局歸口管理單位，機關各科室，直屬事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《市建設局2010年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位實際，認真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年二月二十五日

市建設局2010年黨風廉政建設和反腐敗工作意見

　　2010年我局黨風廉政建設和反腐敗工作總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實市紀委九屆五次全會精神，全面履行黨章賦予的職責，繼續(xù)落實建設局黨組《貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的意見》的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，繼續(xù)解放思想，深入開展反腐倡廉教育，加強作風建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強黨風廉政建設和反腐敗工作，確保我市建設事業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

　　一、加強學習，為我市建設事業(yè)健康發(fā)展提供政治和紀律保證

　?。ㄒ唬┱J真學習、宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》

　　中央于今年初印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱廉政準則）?！读蕜t》是規(guī)范黨員領導干部廉潔從政行為的重要基礎性黨內(nèi)法規(guī)。《廉政準則》的修訂和正式頒布，是運用黨的創(chuàng)新理論指導黨風廉政建設和反腐敗工作的實踐成果，是加強和改進新形勢下黨的建設的重大舉措。認真學習貫徹《廉政準則》，對于強化黨員領導干部廉政意識，促進黨員領導干部廉潔從政；對于形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制；對于加強干部隊伍建設，進一步提高管黨治黨水平，深入推進反腐倡廉建設，具有十分重要的意義。建設系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員領導干部，要從政治和全局的高度，充分認識貫徹實施《廉政準則》的重要性，把學習貫徹《廉政準則》作為當前加強反腐倡廉建設的一項重要任務，高標準抓好貫徹落實。要緊密結(jié)合實際，采取有力措施，廣泛深入開展《廉政準則》學習教育宣傳活動。要把學習《廉政準則》納入中心組和機關理論學習，納入黨課教育和干部培訓，組織廣大黨員干部特別是領導干部認真學習理解《廉政準則》的指導思想、基本精神、主要內(nèi)容和具體要求。要把學習教育與貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神和學習貫徹胡總書記在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話精神結(jié)合起來，與學習實踐科學發(fā)展觀有機結(jié)合起來。

　?。ǘ┱J真學習和貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》

　　建設系統(tǒng)各級黨組織要認真組織黨員干部，集中精力、集中時間，認真學習《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》（以下簡稱工作規(guī)劃），通過舉辦討論會、報告會、培訓班和組織干部自學等多種形式保證學習取得實效。系統(tǒng)各單位要充分發(fā)揮中心組的學習帶動作用，特別是各級領導干部要帶頭學習，帶頭檢查、帶頭討論、發(fā)揮表率作用。要進一步抓好領導干部作風建設，深入開展反腐倡廉教育，以樹立正確權(quán)力觀為重點，加強理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，認真抓好領導干部廉潔自律工作。

　　貫徹落實《工作規(guī)劃》，必須服務全局、重在建設、務求實效，整體推進懲治和預防腐敗體系建設各項工作，為我市建設事業(yè)健康發(fā)展提供政治和紀律保證。繼續(xù)堅持做好六個結(jié)合，即把落實懲防體系工作與黨風廉政建設責任制結(jié)合起來，把落實懲防體系工作與機關效能建設結(jié)合起來，把落實懲防體系工作與制度建設結(jié)合起來，把落實懲防體系工作與遵守“五不許”和“五個不讓”結(jié)合起來，把落實懲防體系工作與推進業(yè)務工作結(jié)合起來，把落實懲防體系工作與查辦案件、信訪件結(jié)合起來。

　　通過一手抓發(fā)展，一手抓黨風廉政建設，確保建設系統(tǒng)廣大干部職工保持奮發(fā)有為、勤奮拼搏的精神狀態(tài)，當好推動科學發(fā)展的排頭兵，推動工作落實的排頭兵，推動黨風廉政建設的排頭兵，為答好汪洋書記“三道題”，乘勢而上，實現(xiàn)我市建設事業(yè)健康發(fā)展提供堅強有力的政治保證和紀律保證。

　　二、嚴肅黨的政治紀律，貫徹落實科學發(fā)展觀

　　政治紀律是我們黨重要的紀律。嚴明政治紀律對于維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進性、提高黨的執(zhí)政能力至關重要。要深入開展政治紀律教育，促使廣大黨員干部增強政治意識、政權(quán)意識、責任意識、憂患意識、發(fā)展意識，堅持黨的基本路線，自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，確保政令暢通。要加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴禁公開發(fā)表同中央、省委、市委的決定和黨的路線方針政策相違背的言論；嚴禁編造、傳播政治謠言；嚴禁泄露黨和國家秘密；嚴禁參與各種非法組織和非法活動。對違反政治紀律的，要嚴肅批評教育；對屢教不改的，要進行組織處理；對造成嚴重后果的，要依法依紀予以懲處。

　　要緊緊抓住深入貫徹落實科學發(fā)展觀這一重大政治任務，認真履行監(jiān)督檢查職能，促進科學發(fā)展觀的貫徹落實，配合市紀委加強對以下工作的監(jiān)督檢查：一是開展對宏觀調(diào)控政策特別是擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策措施執(zhí)行情況的檢查，督促系統(tǒng)各部門嚴格執(zhí)行中央、省、市的政策和各項要求；繼續(xù)加強對有形建筑市場的管理和監(jiān)督，增強公開透明度，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。二是配合有關部門繼續(xù)開展對建設系統(tǒng)支援四川汶川縣草坡鄉(xiāng)抗震救災資金物資管理使用情況的檢查，加強對資金調(diào)撥使用、物資采購、建筑工程項目招標投標情況的監(jiān)管。加大對違法違規(guī)行為的查處力度，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通。

　　三、加強黨的作風建設，進一步密切黨群干群關系

　　要把改進黨員干部作風作為促進科學發(fā)展的重要切入點，按照“八個堅持、八個反對”的要求，進一步加強黨員干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，引導建設系統(tǒng)廣大黨員樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，大力倡導八個方面的良好風氣。要加強對黨員干部作風狀況的監(jiān)督檢查，及時查找和發(fā)現(xiàn)黨員干部在作風方面的苗頭性、傾向性問題，認真解決對群眾疾苦漠不關心、對群眾利益麻木不仁，作風漂浮、不負責任、弄虛作假等問題，堅決糾正鋪張浪費、講排場、比闊氣等問題，嚴肅追究給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴重損害的行為。嚴格控制一般性行政經(jīng)費支出，確保實現(xiàn)全年公務購車和用車經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務接待費用、黨政機關出國（境）費用、辦公經(jīng)費預算“五個零增長”的目標。

　　四、認真查辦案件、信訪件，抓好本系統(tǒng)的反腐敗工作

　　查辦違紀違法案件、信訪件，仍然是我市建設系統(tǒng)今年反腐敗的一項重要任務。要堅決貫徹市紀委九屆五次全會精神，依法依紀查辦腐敗案件。重點查辦四個方面的違紀違法案件：嚴肅查辦黨員干部利用行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件；嚴肅查處規(guī)避招標、虛假招標以及領導干部干預招標投標獲取非法利益的案件；嚴肅查辦領導干部濫用職權(quán)、失職瀆職、貪污賄賂、腐化墮落的案件；嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件。

　　要繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。一是強化反商業(yè)賄賂宣傳教育，要重點對系統(tǒng)黨員干部開展依法行政、廉潔守法教育，使之自覺依法履行監(jiān)管職責；二是嚴肅查辦重點環(huán)節(jié)和重點部位的商業(yè)賄賂案件，要通過查辦案件，發(fā)現(xiàn)問題，完善制度，堵塞漏洞，從源頭上預防和治理腐敗；三是大力推進市場誠信體系建設，營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍，使守法誠信成為市場交易活動必備的“通行證”，違法失信者將寸步難行。

　　要繼續(xù)做好信訪工作。不斷拓寬反映問題的渠道，保護舉報人的合法權(quán)益，強化內(nèi)部監(jiān)督制約，保證信訪舉報事項件件有落實。要繼續(xù)堅持局黨組對本系統(tǒng)查辦案件、信訪件工作的領導，加強組織協(xié)調(diào)，形成查辦案件、信訪件的合力，努力做到把群眾舉報反映的問題快查快結(jié)，把問題解決在基層，妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。

　　五、突出重點，糾正部門和行業(yè)不正之風

　　今年我局的糾風工作，要繼續(xù)堅持糾建并舉和“誰主管誰負責”的原則，認真落實糾風責任制。要在鞏固現(xiàn)有成績的基礎上，與政風行風評議工作“回頭看”有機結(jié)合起來，突出重點，重視解決發(fā)生在群眾身邊，嚴重損害群眾切身利益的不正之風和群眾反映強烈的突出問題。

　　認真做好建設系統(tǒng)政風行風“回頭看”工作。政風行風建設是一項長期而艱巨的任務，是一項系統(tǒng)工程；政風行風建設只有起點，沒有終點，需要持之以恒、長抓不懈。要在去年我局政風行風評議工作取得成效的基礎上，按照上級要求，認真開展民主評議政風行風“回頭看”活動。各有關單位要認真研究制定民主評議政風行風“回頭看”工作方案，組織力量，深入調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，查找差距，針對政風行風建設上出現(xiàn)的新情況、新問題，做到有目標、有重點、有措施，確?！盎仡^看”工作起步早、起點高、推進快、成效大。

　　進一步規(guī)范建筑市場秩序。繼續(xù)完善工程招投標管理配套制度，做好招標投標管理規(guī)定的配套措施的組織協(xié)調(diào)工作，制訂出臺相關配套的管理措施和運作程序；嚴格標準，對政府投資項目施工招標推行資格后審和招標電子化；規(guī)范業(yè)主參與評標制度；減少招標人以不合理條件限制或者排斥潛在投標人、設定不合理評標標準等違規(guī)行為； 通過制度創(chuàng)新，推行資格后審，優(yōu)化評標辦法，強化中標后的監(jiān)管，打擊圍標串標行為，凈化有形建筑市場環(huán)境；加快建設全市統(tǒng)一的建筑市場信用監(jiān)管平臺，完善市場準入清出機制；認真做好政府工程預選承包商的前期準備工作。積極探索發(fā)揮工程造價管理在政府投資項目中的作用，逐步建立建設工程“三價備案”制度。繼續(xù)抓好清欠工作，完善落實防止拖欠長效機制。

　　穩(wěn)步推進工程建設領域的專項治理工作。加大力度做好工程建設領域突出問題專項治理工作，按照上級的部署、要求和我局制訂的《汕頭市建設局治理工程建設領域突出問題專項工作實施方案》，結(jié)合建設系統(tǒng)實際，采取有力措施，扎實開展專項治理。我局專項治理工作的重點是：規(guī)范工程建設招標投標活動；加強工程建設實施和工程質(zhì)量的管理；規(guī)范拆遷行為，確保依法補償?shù)轿?；推進建設項目信息公開和誠信體系建設。今年在工程建設領域突出問題專項治理工作中，建設系統(tǒng)各責任單位要抓住關鍵，標本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，著力解決工程建設領域存在的突出問題，嚴肅查處違法違紀案件，推進體制機制創(chuàng)新，建立規(guī)范的工程建設市場體系，規(guī)范市場行為和行政行為，維護人民群眾的根本利益，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　加強工程質(zhì)量安全管理的監(jiān)督檢查。在加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管方面，建立健全工程質(zhì)量管理體系，進一步完善住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度，加強專項檢查和施工過程監(jiān)管；開展工程質(zhì)量通病專項治理，出臺樓板、墻體開裂防治要點，大力推廣新技術(shù)、新工藝和新材料；建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價激勵機制，深入開展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動，全面提高工程質(zhì)量。要更加全面有力地抓好安全生產(chǎn)主體責任和安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的落實，嚴格執(zhí)行《廣東省建筑施工安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》；繼續(xù)開展以預防起重機械傷害、高處墜落和建筑施工坍塌事故為重點的安全生產(chǎn)專項整治，加強建筑施工特種作業(yè)人員培訓考核。進一步完善市、區(qū)建設工程分級管理機制。

　　加強房屋拆遷管理監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行拆遷程序，完善符合我市實際的房屋拆遷補償標準，探索實行拆遷前聽證制度，切實維護被拆遷人合法權(quán)益；積極研究改造、解困、安置等相聯(lián)動的拆遷管理機制，創(chuàng)新拆遷模式，從制度上推動拆遷工作，破解重點建設項目“拆遷難”問題。

　　六、認真落實黨風廉政建設責任制

　　局班子成員要按照2010年《汕頭市建設局領導班子成員黨風廉政建設崗位職責的若干規(guī)定》的分工，帶頭落實黨風廉政建設責任制，務求取得實效。局下屬各單位第一把手要對本單位的黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，把本單位的黨風廉政建設崗位職責分解落實到具體人，并把職責分工情況書面報局黨風廉政建設責任制領導小組辦公室（監(jiān)察室）。主管領導要管好班子，帶好隊伍，經(jīng)常分析檢查單位黨風廉政建設和反腐敗工作的落實情況，防止本部門發(fā)生違法違紀案件。要加強和規(guī)范對責任制執(zhí)行情況的考核，并把考核結(jié)果作為干部業(yè)績評定、選拔任用、獎勵懲處的重要依據(jù)。要嚴格責任追究，對工作不力，造成嚴重后果的，按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定嚴肅追究，作出紀律處分或組織處理。