各區(qū)縣建設(shè)局，市安監(jiān)總站，各施工、監(jiān)理、起重機(jī)械出租單位：

　　2009年12月，東莞、深圳接連發(fā)生2起建筑起重機(jī)械倒塌的較大生產(chǎn)安全事故，造成9人死亡，3人受傷。為認(rèn)真吸取東莞、深圳事故教訓(xùn)，深入貫徹執(zhí)行《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部第166號令），進(jìn)一步強(qiáng)化建筑起重機(jī)械安全管理，防范建筑起重機(jī)械安全事故，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于開展全省建筑起重機(jī)械安全專項整治的通知》（粵建質(zhì)函〔2010〕11號）的要求，我局制定了《汕頭市建筑起重機(jī)械安全專項整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年一月二十日

汕頭市建筑起重機(jī)械安全專項整治工作方案

　　為深入貫徹執(zhí)行《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部第166號令），進(jìn)一步強(qiáng)化建筑起重機(jī)械安全管理，防范建筑起重機(jī)械安全事故，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于開展全省建筑起重機(jī)械安全專項整治的通知》（粵建質(zhì)函〔2010〕11號）精神，制定本方案。

　　一、專項整治依據(jù)

　?。ㄒ唬短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院第549號令）；

　?。ǘ督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院第393號令）；

　?。ㄈ督ㄖ鹬貦C(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部第166號令）；

　?。ㄋ模段ｋU性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號）；

　?。ㄎ澹稄V東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》（粵建質(zhì)〔2009〕1號）。

　　二、專項整治范圍、內(nèi)容和時間安排

　?。ㄒ唬┱畏秶?

　　全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程使用的塔吊、施工外用電梯、物料提升機(jī)等建筑起重機(jī)械，以及與建筑起重機(jī)械安全使用相關(guān)的施工總承包、監(jiān)理、安裝拆卸、租賃單位。

　　（二）整治內(nèi)容

　　1、建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案和準(zhǔn)入制度的執(zhí)行情況

　?。?）凡未辦理產(chǎn)權(quán)備案的塔吊、施工外用電梯、物料提升機(jī)等建筑起重機(jī)械，嚴(yán)禁在我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安裝和使用。對不按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，擅自安裝和使用建筑起重機(jī)械的，安監(jiān)機(jī)構(gòu)要書面責(zé)令停止違規(guī)行為，并依照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》（粵建質(zhì)〔2009〕1號），對使用、安裝、監(jiān)理單位進(jìn)行扣分處罰。

　?。?）塔吊、施工外用電梯、物料提升機(jī)的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立設(shè)備的技術(shù)檔案，如實記載設(shè)備的歷次使用地點和工程名稱、使用時間、運行狀況，做好定期檢驗、維護(hù)保養(yǎng)和技術(shù)改造等記錄。

　　2、建筑起重機(jī)械租賃、裝拆、維護(hù)保養(yǎng)合同的管理情況

　　（1）建筑起重機(jī)械租賃、安裝（或頂升、拆卸）合同必須有相關(guān)單位法定代表人或其委托人簽字，并加蓋法人單位公章。

　　（2）在建筑起重機(jī)械租賃合同中，使用、租賃單位必須清晰列出租賃具體內(nèi)容以及各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，應(yīng)有采用原廠標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、附墻裝置的明確條款。

　?。?）在建筑起重機(jī)械安裝（或頂升、拆卸）合同中，使用、安裝（或頂升、拆卸）單位必須清晰約定各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，明確安裝（或頂升、拆卸）作業(yè)的具體內(nèi)容。

　　（4）在建筑起重機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)合同中，應(yīng)明確由起重機(jī)械生產(chǎn)廠家或安裝合同中的專業(yè)承包單位，或具有建筑起重機(jī)械安裝專業(yè)承包資質(zhì)單位負(fù)責(zé)建筑起重機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)，并具體列出維護(hù)保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、安裝、頂升、拆卸等作業(yè)行為的過程監(jiān)管情況

　　（1）負(fù)責(zé)塔吊、施工外用電梯、物料提升機(jī)安裝或頂升拆卸作業(yè)單位是否具有相應(yīng)的起重機(jī)械安裝專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。

　?。?）負(fù)責(zé)安裝拆卸作業(yè)人員是否屬于安裝（或頂升、拆卸）合同中專業(yè)承包單位的合法聘用人員，并持有省級建設(shè)行政主管部門核發(fā)的特種作業(yè)操作證。

　　（3）專業(yè)承包單位是否結(jié)合建筑起重機(jī)械使用說明書的相關(guān)要求和施工現(xiàn)場周邊作業(yè)環(huán)境，由專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)編制建筑起重機(jī)械安裝、頂升（包括加節(jié)、附墻）、拆卸的專項施工方案，方案是否經(jīng)本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，并按規(guī)定組織專家對專項施工方案進(jìn)行論證。

　?。?）每次建筑起重機(jī)械安裝、頂升（包括加節(jié)、附墻）、拆卸作業(yè)前，施工總承包、監(jiān)理單位是否依據(jù)安裝（或頂升、拆卸）合同，認(rèn)真審查專業(yè)承包單位資質(zhì)以及特種作業(yè)人員的勞動合同、社保證明、特種作業(yè)資格證等相關(guān)資料，并參與對施工作業(yè)人員的技術(shù)交底。

　?。?）每次建筑起重機(jī)械安裝、頂升（包括加節(jié)、附墻）、拆卸作業(yè)前，專業(yè)承包單位是否結(jié)合建筑起重機(jī)械使用說明書、施工現(xiàn)場周邊作業(yè)環(huán)境和專項施工方案的具體要求，對作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底，讓其掌握具體分工和操作技能，并了解建筑起重機(jī)械裝拆過程出現(xiàn)險情后一些基本的應(yīng)急處置措施。

　?。?）建筑起重機(jī)械在鬧市區(qū)、交通干線、學(xué)校、醫(yī)院、居住小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等人員、車輛密集區(qū)域，以及高壓線等其它特殊環(huán)境安裝、使用時，使用單位是否采取周密可靠的安全防范措施，并懸掛公示牌和警示標(biāo)志。

　?。?）施工總承包、專業(yè)承包單位是否制定預(yù)防建筑起重機(jī)械傷害的應(yīng)急救援預(yù)案，配置應(yīng)急救援物資，組織相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn)教育，并開展演練。

　　4、起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)是否仍符合相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄈr間安排

　　專項整治時間從今年1月20日至3月31日，具體安排如下：

　　1、1月20日至1月25日，各區(qū)縣建設(shè)局根據(jù)本方案，結(jié)合本地實際，制定并下發(fā)專項整治工作方案。

　　2、1月25日至2月28日，各在建房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的有關(guān)單位進(jìn)行自查自糾，各區(qū)縣建設(shè)局和市安監(jiān)總站要同時收集匯總有關(guān)自查自糾情況。

　　3、2月24日至3月15日，由我局組織全市專項檢查，檢查比例不低于在建工程的30%，并針對存在的問題進(jìn)行整治。3月20日前后由我局對在本地注冊的具有起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)人員進(jìn)行核查。

　　4、3月15日至3月31日，接受省住建廳對我市開展專項整治情況的抽查。

　　三、工作要求

　　（一）各部門、各單位要對這次建筑起重機(jī)械專項整治工作予以高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，針對本地區(qū)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真制定符合實際、切實可行的專項整治工作方案。

　?。ǘ└鞑块T、各單位要按照制定的工作方案，認(rèn)真組織開展自查自糾和專項檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題必須制定整改計劃，明確整改措施，落實隱患整改的責(zé)任單位和責(zé)任人，限期整改，并專人跟蹤整改落實情況；對自查自糾不力、對安全隱患拒不整改的相關(guān)單位，要依法嚴(yán)肅處理。

　?。ㄈ┱埜鲄^(qū)縣建設(shè)局和市安監(jiān)總站于今年3月底前將這次專項整治工作總結(jié)以書面形式上報我局建管科。工作總結(jié)應(yīng)包括：專項整治實施情況、出動檢查的人數(shù)、檢查的建筑起重機(jī)械數(shù)量、檢查發(fā)現(xiàn)的存在問題及整改落實情況（附工程項目清單）、起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)人員核查情況、下階段工作意見及建議等內(nèi)容。