各區(qū)縣住建局，各質(zhì)監(jiān)站，各建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：

　　根據(jù)市政府《印發(fā)汕頭市開展質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)工作意見的通知》（汕府〔 2010 〕 136 號）要求，我局制定了《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開展工程質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際制訂相應(yīng)方案，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開展工程質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)實(shí)施方案

二〇一一年一月二十六日

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開展工程質(zhì)量

強(qiáng)市活動(dòng)實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《汕頭市開展質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)的工作意見》（汕府〔 2010 〕 136 號）精神， 明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任， 進(jìn)一步提升我市工程質(zhì)量， 扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略， 現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以國際和國內(nèi)先進(jìn)水平為標(biāo)桿，創(chuàng)新質(zhì)量工作體制機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，全面提升質(zhì)量水平，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，提高“汕頭建筑”品牌綜合競爭力，為汕頭加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、主要目標(biāo)

　　到 2015 年，建立比較完善的質(zhì)量工作機(jī)制，服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量顯著提升，達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平。

　?。ㄒ唬┕こ藤|(zhì)量上新臺階?？⒐さ墓こ藤|(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目和大中型工程綜合試車、投產(chǎn)、驗(yàn)收一次性合格；建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)零事故；一批工程項(xiàng)目獲國家級工程質(zhì)量獎(jiǎng)。

　?。ǘ巹?chuàng)一批品牌企業(yè)。 通過實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，爭取到 2015 年，有 1 ～ 2 家汕頭建筑企業(yè)成為上市公司或獲得特級資質(zhì)，打造一批全省乃至全國具有影響力、特色明顯、競爭力雄厚的汕頭建筑隊(duì)伍。

　　三、 工作措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量責(zé)任體系建設(shè)。貫徹實(shí)施《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的監(jiān)管，完善工程質(zhì)量管理體系。以基本建設(shè)程序?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)格查處未取得施工許可證擅自施工、未進(jìn)行竣工驗(yàn)收交付使用的工程。落實(shí)建設(shè)單位的管理責(zé)任；突出項(xiàng)目分包、變更簽證、質(zhì)量驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管 , 落實(shí)施工單位、項(xiàng)目部、班組等不同層級的質(zhì)量安全責(zé)任；明確責(zé)權(quán)利，加大監(jiān)管力度，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理中介的作用；強(qiáng)化勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任，進(jìn)一步發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)人員在提升工程質(zhì)量上的作用。

　?。ǘ┙⒑屯晟瀑|(zhì)量誠信體系。開展質(zhì)量信用等級評價(jià)工作，完善質(zhì)量誠信檔案。嚴(yán)格對參建各方責(zé)任主體和施工圖審查、質(zhì)量檢測等有關(guān)單位及各類執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)督檢查，將圖紙審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工備案等方面整合于汕頭建設(shè)網(wǎng)信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、人員、不良記錄等方面的動(dòng)態(tài)管理和數(shù)據(jù)庫的共享，全面推進(jìn)建筑業(yè)信息化管理。落實(shí)工程建設(shè)不良行為記錄管理等制度，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量安全的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，形成市場與現(xiàn)場管理聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。完善質(zhì)量舉報(bào)投訴工作機(jī)制，充分發(fā)揮各方面力量，加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督。

　?。ㄈ﹪?yán)格抽查建筑材料質(zhì)量。從源頭上嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，加大對進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場的鋼筋、防水材料、墻體材料、建筑節(jié)能材料等主要建筑材料的現(xiàn)場抽查力度，杜絕不合格材料用于工程。加強(qiáng)對預(yù)拌混凝土和混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)的管理，不斷提高全市預(yù)拌混凝土和混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)的質(zhì)量管理水平。

　　（四）突出危險(xiǎn)源和重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，確保工程建設(shè)領(lǐng)域的質(zhì)量安全。完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測、預(yù)警、信息通報(bào)和快速處置機(jī)制，切實(shí)防范和有效處置重大工程質(zhì)量突發(fā)事件。加強(qiáng)工程抗震設(shè)防，增強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、住宅、大型公共建筑等抵御地震災(zāi)害能力。切實(shí)抓好涉及交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的房屋建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。

　?。ㄎ澹┥钊腴_展防治工程質(zhì)量通病的專項(xiàng)活動(dòng)。嚴(yán)格按照省、市防治工程質(zhì)量通病有關(guān)文件的要求，加強(qiáng)監(jiān)管， 促進(jìn)防治工程質(zhì)量通病措施的落實(shí)。積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建無質(zhì)量通病住宅工程，不斷提高施工、監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量意識和工藝水平 。

　?。┐罅ν七M(jìn)建筑節(jié)能工作， 進(jìn)一步完善建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測、竣工驗(yàn)收備案等各環(huán)節(jié)的建筑節(jié)能施工質(zhì)量的監(jiān)管制度，杜絕不經(jīng)施工圖審查擅自變更施工、降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能工程專項(xiàng)驗(yàn)收。

　?。ㄆ撸┤鎸?shí)行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。關(guān)注民生， 努力提高各責(zé)任主體對分戶驗(yàn)收工作的認(rèn)識， 嚴(yán)格 實(shí)行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度 ，加強(qiáng)對分戶驗(yàn)收工作的監(jiān)督檢查， 解決參建各方在分戶驗(yàn)收過程中存在的問題，確保分戶驗(yàn)收工作質(zhì)量。

　?。ò耍?積極實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施創(chuàng)品牌策略，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，做好 汕頭建筑企業(yè)成為上市公司或獲得特級資質(zhì) 的申報(bào)指引及跟蹤服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)通過持續(xù)的產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量管理、服務(wù)創(chuàng)新，創(chuàng)建具有核心競爭力的建筑品牌，提升品牌效應(yīng)。 完善工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制，提高企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪杯主動(dòng)性；推行樣板引路、標(biāo)準(zhǔn)化施工等精細(xì)化管理措施，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制； 加大對精品工程的培育和監(jiān)督指導(dǎo)工作， 組織開展技術(shù)交流活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)省內(nèi)外先進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)工程質(zhì)量管理和技術(shù)水平；鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”等國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)和省、市優(yōu)良樣板工程獎(jiǎng)。

　　（九）積極推廣應(yīng)用“四新”技術(shù)。 引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)吸收和應(yīng)用 新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備， 加強(qiáng)對“四新”技術(shù)應(yīng)用過程的質(zhì)量管理，有效控制技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；積極開展“ QC ”小組質(zhì)量管理活動(dòng)， 大力推進(jìn)建設(shè)工法開發(fā)和應(yīng)用，提高施工技術(shù)管理水平、工程科技含量和企業(yè)技術(shù)競爭力。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)從業(yè)人員專業(yè)技能教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮建設(shè)中專的作用，引進(jìn)師資，橫向聯(lián)合，提高教學(xué)水平；加強(qiáng)施工企業(yè)在崗人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高施工、管理人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，為汕頭建筑業(yè)培養(yǎng)人才。

　　四、保障措施

　　（一） 加強(qiáng) 組織領(lǐng) 導(dǎo)，切實(shí)開展工作 。市住建局成立工程質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)開展工程質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由徐凱任組長，楊鮀生、林耿明任副組長，蘇鈿陞、許曉巖、陳志遠(yuǎn)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在局工程質(zhì)量與安全監(jiān)管科） , 負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。各區(qū)（縣）住建局要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，把質(zhì)量工作納入重要議事日程，采取切實(shí)有效措施，大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。

　　各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把 “ 質(zhì)量強(qiáng)市 ” 工作作為推動(dòng)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高本地區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)市場競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。

　　（二）強(qiáng)化目標(biāo)管理，建立考核體系。按照市政府的安排，抓緊研究制定工程質(zhì)量強(qiáng)市工作考核辦法，并根據(jù)考核辦法制定目標(biāo)考核方案，定期組織考核。對在質(zhì)量強(qiáng)市工作中取得顯著成績的給予通報(bào)表揚(yáng)；對工作不到位、成效不明顯的，責(zé)令限期整改并通報(bào)批評。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)輿論宣傳，營造良好氛圍。各部門要高度重視輿論宣傳工作，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用， 廣泛宣傳質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)，普及質(zhì)量知識。 要通過宣傳引導(dǎo)，大力培育和倡導(dǎo)“全面、全程、全民”的質(zhì)量觀，推進(jìn) “城市質(zhì)量文化”建設(shè)，形成人人重視質(zhì)量、人人監(jiān)督質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍。