各區(qū)縣建設(shè)局，各質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位

　　為切實(shí)做好消防安全工作，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，根據(jù)市消防安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)全市消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（汕消安辦 [2010]6 號(hào)），結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，我局制訂了《汕頭市住建局消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二〇一一年一月六日

汕頭市住建局消防安全大排查大整治

大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動(dòng)實(shí)施方案

　　為切實(shí)做好消防安全工作，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，根據(jù)市消防安全委員會(huì)辦公室印發(fā)的《全市消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過大排查、大整治，摸清火災(zāi)隱患底數(shù)，加大執(zhí)法力度，推動(dòng)整改消除火災(zāi)隱患，有效改善消防安全環(huán)境；通過大宣傳、大培訓(xùn)，牢固樹立“全民消防、生命至上”理念，實(shí)現(xiàn)“人人會(huì)查改火災(zāi)隱患、人人會(huì)撲救初起火災(zāi)、人人會(huì)疏散逃生、人人懂消防安全知識(shí)”。通過開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“五大” 活動(dòng)），切實(shí)提高火災(zāi)防控能力，有效遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，全力維護(hù)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。

　　二、工作任務(wù)

　　按照構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程的要求，扎實(shí)開展“四個(gè)能力”建設(shè)，按照各自的職責(zé)范圍指導(dǎo)各單位落實(shí)員工崗位消防安全責(zé)任，定期開展消防安全檢查、巡查，切實(shí)做到消防安全自查、火災(zāi)隱患自除；建立兼職消防隊(duì)伍，配備必要的消防設(shè)備和器材；制定符合單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，保持疏散通道、安全出口暢通，每季度開展一次疏散演練，切實(shí)做到“四懂四會(huì)”。

　?。ㄒ唬┘虚_展大排查

　　2011 年1 月15 日 前，各單位按照各自的職責(zé)范圍對(duì)人員密集場(chǎng)所和消防安全重點(diǎn)單位逐一進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。 2011 年2 月1 日 前，對(duì)所有在建工程施工工地、節(jié)能綜合改造工程施工現(xiàn)場(chǎng) 、供氣站點(diǎn)等進(jìn)行全面檢查。 2011 年 ，對(duì)所有人員密集場(chǎng)所進(jìn)行全面排查。重點(diǎn)排查內(nèi)容為：

　　1 、是否依法辦理了消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和開業(yè)前的消防安全檢查手續(xù)，是否存在邊營(yíng)業(yè)邊施工、擅自改變建筑結(jié)構(gòu)或功能分區(qū)等違規(guī)現(xiàn)象。

　　2 、是否按規(guī)定要求安裝消防設(shè)施并正常運(yùn)行，消防器材的配備是否符合規(guī)范要求并保持完整好用；消防控制室、消防水泵房的設(shè)置是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，消防控制設(shè)備是否配置齊全并處于正常工作狀態(tài)，值班人員是否持證上崗及對(duì)應(yīng)急處置程序的掌握情況。

　　3 、建筑消防設(shè)施的電源開關(guān)、管道閥門是否處于正常運(yùn)行狀態(tài)，開、關(guān)標(biāo)識(shí)是否明顯；對(duì)需要保持常開或常閉狀態(tài)的閥門是否采取了鉛封、標(biāo)識(shí)等限位措施；應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志的設(shè)置是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　4 、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)功能是否完整，運(yùn)行是否正常；疏散通道、安全出口是否暢通，防火門等防火分隔設(shè)施是否齊全完好，防火卷簾、常開式防火門的自動(dòng)、手動(dòng)啟動(dòng)功能是否能夠正常實(shí)現(xiàn)。

　　5 、室內(nèi)外水源、消防車通道、防火和防煙分區(qū)、防火間距是否符合規(guī)定；疏散通道、安全出口、消防車通道暢通情況，組織開展疏散逃生演練的情況。

　　6 、是否制定了切實(shí)可行的滅火疏散預(yù)案，并組織了演練；用火、用電、用油、用氣等方面是否存在消防違法違章行為，是否按照規(guī)定設(shè)置了禁煙、禁火標(biāo)志；建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或受其委托管理建筑消防設(shè)施的單位，是否明確建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理部門、管理人員；同一建筑物有兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)、使用單位的，是否明確建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任并對(duì)建筑消防設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　7 、單位消防安全管理是否處于經(jīng)常、到位狀態(tài)，消防安全責(zé)任制是否層層落實(shí)，是否定期組織消防安全宣傳教育培訓(xùn)；領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班巡查制度是否落實(shí)，帶班領(lǐng)導(dǎo)和消防控制室值班、巡查人員是否在崗在位，值班交接和記錄是否詳實(shí)，是否開展社會(huì)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作。

　?。ǘ┘虚_展大整治

　　對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，各部門各單位要登記造冊(cè)，落實(shí)整改措施并督促整改。對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，要實(shí)施掛牌督辦，限期消除。

　　1 、建設(shè)工程未經(jīng)依法消防設(shè)計(jì)審核、審核不合格的，或者經(jīng)消防設(shè)計(jì)備案抽查不合格的，應(yīng)停止施工。

　　2 、建設(shè)工程未經(jīng)依法消防驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格的，或者經(jīng)竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的，應(yīng)停止使用。

　　3 、對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，在人員密集場(chǎng)所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的，應(yīng)堅(jiān)決清除。

　　4 、對(duì)投入使用的建筑實(shí)施節(jié)能綜合改造工程不符合消防安全要求的，應(yīng)停工整改。

　　5 、對(duì)建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)及時(shí)撤換處理。

　　6 、對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的，對(duì)指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)，情節(jié)較重的，要把直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人移送有關(guān)部門處理。

　　7 、對(duì)存在火災(zāi)隱患不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，要對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施。

　?。ㄈ┘虚_展大宣傳

　　牢固樹立“全民消防，生命至上”的理念， 2011 年春節(jié)前，以人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，廣泛開展以“普及冬防春運(yùn)消防安全常識(shí)、安全燃放煙花爆竹知識(shí)，檢查、消除身邊火災(zāi)隱患，開展逃生自救演練”為主要內(nèi)容的群眾性消防宣傳教育活動(dòng)； 2011 年，廣泛利用各級(jí)各類媒體和各種活動(dòng)載體，組織開展消防安全宣傳教育。

　?。ㄋ模┘虚_展大培訓(xùn)

　　全面提高消防控制室值班操作人員等消防安全從業(yè)人員的專業(yè)技能，提高單位消防安全責(zé)任人、管理人的消防安全管理水平，提高單位員工的消防安全意識(shí)和技能。

　　1 、強(qiáng)化消防控制室值班操作人員培訓(xùn)。重點(diǎn)是熟悉和操作消防設(shè)施，提高應(yīng)急處置能力。

　　2 、強(qiáng)化消防安全教育培訓(xùn)。開展以“四個(gè)能力”為重點(diǎn)內(nèi)容的消防安全培訓(xùn)，組織開展消防逃生演練，開展“消防安全明白人”培訓(xùn)，提高自主消防管理的能力。

　　3 、強(qiáng)化特種作業(yè)人員消防安全培訓(xùn)。將消防安全知識(shí)納入特種作業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定內(nèi)容。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)?！拔宕蟆被顒?dòng)，是做好消防安全工作，遏制重特大火災(zāi)事故，確保消防安全形勢(shì)穩(wěn)定的重要舉措。各單位務(wù)必以高度的責(zé)任感和使命感全力抓好貫徹落實(shí)，要密切協(xié)作配合，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　?。ǘ┮虻刂埔?，細(xì)化方案。各單位要認(rèn)真分析研判本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)的消防安全形勢(shì)，本著什么問題突出就解決什么問題的原則，結(jié)合實(shí)際，因地制宜地制定具體實(shí)施方案，確定工作重點(diǎn)和針對(duì)性措施，明確工作職責(zé)、工作步驟和工作要求。

　?。ㄈ┖葑ザ綄?dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為保證本次活動(dòng)的順利開展，我局成立 4 個(gè)工作組，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各有關(guān)職能科室參加，根據(jù)各自職能開展“五大”活動(dòng)并組織對(duì)建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)單位開展“五大”活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和檢查督促。

　　第一組：由鄭麗明副局長(zhǎng)牽頭法制綜合科，負(fù)責(zé)燃?xì)庑袠I(yè)的督導(dǎo)工作；

　　第二組：由楊 鮀 生副局長(zhǎng)牽頭局質(zhì)安科、市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)總站，負(fù)責(zé)建筑行業(yè)的督導(dǎo)工作；

　　第三組：由陳淑雄副局長(zhǎng)牽頭局辦公室，負(fù)責(zé)局辦公大樓的消防安全管理及歸口管理單位辦公樓消防安全管理的督導(dǎo)工作；

　　第四組：由王武洲調(diào)研員牽頭勘察設(shè)計(jì)科，負(fù)責(zé) 礐 石風(fēng)景區(qū)的督導(dǎo)工作。

　　各單位要嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任，明確主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，做到事故原因不查清不放過、事故責(zé)任者得不到處理不放過、整改措施不落實(shí)不放過、教訓(xùn)不吸取不放過，發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，除追究單位主要責(zé)任人和實(shí)際控制人的責(zé)任外，還要追究地方責(zé)任人和上級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度。各單位要將工作情況分階段進(jìn)行總結(jié)，通過查找不足和總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法，按照標(biāo)本兼治的原則，完善相關(guān)規(guī)定，健全完善本部門本行業(yè)的消防安全規(guī)章制度，建立消防安全工作長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固活動(dòng)成果，防止隱患反彈。