(chǎn)隱患排查、企業(yè)和項目領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班等制度情況。

　　2 、預(yù)防施工坍塌的重點內(nèi)容

　　一是建筑施工、監(jiān)理企業(yè)貫徹落實省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法的實施細則》等文件情況；

　　二是深基坑、高支模、高層外腳手架等危險性較大分部分項工程以及起重機械安裝拆卸等施工方案是否結(jié)合施工現(xiàn)場實際條件進行編制，方案的論證、審批、組織施工等各環(huán)節(jié)是否嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行到位；

　　三是對深基坑工程，是否按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范標準的規(guī)定加強對土方開挖、基坑支護、變形監(jiān)測、臨邊防護等施工環(huán)節(jié)的管理；

　　四是對高支模工程，搭設(shè)高支模材料是否符合要求，安全技術(shù)交底是否具有針對性，搭設(shè)、驗收、使用等環(huán)節(jié)是否進行檢查，混凝土澆筑作業(yè)順序是否合理；

　　五是對高層外腳手架工程，搭設(shè)腳手架材料是否符合要求，架子工是否持證上崗，安全技術(shù)交底是否具有針對性，搭設(shè)、安全防護是否滿足有關(guān)要求；

　　六是對建筑起重機械，負責(zé)安裝拆卸業(yè)務(wù)的企業(yè)是否具有專業(yè)承包資質(zhì)，建筑起重機械司機、指揮司索、安裝拆卸工等特種作業(yè)人員是否持證上崗，設(shè)備的產(chǎn)權(quán)備案、安裝、頂升、拆卸、檢測、驗收、使用和維護保養(yǎng)是否符合有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準規(guī)范的要求。

　　3 、預(yù)防高處墜落的重點內(nèi)容

　　一是通過加強安全教育，增強建筑工人的安全生產(chǎn)意識和自我保護能力，杜絕違章指揮、違章操作、冒險作業(yè)；

　　二是使用合格的安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、個人防護用品；

　　三是確保施工現(xiàn)場“四口、五臨邊”等施工部位嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》（ JGJ59-99 ）的要求進行防護；

　　四是高支模、高層外墻腳手架、建筑起重機械等拆除過程的安全防護條件是否滿足有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準規(guī)范的要求。

　　四、專項整治時間安排

　　（一）部署動員階段： 5 月 10 日前。為加強領(lǐng)導(dǎo)，確保實現(xiàn)全省建筑施工安全專項整治的工作目標，我局成立由分管施工安全的局領(lǐng)導(dǎo)任組長，工程質(zhì)量與安全監(jiān)管科、市安監(jiān)總站等單位主要負責(zé)人為成員的建筑施工安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)全市建筑施工安全專項整治工作組織和指導(dǎo)。

　　各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要成立本地區(qū)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實際，研究制定本地區(qū)建筑施工安全專項整治的實施方案，對整治工作進行部署。

　　建筑施工企業(yè)要成立專項整治工作機構(gòu)，根據(jù)本企業(yè)實際，研究制定以預(yù)防施工坍塌和高處墜落事故為重點的具體措施，強化對在外分支機構(gòu)及其承接工程的安全管理，加強檢查督促，消除安全隱患，確保本企業(yè)安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)。

　?。ǘ┳圆樽约m階段： 8 月中旬之前。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑施工企業(yè)（包括跨地區(qū)經(jīng)營建筑施工企業(yè)的分支機構(gòu)）及其承建工程根據(jù)今年專項整治工作重點內(nèi)容，認真開展自查自糾工作。一是示范樣板引路。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可選定 1 至 2 個在建工程作為本地區(qū)專項整治示范樣板工地，組織企業(yè)參觀學(xué)習(xí)。二是開展自查自糾。各建筑施工、監(jiān)理企業(yè)根據(jù)《建筑施工安全檢查標準》 (JGJ59-99) 以及預(yù)防施工坍塌和高處墜落的有關(guān)管理規(guī)定、技術(shù)標準和規(guī)范的要求，認真組織開展自查自糾：一查本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制在各施工項目部的落實情況；二查深基坑、高支模、外腳手架、建筑起重機械安裝拆卸等危險性較大的分部分項工程是否按規(guī)定編制安全專項施工方案、組織專家論證，是否按方案組織實施和驗收；三查“四口、五臨邊”、卸料平臺及建筑起重機械等易發(fā)生高處墜落的部位安全防護情況；四查對施工作業(yè)人員是否開展了以預(yù)防高處墜落和施工坍塌為重點的安全教育培訓(xùn)工作；五查施工坍塌和高處墜落的應(yīng)急救援預(yù)案的制定和組織演練情況。三是狠抓安全隱患整改。建筑施工、監(jiān)理企業(yè)根據(jù)專項整治的要求，針對自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，結(jié)合本企業(yè)實際，采取切實有力的措施，落實整改， 并將本企業(yè)的自查自糾情況于 8 月 15 日之前上報工程的安全監(jiān)督機構(gòu)。

　?。ㄈ┍O(jiān)督檢查階段：從 8 月中旬至 10 月。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要對前一階段建筑施工、監(jiān)理企業(yè)開展自查自糾情況，組織開展對重點企業(yè)和重點施工環(huán)節(jié)進行檢查。各地要進一步完善本地區(qū)重大安全隱患建檔登記、監(jiān)控和公示等制度，對存在的突出問題和重大安全隱患必須一查到底，專人跟蹤落實整改。各地要切實加大監(jiān)督執(zhí)法力度，對檢查發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人要依據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》進行量化扣分，并錄入全省聯(lián)網(wǎng)的信息管理系統(tǒng)。我局將根據(jù)各地區(qū)開展專項整治情況，組織開展監(jiān)督檢查。

　　（四）工作總結(jié)階段： 10 月 31 日前。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要對本地區(qū)開展建筑施工安全專項整治工作情況進行全面總結(jié)，對施工坍塌、高處墜落事故與 2010 年同期情況進行對比，評估專項整治的實際效果。

　　五、工作要求

　　各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門以及市安監(jiān)總站要及時做好信息報送工作，分別于 5 月 13 日前將本地區(qū)專項整治的實施方案， 8 月底前將各有關(guān)工程建設(shè)責(zé)任主體自查自糾工作總結(jié)匯總， 10 月底前將監(jiān)督檢查工作匯總， 11 月 3 日前將本地區(qū)專項整治工作總結(jié)，以書面及電子郵件形式報送我局工程質(zhì)量與安全監(jiān)管科。