市建設(shè)局各歸口管理單位及直屬單位：

　　現(xiàn)將《汕頭市建設(shè)局關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年三月十日

汕頭市建設(shè)局關(guān)于開展深入學習實踐

科學發(fā)展觀活動的實施方案

　　根據(jù)中央和廣東省委的部署以及《中共汕頭市委關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》（汕市發(fā)〔 2009 〕 4 號）、《汕頭市第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》（汕學組發(fā)〔 2009 〕 1 號）的要求，結(jié)合我市建設(shè)系統(tǒng)實際，現(xiàn)就本局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱學習實踐活動）制訂本工作方案。

　　一、指導思想和主要原則

　　開展學習實踐活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，突出實踐性要求這個根本，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”這個總要求，緊扣爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵這個主題，堅持實踐第一、質(zhì)量第一、群眾滿意第一，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，把科學發(fā)展觀貫徹落實到推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展和建設(shè)系統(tǒng)黨的建設(shè)的各項工作中去，確保中央和省市提出的擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、促發(fā)展等工作取得重要進展。

　　為確保學習實踐活動順利開展，在活動中要著重把握以下五項主要原則：

　　（一）堅持解放思想。 按照市委提出的“四不、四堅持”、“八破除、八樹立、八促進”要求，以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，進一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，使黨員干部思想更加符合實事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，更加符合加快發(fā)展、科學發(fā)展的需要，從不適應(yīng)、不利于科學發(fā)展的認識中解放出來，用科學發(fā)展觀指導解放思想，以新一輪思想大解放推動工作、加快發(fā)展。

　　（二）突出實踐特色。 圍繞科學發(fā)展，聯(lián)系本單位實際，確定科學發(fā)展的實踐載體，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大的一系列重大部署結(jié)合起來，與鞏固和擴大解放思想學習討論活動成果結(jié)合起來，與積極應(yīng)對金融危機，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，與深化和拓展創(chuàng)建“團結(jié)和諧、開拓創(chuàng)新、廉潔務(wù)實、執(zhí)政為民”好班子活動，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，通過學習推動實踐，在實踐中深化學習。

　　（三）貫徹群眾路線。 充分發(fā)揚民主，開門搞活動，吸收群眾全程參與，做到完善發(fā)展思路向人民群眾問計，查找突出問題聽人民群眾意見，制定工作措施向人民群眾請教，落實整改措施靠人民群眾努力，衡量活動成效由人民群眾評判。以黨內(nèi)的學習實踐帶動群眾的學習實踐，著力把科學發(fā)展觀普及到人民群眾中去，進一步動員廣大人民群眾投身科學發(fā)展的偉大實踐。

　　（四）正面教育為主。 組織廣大黨員干部深入學習科學發(fā)展觀，在堅持正面教育、自我教育、國內(nèi)外形勢教育過程中，認真查找和分析問題，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓，積極開展批評和自我批評，促使黨員干部自我認識問題、自我解決問題，進一步明確努力方向，不斷提高科學發(fā)展能力。查找和分析問題不搞人人過關(guān)，注意保護黨員干部和群眾的發(fā)展積極性。

　　（五）注重因地制宜。 根據(jù)參加學習實踐活動單位的不同情況，區(qū)別不同行業(yè)、不同職責、不同層面，實行分類指導，防止一刀切，使學習實踐活動更好地體現(xiàn)針對性、創(chuàng)造性和實效性。

　　二、活動范圍

　　這次學習實踐活動范圍：市建設(shè)局領(lǐng)導班子成員，局機關(guān)、歸口管理單位、直屬單位全體黨員干部。此次活動重點是局領(lǐng)導班子成員和黨員領(lǐng)導干部。

　　三、目標要求

　　中央和省委、市委關(guān)于開展學習實踐活動的內(nèi)容新、要求高，當前建設(shè)工作科學發(fā)展的任務(wù)重、責任大，全系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部一定要深刻認識開展學習實踐活動的重要性和必要性，在解放思想學習討論活動的基礎(chǔ)上，以更高的標準、更嚴的要求投入到學習實踐活動中來。要把重實踐、講效果、抓落實貫穿學習實踐全過程，緊密結(jié)合本單位實際，切實做到“ 五個突出 ”、“ 五個著力 ”，達到“提高思想認識、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機制、加強黨的建設(shè)、促進科學發(fā)展”的要求，確保學習實踐活動取得新的更大成效。

　　（一）突出理論武裝，著力樹立科學發(fā)展新理念。 通過強化學習，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，使學習實踐科學發(fā)展觀“上心、上手、上腦”，使思想觀念、思維方式、思想水平上新臺階，使廣大黨員干部深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的理論精髓，認清建設(shè)工作發(fā)展規(guī)律，破除束縛科學發(fā)展的傳統(tǒng)思維，掃清制約科學發(fā)展的體制障礙，探索科學發(fā)展的新路子。

　　（二）突出實踐要求，著力樹立科學發(fā)展新路徑。 緊密聯(lián)系建設(shè)系統(tǒng)實際，采取加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新路徑，不斷更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展舉措，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，爭當全市科學發(fā)展排頭兵。以國內(nèi)一流城市為標桿，建立符合汕頭實際和發(fā)展要求的城市建設(shè)指標體系；實施“建筑強市”戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建較強競爭力的建筑產(chǎn)業(yè)體系；全面更新質(zhì)量安全理念，完善工程質(zhì)量安全、招投標管理機制；加快建設(shè)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展節(jié)能建筑，打造“汕頭綠色建筑之都”，加快公共服務(wù)創(chuàng)新步伐，完善公共服務(wù)體系，構(gòu)建為民辦實事新平臺，努力實現(xiàn)社會事業(yè)上有新成效、改善民生上有新進展、和諧穩(wěn)定上有新局面。

　　（三）突出改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建科學發(fā)展新機制。 通過學習實踐活動，把解決現(xiàn)實問題與建立長效機制緊密結(jié)合起來，在政績考核、業(yè)務(wù)考核、機制導向等方面進行體制創(chuàng)新，著重建立健全推動建設(shè)工作科學發(fā)展的體制機制、規(guī)章制度。通過推進體制創(chuàng)新，為科學發(fā)展提供制度保障。

　　（四）突出惠及民生，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。 把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，解決好人民群眾反映強烈的突出問題作為學習實踐活動的著力點，下大力氣為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實事，下大力氣解決群眾反映強烈、要求迫切的突出問題，下大力氣解決好市政建設(shè)、建筑業(yè)農(nóng)民工等涉及民生問題，著力解決困難群眾的生活問題。黨員干部特別是領(lǐng)導干部要做到深入民眾、體察民情、了解民意、排解民憂、惠及百姓，讓人民群眾共享科學發(fā)展成果。

　　（五）突出作風建設(shè)，著力形成講黨性、重品行、作表率的新正氣。 找準并解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力改進黨員干部作風，推進科學決策、民主決策，全面加強基層組織建設(shè)，建設(shè)一支堅強有力的黨員干部隊伍，切實把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施、增強黨性修養(yǎng)提高思想覺悟的自覺行動。教育引導廣大黨員講黨性、重品行、作表率，密切黨群干群關(guān)系，以優(yōu)良的黨風促政風、帶民風，真正在轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、提高工作效能方面取得實實在在的成效。

　　四、 方法步驟

　　按照上級的部署，本局學習實踐活動從 2009 年 3 月開始至 2009 年 8 月完成。各單位要充分做好各項準備工作，在深入調(diào)查研究、聽取意見的基礎(chǔ)上，制定切實可行的方案，分三個階段進行：

　　第一階段：學習調(diào)研（ 2009 年 3 月上旬至 4 月中旬，約 45 天）

　　這一階段是整個學習實踐活動的基礎(chǔ)。

　　主要任務(wù)： 抓好深入學習、調(diào)研落實兩個環(huán)節(jié)以及四項工作。要按照“重在深化思想認識、重在轉(zhuǎn)化調(diào)研成果”的要求，深化學習、深化認識、深化調(diào)研，避免簡單重復在解放思想學習討論活動中已經(jīng)開展過的工作，努力把學習調(diào)研引向深入，引向解決實際問題。

　　方法措施：

　　1 、廣泛發(fā)動。 要及時召開動員大會，主要負責同志作動員講話，講清楚開展學習實踐活動的重大意義、目標任務(wù)、基本原則和方法步驟，有針對性地進行思想發(fā)動和部署，使黨員干部增強參加學習實踐活動的積極性和主動性，做到貫徹落實科學發(fā)展觀的思想再解放、認識再提高、干勁再調(diào)動。

　　2 、深入學習。 要認真制定學習培訓計劃，豐富學習形式，創(chuàng)新學習載體，提高學習培訓的效果。組織學習討論要堅持做到“ 三學習、三樹立 ”：一是學習必讀書目，樹立科學發(fā)展的理念。組織黨員干部深入學習中央、省委、市委關(guān)于貫徹落實科學發(fā)展觀的一系列重要論述和精神，認真學習必讀書目即《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，縣處級以上黨員干部還要通讀《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導干部學習文件選編》；二是學習重要文件，樹立戰(zhàn)勝危機、保增長促發(fā)展的信心。認真學習《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展綱要》、《廣東實踐科學發(fā)展觀重點行動綱要》，深入學習市委九屆六次全會報告等文件，了解新形勢、新任務(wù)，掌握新政策、新措施，增強積極應(yīng)對危機、推進“三促進一保持”的信心和決心。三是學習先進典型，樹立攻堅克難推動發(fā)展的勇氣。結(jié)合本單位實際，選擇身邊關(guān)于推動科學發(fā)展、勇于抓好工作落實的典型，認真對照學習，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的緊迫感、責任感。各單位要根據(jù)實際情況，通過中心組學習、黨支部學習、黨小組學習、黨務(wù)骨干辦班培訓、個人自學、講座論壇、座談討論、知識競賽等方式，利用互聯(lián)網(wǎng)和黨員干部現(xiàn)代遠程教育、電化教育平臺，進行輔導式、算賬式、提問式、交流式、體驗式、案例式學習。黨員主要領(lǐng)導干部帶頭作學習報告。在深入學習過程中要圍繞“什么是科學發(fā)展”、“為什么要科學發(fā)展”、“能不能科學發(fā)展”和“怎樣科學發(fā)展”等問題，組織黨員干部展開討論，聯(lián)系實際，算一算發(fā)展科學不科學的賬，找一找不符合科學發(fā)展觀要求的薄弱環(huán)節(jié)，進一步深化認識、啟迪思路、形成共識。

　　3 、深化調(diào)研。 要在解放思想學習討論活動專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞《汕頭市建設(shè)局深化解放思想調(diào)研成果，推動建設(shè)工作科學發(fā)展的若干意見》和當前我市建設(shè)工作的各項目標任務(wù)，深入基層、深入群眾、深入實際，進行深化調(diào)研，重點調(diào)研，摸清工作實情，探索工作規(guī)律，找出薄弱環(huán)節(jié)，提出思路對策，著力在轉(zhuǎn)化應(yīng)用調(diào)研成果上下功夫。要組織開展“ 四個一次 ”活動，組織一次參與創(chuàng)建好班子評比活動，落實獎懲措施，表彰先進單位和個人，推動干事創(chuàng)業(yè)；組織一次機關(guān)作風檢查，通過明查暗訪，了解掌握干部隊伍作風建設(shè)特別是精神狀態(tài)、服務(wù)態(tài)度、工作效能等方面的情況；組織一次為汕頭建設(shè)事業(yè)科學發(fā)展建言獻策活動，組織黨員干部就如何加快發(fā)展、科學發(fā)展的問題，向本級本單位黨委、總支、支部提建議、獻計策；組織一次本單位接訪和干部下訪活動，推動信訪工作重心下移、關(guān)口前移，推動重點、熱點、難點問題的解決。

　　4 、 主題實踐 。 堅持邊學邊做、以干促學，圍繞學習實踐科學發(fā)展觀，結(jié)合各部門、各單位職能和黨員干部崗位職責，開展形式多樣、生動活潑的主題實踐活動，營造推動科學發(fā)展的社會氛圍。要組織開展“十個一”活動。 一是組織一場輔導報告會。局班子成員到分管單位作一場輔導報告 , 帶頭學習 , 帶頭宣講 , 帶頭實踐。二是組織一場雙聯(lián)共建互幫互助活動。到掛鉤聯(lián)系點開展上黨課、義務(wù)植樹等活動，為聯(lián)系點做好事實事。三是組織一次黨支部書記、黨務(wù)骨干培訓。請市直工委有關(guān)領(lǐng)導上課培訓，提高基層黨務(wù)骨干素質(zhì)。四是組織一場百名建筑業(yè)農(nóng)民工就業(yè)免費培訓。通過木工、鋼筋工、砌筑工等工種專業(yè)知識和技能培訓，為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造條件。五是組織一次向幫扶村貧困生送溫暖活動。為該村就讀建設(shè)職校學生減免學雜費，為湖邊小學學生送書包送文具。六是組織一次局駐行政服務(wù)中心“窗口”工作人員“比先進找差距”活動，進一步提高服務(wù)質(zhì)量。七是組織一支工程技術(shù)服務(wù)隊，送技術(shù)到汶川草坡鄉(xiāng)援建點，為災(zāi)區(qū)重建提供技術(shù)保障。八是組織一次燃氣安全使用咨詢活動，通過專家解答、安全演示、派發(fā)安全使用燃氣器具須知等，為市民安全用氣提供服務(wù)。九是組織一次外出施工企業(yè)調(diào)研活動，為外出企業(yè)排憂解難，支持企業(yè)做大做強，推動我市建筑業(yè)“雙轉(zhuǎn)移”工作再上新臺階。十是組織一次新材料、新技術(shù)、新工藝推廣活動，大力推廣綠色建筑，推動建設(shè)行業(yè)科學發(fā)展。

　　總結(jié)評價： 在學習調(diào)研階段結(jié)束時，開展“三對比”，即：對比中央和省委、市委的部署安排，看學習調(diào)研是否做到形式活、內(nèi)容實、效果好，黨員是否全員參加學習培訓；對比解放思想學習討論活動，看思想認識是否進一步深化，調(diào)研成果是否進一步轉(zhuǎn)化；對比科學發(fā)展的要求，看本單位黨員干部是否形成共識，邊學邊做是否落到實處。

　　第二階段：分析檢查（ 2009 年 4 月下旬至 6 月上旬，約 45 天）

　　這一階段是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要階段。

　　主要任務(wù)： 按照“重在總結(jié)經(jīng)驗教訓、重在完善發(fā)展思路”的要求，在學習調(diào)研的基礎(chǔ)上找準問題，分析原因，明確方向，拿出對策。重點抓好召開民主生活會、形成分析檢查報告這兩個環(huán)節(jié)。

　　1 、找準突出問題。 通過個別訪談、召開座談會、問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、印發(fā)征求意見表、設(shè)置意見箱以及領(lǐng)導班子和黨員干部互相提、自己找等多種形式，對照市委提出的“四不、四堅持”、“八破除、八促進”要求查找發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題；對照《中共汕頭市委、汕頭市人民政府貫徹〈中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的決定〉的實施意見》，查找本部門本單位在建立健全配套制度、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展模式、推動本部門本單位科學發(fā)展等方面存在的突出問題；對照人民群眾的新期待新愿望，查找在黨性黨風黨紀、服務(wù)基層群眾、促進社會和諧等方面存在的突出問題。群眾的意見和建議要如實向領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部本人反饋。

　　2 、精心組織召開領(lǐng)導班子專題民主生活會和黨員組織生活會 。專題民主生活會圍繞爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵，結(jié)合本部門本單位實際確定主題。 領(lǐng)導班子民主生活會： 班子成員要根據(jù)分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會前，領(lǐng)導班子成員之間要相互談心，交換看法，認真撰寫發(fā)言材料，做好充分準備。堅持做到會前談得不透的不上會、發(fā)言材料準備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。專題民主生活會與 2009 年的年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍。專題民主生活會結(jié)束后，應(yīng)采取適當方式對民主生活會的質(zhì)量進行測評。 黨員組織生活會： 以黨支部為單位組織黨員參加專題組織生活會，按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。黨員領(lǐng)導干部要主動參加所在黨支部的組織生活會。

　　3 、撰寫領(lǐng)導班子分析檢查報告。 領(lǐng)導班子分析檢查報告，要充分運用學習調(diào)研的成果，緊密聯(lián)系本部門本單位實際，回顧黨的十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀情況，查擺貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，分析主客觀原因特別是主觀原因，提煉出貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)特別是思想政治建設(shè)的具體措施等。主要負責同志要切實負起責任，全程主持分析檢查報告的撰寫。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié)，敢于觸及問題，提出推動科學發(fā)展的思路舉措，避免寫成工作總結(jié)或工作報告。分析檢查報告初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，經(jīng)黨委會或黨支部會議討論完善后，報市第 11 指導檢查組和局學習實踐辦審核同意后方可召開民主生活會。

　　4 、認真組織群眾評議。 領(lǐng)導班子分析檢查報告形成后，在一定范圍內(nèi)公開，組織黨員、群眾進行評議。要注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加評議，著重從對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。群眾評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中來。評議可根據(jù)實際情況召開座談會或書面評議等形式進行。

　　總結(jié)評價： 在分析檢查階段結(jié)束時，開展“三評議”，即：領(lǐng)導班子專題民主生活會結(jié)束后，采用民主測評的辦法，對民主生活會質(zhì)量進行評議；結(jié)合組織群眾評議領(lǐng)導班子分析報告，同時對第二階段的工作進行評議；通過召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查等方式，對突出問題找得準不準、發(fā)展思路定得行不行進行評議。

　　第三階段：整改落實 （ 2009 年 6 月中旬至 8 月中旬，約 60 天）

　　這一階段是學習實踐活動取得成效的重要階段。

　　主要任務(wù)： 組織“共克時艱黨旗紅”活動，在實現(xiàn)“三促進一保持”、解決突出問題、轉(zhuǎn)變作風、推動工作等方面落實行動、爭先創(chuàng)優(yōu)，確保取得實效，爭取群眾滿意。要圍繞堅持科學發(fā)展實踐，制定整改落實方案、解決突出問題這兩個環(huán)節(jié)，抓好四項工作。

　　1 、制定切合實際的整改落實方案。 整改落實方案應(yīng)以領(lǐng)導班子分析檢查報告為依據(jù)，注重可操作性。要對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，明確列出哪些是在學習實踐活動中可以立即解決的，哪些是經(jīng)過努力一段時間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確分管領(lǐng)導、分管部門，使整改落實工作有章可循。整改方案制定后，采取適當方式向黨員群眾公布整改方案，公布任務(wù)分解，公布承擔整改任務(wù)的分管領(lǐng)導和部門，公布整改責任和時限，接受監(jiān)督，增強整改壓力和動力，促進整改責任的落實?；鶎狱h組織和廣大黨員要積極建言獻策，提出合理化建議，為落實整改方案出主意、出力量。

　　2 、突出重點落實整改解決問題。 落實整改解決問題要努力做到“五突出、五促進”：一是突出增強科學發(fā)展的自覺性和堅定性，促進統(tǒng)一思想、形成共識、振奮精神；二是突出堅定應(yīng)對國際金融危機信心，促進“三促進一保持”和市委“五個擴大、四個優(yōu)化、六個堅定不移”任務(wù)的落實；三是突出對民生訴求的重視，促進惠民工程建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件；四是突出加大力度化解矛盾糾紛，促進群眾安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定；五是突出轉(zhuǎn)變作風、提高效能，促進黨員講黨性、重品行、作表率，以優(yōu)良的黨風促政風、帶民風。要堅持什么問題突出就著力解決什么問題，確保學習實踐活動期間在黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠方面，每個方面都有一、兩個問題得到解決，取得讓群眾看得見的成果。采取向社會公示、跟蹤督辦、現(xiàn)場辦公、限時辦結(jié)等方法，推動問題得到有效解決。解決突出問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，防止形式主義、短期行為和“形象工程”。

　　3 、著力健全完善制度創(chuàng)新體制機制。 對照科學發(fā)展觀的要求和省、市構(gòu)建的一系列新體制機制，對建設(shè)系統(tǒng)過去制定的各類政策措施、意見辦法、規(guī)章制度進行一次全面清理，進行廢、改、立；廢除不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展要求的規(guī)章制度，完善跟不上科學發(fā)展要求、存在明顯缺陷的規(guī)章制度，建立符合科學發(fā)展要求、促進工作落實的規(guī)章制度，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。

　　4 、開展群眾滿意度測評。 整改落實階段基本完成時，做好整個活動的總結(jié)工作，采取適當方式向黨員、群眾通報。在此基礎(chǔ)上，組織群眾進行滿意度測評。主要測評對解決本部門本單位影響和制約科學發(fā)展突出問題的滿意度，對開展深入學習實踐活動實際效果的滿意度。要合理確定參評人員的規(guī)模、范圍和測評方式，使之具有一定的代表性，力求測評工作簡便易行，測評結(jié)果真實可靠。測評結(jié)果要以適當方式公布。根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

　　總結(jié)評價： 在整改落實階段結(jié)束時，開展“三檢查”，即：檢查是否抓住突出問題，分門別類提出整改意見，明確本地本單位爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的思路、規(guī)劃和措施；檢查是否從解放思想學習討論活動開始，就積極穩(wěn)妥地推進建立健全制度工作，基本完成了急需出臺的制度，特別是加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，從創(chuàng)新體制機制入手解決影響和制約科學發(fā)展的根本性、長遠性、全局性問題，在掃除科學發(fā)展的體制機制障礙方面取得突破；檢查是否不失時機地解決幾個影響和制約科學發(fā)展的突出問題，辦幾件基層單位及群眾迫切希望辦的實事好事，使各基層組織及群眾感受到新變化新氣象，以實際成效讓基層單位和群眾滿意。

　　五、組織領(lǐng)導

　　深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是貫徹落實十七大精神的重要舉措，是推動汕頭經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求，是當前建設(shè)系統(tǒng)各項工作的重中之重，局歸口各單位和直屬各單位要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，列入重要日程，抓深抓細，抓出實效。

　　（一）健全機構(gòu)，明確責任。 全局學習實踐活動在局黨組的領(lǐng)導下，成立了學習實踐活動領(lǐng)導小組，局黨組書記、局長王德聲任組長，局黨組副書記、副局長林耿明、顏廷啟同志任副組長，楊鮀生、陳淑雄、鄭麗明、施祖有、王武洲、李舜通、鄭木山同志為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，顏廷啟同志兼任辦公室主任。辦公室設(shè)立秘書組、資料調(diào)研組、綜合組等 3 個小組，負責做好日常工作。局各班子成員要抓好掛鉤聯(lián)系點的學習實踐活動，局歸口管理單位、直屬各單位的主要負責同志是本單位學習實踐活動的第一責任人，要認真履行職責，抓好落實。各單位都要建立相應(yīng)的工作機構(gòu)和制訂工作方案，認真落實人員，做到各司其職，各負其責，形成人人有責任、層層抓落實的工作機制。要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，組織好老黨員、流動黨員參加學習實踐活動，確保黨員全程參加。

　　（二）嚴格程序，周密部署。 要按照《實施方案》確定的方

　　法步驟，嚴格程序，精心謀劃、細心安排，確保市委規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新。要加強組織協(xié)調(diào)，黨政齊抓共管，上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保學習實踐活動不走過場，取得實效。

　　（三）區(qū)別情況，分類指導。 要根據(jù)不同情況，制定相應(yīng)的指導方案和評價標準，有針對性地加以指導。局學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室將對歸口管理和直屬各單位學習實踐活動的開展情況進行具體指導，掌握工作進度，促進各項工作的落實。同時，注重發(fā)現(xiàn)典型，加以總結(jié)推廣。

　　（四）加強宣傳，培樹典型。 要暢通信息反饋渠道，及時反映各支部開展學習實踐活動的情況，充分展示我局貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的成果。要注重培樹先進典型，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，以點帶面，營造“比、學、趕、幫、超”的濃厚氛圍，推動學習實踐活動的深入開展。

　　（五）統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實效。 在開展學習實踐活動中要統(tǒng)籌兼顧，做到“兩不誤、兩促進”，進一步激發(fā)廣大黨員、干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，抓學習、促發(fā)展，抓學習、促工作。要以扎實做好各項工作促進學習實踐活動深入開展，用學習實踐活動推動各項工作再上新水平，以各項工作的成效檢驗學習實踐活動的效果，把學習實踐活動真正辦成群眾滿意的工程。

　　  附件: 汕頭市建設(shè)局學習實踐科學發(fā)展觀活動日程安排表