在廣東省第十一期書記（市長）城市建設專題研究班結(jié)業(yè)式上的講話

廣東省副省長  林木聲
（2009年10月14日）

同志們：

　　第十一期書記（市長）城市建設專題研究班，已經(jīng)圓滿完成了各項學習和考察任務，今天下午就要結(jié)業(yè)了。在此，我代表省政府，對研究班取得圓滿成功，對同志們學有所成表示熱烈的祝賀！對為辦好這期研究班付出辛勤勞動的省委組織部、省建設廳、省國土資源廳、省環(huán)保局、中山市委、市政府，以及為同志們辛勤授課的各位領導和專家學者表示誠摯的感謝！

　　書記（市長）城建專題研究班至今已舉辦了十一期，已經(jīng)成為我省黨政領導干部培訓的一個重要平臺和品牌，在全國范圍內(nèi)產(chǎn)生了廣泛影響。這次研究班，是在十七屆四中全會之后召開的，是我們城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)貫徹十七屆四中全會和省委十屆五次全會精神的重要舉措。四中全會將黨的能力建設、作風建設作為當前和今后一段時期加強和改進黨的建設的重大任務，擺到了更加突出的位置。我們舉辦研究班，根本目的就是加強黨的建設、強化干部培訓、提高執(zhí)政能力，更好地領導城鄉(xiāng)建設、推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展。下面，我講五點意見。

　　一、本期研究班主題突出，成效顯著

　　本期研究班以推進宜居城鄉(xiāng)建設為主線，特色鮮明，成效明顯。

　　一是研究班和現(xiàn)場會合并召開，主題突出。今年省政府專門將建設宜居城鄉(xiāng)工作現(xiàn)場會與研究班的開班儀式合并舉辦，圍繞“貫徹《規(guī)劃綱要》、建設宜居城鄉(xiāng)”這一主題，組織安排會議議程和培訓內(nèi)容，主題和重點非常突出。黃華華省長親自出席并作重要講話，強調(diào)要從全局和戰(zhàn)略的高度充分認識建設宜居城鄉(xiāng)的重要意義，指出要科學統(tǒng)籌、突出重點，努力做到“五個突出，打造五個宜居城鄉(xiāng)”：即突出科學規(guī)劃，打造一體化發(fā)展的宜居城鄉(xiāng)；突出住房建設保障，打造安居樂居的宜居城鄉(xiāng)；突出改善人居環(huán)境，打造設施及服務配套完善的宜居城鄉(xiāng)；突出特色和品位，打造嶺南特色的宜居城鄉(xiāng)；突出創(chuàng)新管理，打造平安和諧的宜居城鄉(xiāng)等五項重點工作，并明確要加強領導、科學考核、廣泛宣傳，因地制宜、齊抓共建宜居城鄉(xiāng)。胡澤君部長在重要講話中對本次研究班的學習培訓和推進宜居城鄉(xiāng)建設提出了明確要求，強調(diào)要深入貫徹十七屆四中全會和省委十屆五次全會精神、樹立正確的政績觀、著力提升領導城鄉(xiāng)建設水平、大力推動宜居城鄉(xiāng)建設等重點方面的問題。黃華華省長和胡澤君部長的講話，深化了研究班的學習主題，為下一步各地推進宜居城鄉(xiāng)建設指明了方向、明確了重點。

　　二是研究班內(nèi)容豐富，針對性強。這次研究班邀請了住房和城鄉(xiāng)建設部仇保興副部長等9位領導和專家，圍繞建設宜居城鄉(xiāng)的主題，從不同的角度對建設宜居城鄉(xiāng)相關問題進行了深入的闡述和探討，內(nèi)容十分豐富。既有動員部署講話，也有現(xiàn)場觀摩學習；既有政策層面的學習，也有技術領域的交流；既有精彩的講座，也有互動的研討。專家們的講座緊扣主題，聯(lián)系實際，針對性、指導性都很強。如仇保興副部長深刻闡述了我國城鎮(zhèn)化所面臨的機遇與挑戰(zhàn)；國土資源部胡存智總規(guī)劃師對土地節(jié)約集約利用存在的問題、原因及我國土地供需的總體態(tài)勢進行了深入分析，提出了土地節(jié)約集約利用的整體考慮和戰(zhàn)略；葉青院長分析了城市化與資源環(huán)境承載力的關系及國內(nèi)城市化的現(xiàn)狀，創(chuàng)造性地提出了我省綠色城市發(fā)展的策略等等。除了課堂的理論學習外，梅州、中山市和廣州市番禺區(qū)大崗鎮(zhèn)、湛江市廉江石城鎮(zhèn)十字路村等先進典型在現(xiàn)場會暨開班儀式上介紹了實踐經(jīng)驗，大家還參觀了中山市的宜居城鄉(xiāng)建設情況。省建設廳還印發(fā)了很多很好的學習材料、參閱材料和交流材料。我相信，通過這五天內(nèi)容豐富、針對性強的集中學習，各位書記、市長能夠?qū)θ绾芜\用科學發(fā)展觀統(tǒng)籌宜居城鄉(xiāng)建設有更加全面、深刻的認識，下一步的工作將會有更寬視野、更新思路和更好效果。

　　三是理論和政策指導相結(jié)合，學以致用。本期研究班將理論學習和政策指導結(jié)合得非常緊密。除了老師們理論和實際相結(jié)合的教學外，省建設廳還制訂了《廣東省創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)活動工作績效考核辦法（試行）》，今后每年將重點從創(chuàng)建實績、組織保障和公眾滿意度三個方面組織對各市創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)工作進行績效考核、排名，并向社會公布。通過考核排名，激勵先進，形成你追我趕創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)的良好局面。黃華華省長在現(xiàn)場會上專門就績效考核工作作了重要部署，要求各市、縣參照省的辦法，制訂本市、縣創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)工作績效考核辦法，組織對各縣、鎮(zhèn)政府進行考核和公布結(jié)果。同時，省建設廳還制訂了宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊和宜居社區(qū)考核指標。研究班還專門安排了一個課程，由省規(guī)劃院張少康院長為大家介紹制訂考核辦法和指標的思路與重點，讓大家對省制定的政策有更清晰的理解和認識，回去后該怎么做也更加心中有數(shù)。所以說，這期研究班是比較“實”的。

　　二、認真學習貫徹省委、省政府建設宜居城鄉(xiāng)的決策部署，以高度的責任感緊迫感全力推進宜居城鄉(xiāng)建設

　　建設宜居城鄉(xiāng)，是省委、省政府的一個重大戰(zhàn)略決策，是今后我省推進城鄉(xiāng)建設的主線。推進宜居城鄉(xiāng)建設，歸根結(jié)底就是要解放思想，摒棄片面強調(diào)GDP的發(fā)展觀，克服“見物不見人”的舊觀念，真正按照科學發(fā)展觀的要求，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理的科學開展。汪洋書記對建設宜居城鄉(xiāng)高度重視，剛到廣東工作不久，就提出要以宜居城鄉(xiāng)建設為龍頭來改善民生，做到“市市都有天堂，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有新村”，并多次對宜居城鄉(xiāng)建設工作作出重要指示和批示。在我省開展解放思想學習討論活動中，省委、省政府又把建設宜居城鄉(xiāng)作為一項重要內(nèi)容進行部署，組織開展調(diào)研和論證工作。汪洋書記親自主持制定的《關于爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的決定》專門用第六章節(jié)對建設宜居城鄉(xiāng)作出具體部署。近期又指示省建設廳用排名的方法推動各市建設宜居城鄉(xiāng)，并專門批示：“適當?shù)臅r候，我去看宜居城鎮(zhèn)和宜居村莊的建設情況?！?黃華華省長對宜居城鄉(xiāng)建設也高度重視，多次強調(diào)要“突出建設宜居城市”，要以建設宜居城市為重要抓手,加強節(jié)能減排和環(huán)境保護,推動城市集約節(jié)約發(fā)展,完善城市配套設施,加強城市文明建設,提升城市管理水平,營造最佳的宜工、宜商、宜住、宜創(chuàng)業(yè)的綜合環(huán)境。”在近期召開的珠江三角洲一體化規(guī)劃編制工作會議上，強調(diào)要注重從體現(xiàn)優(yōu)秀建筑、優(yōu)秀文化和優(yōu)秀生態(tài)的高度做好城市建設規(guī)劃。這一次又親自參加建設宜居城鄉(xiāng)工作現(xiàn)場會和研究班開班儀式并做重要講話。省委、省政府主要領導對宜居城鄉(xiāng)的關注和重視，充分表明了這項工作的重要性、戰(zhàn)略性。

　　根據(jù)汪洋書記和黃華華省長關于建設宜居城鄉(xiāng)的闡述，我認為可以從三個方面加強對建設宜居城鄉(xiāng)重要意義的認識：第一，建設宜居城鄉(xiāng)是增強城鄉(xiāng)綜合競爭力，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的迫切要求。推進這項工作，有利于促進城鄉(xiāng)發(fā)展模式向集約型轉(zhuǎn)變，營造良好的投資環(huán)境和人居環(huán)境，提高核心競爭力，推動廣東經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。第二，建設宜居城鄉(xiāng)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升城鄉(xiāng)品位的重要舉措。推進這項工作，有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局，完善城鎮(zhèn)功能，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，彰顯廣東特色，塑造嶺南城鄉(xiāng)新形象。第三，建設宜居城鄉(xiāng)是全面改善民生、構(gòu)建和諧廣東的突出體現(xiàn)。推進這項工作，有利于促進民生改善和民生發(fā)展，不斷豐富人民群眾的物質(zhì)、精神、政治和文化生活內(nèi)涵，將廣大人民群眾凝聚成為秩序良好、活力充足、參與度高的社會共同體。因此，大家一定要把思想認識統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，從全局和戰(zhàn)略的高度認識建設宜居城鄉(xiāng)的重要性和緊迫性，回去之后切實把建設宜居城鄉(xiāng)擺上重要議事日程，真正行動起來，真正負起責任，全力推動和抓好落實。

　　三、緊緊把握我國我省擴內(nèi)需保增長的大好時機，又好又快推進宜居城鄉(xiāng)建設

　　去年以來，為應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，國務院出臺了擴大內(nèi)需的10項措施，加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護等方面的建設。省委、省政府迅速貫徹落實中央的決策部署，制定出臺了我省進一步加大投資力度擴大內(nèi)需的16項政策措施，努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。國家和省的這些政策，對于我省建設宜居城鄉(xiāng)是一個良好的機遇。建設宜居城鄉(xiāng)，不僅可以擴大投資、拉動經(jīng)濟增長，而且體現(xiàn)人文關懷，改善民生，并為城鄉(xiāng)建設的長遠發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造有利條件。各地一定要深刻認識和切實把握好當前的機遇與形勢，堅定信心，大膽創(chuàng)新，抓緊啟動一批新的建設項目，加大力度推進宜居城鄉(xiāng)建設。

　　當前，我省有個別地方建設發(fā)展步伐邁得還不夠快，大項目進展緩慢，沒有緊迫感，辦起事來縮手縮腳。汪洋書記多次指出，這么好的時機都干不出成績，等宏觀調(diào)控來臨時又一事無成。因此，我們一定要好好把握目前增投資擴內(nèi)需的大好時機，按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求，抓緊啟動一批新的建設項目，辦成一些群眾期盼、對城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會長遠發(fā)展關系重大的大事。去年，汪洋書記、黃華華省長率廣東省黨政代表團到江浙滬考察學習，不少同志為上海、浙江、江蘇城鄉(xiāng)建設的大氣魄、大手筆所驚嘆。希望各位書記、市長要有抓好建設宜居城鄉(xiāng)的緊迫感，學學江浙滬的做法和氣魄，進一步解放思想，以“科學發(fā)展、先行先試”的突破精神，深入推進宜居城鄉(xiāng)建設。

　　四、狠抓關鍵，集中力量解決好建設宜居城鄉(xiāng)中的重點難點問題

　　建設宜居城鄉(xiāng)是一個長期的復雜過程和系統(tǒng)工程，要真正抓好，最關鍵最重要的是找準迫切需要解決的重點難點問題，深入研究并提出破解的措施，以點帶面地推動整體工作。當然，由于地域差異、歷史差異、文化習俗差異和人群結(jié)構(gòu)差異等，不同地區(qū)的重點難點問題各不相同，各地要結(jié)合實際，因地制宜來推進。按照黃華華省長在建設宜居城鄉(xiāng)工作現(xiàn)場會上的講話精神，在這里，我強調(diào)幾個具有共性的重點難點問題，各地要注意集中力量研究解決。

　　一是著力發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的龍頭作用。規(guī)劃是建設宜居城鄉(xiāng)的先導和基礎，當前要突出規(guī)劃的龍頭作用，使宜居城鄉(xiāng)建設步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。宜居城鄉(xiāng)建設的難點在于鄉(xiāng)。各地一定要轉(zhuǎn)變過去“重城輕鄉(xiāng)”的發(fā)展觀念，樹立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃理念，勇于打破城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)分立的局面，使城市和農(nóng)村有機地融合在規(guī)劃設計中。要樹立起“全域廣東”的理念，以“生態(tài)優(yōu)先、宜居為重”為總要求，全面推進城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的編制，逐步實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用計劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃“三規(guī)合一”的綜合性空間規(guī)劃體系，充分發(fā)揮各類規(guī)劃對宜居城鄉(xiāng)建設的綜合調(diào)控和引導作用。要實行“城鄉(xiāng)規(guī)劃實施年度計劃”制度，明確城鄉(xiāng)建設用地供應總量與結(jié)構(gòu)、建設項目空間布局、重點地區(qū)開發(fā)建設等內(nèi)容的年度安排，并使各地城鄉(xiāng)建設的年度用地安排與土地利用計劃相銜接，確保國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃確定的重大建設項目在城鄉(xiāng)規(guī)劃平臺上得到落實。

　　二是著力完善城鎮(zhèn)住房保障體系。加強城鎮(zhèn)住房保障體系建設，是住房政策的核心內(nèi)容之一，是構(gòu)建宜居城鄉(xiāng)建設的有機組成部分。近年來，隨著城鎮(zhèn)住房制度改革不斷深化，政府住房保障職能不斷加強，以廉租住房、經(jīng)濟適用住房和住房公積金為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)住房保障工作取得了積極成效。但是，城鎮(zhèn)住房保障的運作機制還不夠規(guī)范，與城鎮(zhèn)中低收入家庭特別是低收入住房困難家庭的需求還有一定差距，住房保障體系還有待進一步完善。因此，當前必須著力完善制度，規(guī)范運行機制，逐步擴大保障面，合理配置住房資源，構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平及不同收入群體相適應的住房供應和保障體系，形成以廉租住房制度、經(jīng)濟適用住房制度、住房公積金制度和政策性租賃住房制度為主要內(nèi)容的多類型、多層次的城鎮(zhèn)住房保障制度，使城鄉(xiāng)居民享有基本的生活居住空間和均等的公共空間資源，實現(xiàn)住有所居。

　　三是著力推進“三舊”改造。省委、省政府把推進“三舊”改造工作、優(yōu)化用地布局、建設節(jié)約集約用地試點示范省作為重要工作進行部署。省政府近期又出臺了《關于推進“三舊”改造促進節(jié)約集約用地的若干意見》。這些，充分體現(xiàn)了省委、省政府對加強土地資源管理工作的高度重視。我省人多地少，目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，建設用地供需矛盾日益突出。據(jù)統(tǒng)計，珠三角地區(qū)9市平均土地開發(fā)強度已達到16%，其中深圳、東莞等市已超過40%。對比先進國家或地區(qū)的土地開發(fā)強度，香港僅為21%、日本三大都市圈僅為16.4%。因此，我省粗放的土地利用方式已難以為繼。破解目前面臨的土地供需矛盾，不能再走外延擴展的路子，必須向存量要增量，向效率要空間，推進“三舊”改造就是一個非常重要而有效的途徑。廣東共有“三舊”用地面積170多萬畝，其中珠三角“三舊”用地面積就達到90多萬畝，低效用地挖潛空間很大。因此，各地要在建設宜居城鄉(xiāng)過程中突出抓好“三舊”改造工作，以建立完善規(guī)劃和標準控制為前提，以政策約束激勵為導向，以市場配置為基礎，以評價、監(jiān)管、考核為保障，有效促進城鄉(xiāng)布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力走出一條耕地保護嚴、建設占地少、用地效率高的城鄉(xiāng)建設發(fā)展新路子。

　　四是著力加強城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設。環(huán)境保護和生態(tài)建設是宜居城鄉(xiāng)建設的重點。我們要建設的城鄉(xiāng)必須是生態(tài)環(huán)保型的宜居城鄉(xiāng)。各地要十分重視生態(tài)環(huán)境建設，積極探索城鎮(zhèn)生態(tài)文明發(fā)展道路。要營造綠色開敞空間，綜合考慮生態(tài)保育、開發(fā)強度等因素，科學劃定本地區(qū)生態(tài)安全控制線，維護區(qū)域生態(tài)安全。珠三角地區(qū)要積極建設綠道網(wǎng)——省立公園，率先劃定區(qū)域綠地，大力發(fā)展城鎮(zhèn)綠化，不斷增加城鎮(zhèn)綠地面積。要針對群眾反映的突出環(huán)境問題，加大水環(huán)境綜合治理，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，使城鎮(zhèn)建設向綠化、美化和藝術化發(fā)展。要按照省的要求，加快污水、垃圾處理設施建設。這里，我要特別強調(diào)的是，各地要嚴格抓好節(jié)能減排工作。國家下達給我省“十一五”期間的節(jié)能減排目標是單位生產(chǎn)總值能耗降低16％、主要污染物排放總量減少15％。現(xiàn)在看來，壓力不小?！笆晃濉币詠恚沂∥廴緶p排工作雖然取得階段性成效（化學需氧量和二氧化硫分別比2005年下降5.4%和9.1%），但與15%的減排目標相比，仍分別有9.6%（10.2萬噸）和5.9%（7.6萬噸）的差距。同時，我省的能耗水平僅相當于全國平均水平的65%，要在這個較低水平上每年降低3－4個百分點，對我省的節(jié)能工作是一個嚴峻挑戰(zhàn)。因此，各地要建立健全節(jié)能減排考核制度，嚴格落實節(jié)能減排責任追究制和問責制，努力改善環(huán)境質(zhì)量，維護環(huán)境安全和群眾環(huán)境權(quán)益，促進我省加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式。

　　五是著力完善公共服務建設。教育、文化、衛(wèi)生、體育和市政公用等公共服務設施，是城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要載體，直接關系到社會公共利益，關系到城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。黨的十七大提出要逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，這就要求城鄉(xiāng)市政和公共設施要做到布局合理、功能完善，貼近和方便居民。各地要健全覆蓋城鄉(xiāng)、服務大眾的教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務設施網(wǎng)絡，比如，城鄉(xiāng)居民出行便利，公交成為人人能享受、處處能到達的出行工具；農(nóng)村道路網(wǎng)實現(xiàn)道路硬底化、村村能通達；建設“信息城市”，居民通過完善的信息化網(wǎng)絡享受政府、醫(yī)院、學校及其他公營機構(gòu)和社會團體提供的公共服務，等等。各地要打破城鄉(xiāng)界限，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)市政公用設施布局，以城帶鄉(xiāng)建設市政公用設施，推行共建共享，促進城鄉(xiāng)建設協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　五、加強領導，建立健全宜居城鄉(xiāng)建設的保障機制

　　推進宜居城鄉(xiāng)建設，一定要以科學發(fā)展觀為指引，樹立正確的政績觀，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、科學有序地來謀劃和推進。

　　一要堅持科學規(guī)劃，克服一哄而起、急于求成，把建設宜居城鄉(xiāng)搞成政績工程的傾向。建設宜居城鄉(xiāng)是一項涉及經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)全面發(fā)展的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。在推進建設宜居城鄉(xiāng)的實際工作中，各級政府、各有關部門既要充分抓住機遇，能加快的就加快開展，注意從建設宜居城鄉(xiāng)的主要矛盾和問題入手，開好頭、起好步，加速推進；又要堅決避免操之過急、急于求成，搞政績工程、形象工程。

　　二要堅持以人為本，克服政府大包大攬、不尊重群眾意愿的傾向。宜居城鄉(xiāng)建設的主體是居住在其中的群眾，城鄉(xiāng)宜不宜居，群眾說了算。因此，在建設宜居城鄉(xiāng)的過程中，一方面，要充分發(fā)揮政府的領導、組織和協(xié)調(diào)作用。宜居城鄉(xiāng)建設的整體規(guī)劃和方針政策都要靠政府制訂，公共設施建設資金也要靠政府投入，各種資源要靠政府整合，宜居城鄉(xiāng)建設中諸多矛盾關系要靠政府協(xié)調(diào)，政府的作用不可替代。另一方面，各地政府一定要充分考慮群眾的切身利益，傾聽群眾的合理訴求，積極問計于民、問需于民，從制度和機制上切實保障群眾在建設宜居城鄉(xiāng)中的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，使廣大群眾追求宜居的美好愿望和熱情，轉(zhuǎn)化為建設宜居城鄉(xiāng)的強大動力，齊心協(xié)力共同推進。

　　三要堅持因地制宜，克服建設宜居城鄉(xiāng)模式一律化，指導方法“一刀切”的傾向。我省各地資源環(huán)境、文化傳統(tǒng)和生活習慣千差萬別，建設宜居城鄉(xiāng)不能用一個模式、一個標準包打天下。各地要因地制宜，根據(jù)實際進行創(chuàng)新，探索和選擇符合自身特點的模式。省建設廳針對不同地域選取了若干宜居城市、宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊創(chuàng)建指導點進行分類指導，各地也要根據(jù)不同地區(qū)不同情況，選取一些創(chuàng)建點用不同的方法和手段進行具體指導，特別要注重保持并發(fā)揚地方特色，延續(xù)歷史文脈。

　　四要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，克服重硬件、輕軟件，把宜居城鄉(xiāng)建設簡單片面理解為工程建設的傾向。宜居城鄉(xiāng)建設的主要任務，可以歸納為硬件和軟件建設兩大方面。硬件主要表現(xiàn)為推進住有所居、改善人居環(huán)境等，軟件主要表現(xiàn)為社會保障制度、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務和社會管理方面的建設。對實現(xiàn)宜居城鄉(xiāng)的目標來說，這兩大建設都是必需的，不可顧此失彼。各地推進宜居城鄉(xiāng)建設要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改善硬環(huán)境和改善軟環(huán)境并重，促進城鄉(xiāng)基礎設施建設和教育、文化、衛(wèi)生等公共服務同步改善提升。

　　同志們，建設宜居城鄉(xiāng)是新時期我省城鄉(xiāng)發(fā)展的一條主線，是我們各級黨政領導的重要職責。宜居城鄉(xiāng)建設如何，體現(xiàn)著我們各地的發(fā)展水平和層次，體現(xiàn)著我們各級黨政領導的領導能力和水平。希望同志們按照全省建設宜居城鄉(xiāng)工作現(xiàn)場會精神，把這次研究班的學習研究成果應用到工作實際當中，繼續(xù)解放思想，抓好落實，扎實推進宜居城鄉(xiāng)建設，為廣東爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵做出新的貢獻！