深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀
推進(jìn)全市建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展

——在2009年全市建設(shè)工作會(huì)議上的報(bào)告
汕頭市建設(shè)局局長(zhǎng) 王德聲

同志們：

　　這次全市建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、省委十屆四次全會(huì)和市委九屆六次全會(huì)精神，總結(jié)去年全市建設(shè)工作，表彰先進(jìn)，研究部署今年工作任務(wù)。市政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，林梃副市長(zhǎng)親臨會(huì)議并將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就去年全市建設(shè)工作作簡(jiǎn)要回顧并對(duì)今年工作安排講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、2008年全市建設(shè)工作回顧

　　2008年，我市建設(shè)系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省建設(shè)廳的悉心指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從新形勢(shì)下建設(shè)工作的實(shí)際出發(fā)，聚精會(huì)神謀發(fā)展，一心一意重民生，千方百計(jì)保穩(wěn)定，奮力開(kāi)拓新局面，全市建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

　　（一）城鄉(xiāng)建設(shè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用明顯增強(qiáng)

　　全力推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)大會(huì)精神，積極創(chuàng)新工程建設(shè)模式，建立“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子”的工作機(jī)制，妥善處理質(zhì)量、安全、進(jìn)度與造價(jià)的關(guān)系，全力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。全年完成市政投資3.5億元，新建道路面積近50萬(wàn)平方米，新筑下水道4.1萬(wàn)米，新增綠化面積13.8萬(wàn)平方米，建設(shè)規(guī)模和投資額均創(chuàng)近十年之最。集拓寬改造、綠化美化、排污、排澇及防災(zāi)減災(zāi)等五項(xiàng)功能為一體的海濱路市政綜合改造工程全線貫通，道路燈光、綠化等已配套完成，排水排污及景觀工程正加緊施工；迴瀾橋改造、天山北路、金砂路東延路段、金泰立交橋首層道路等一批項(xiàng)目建成投入使用，南濱路、礐石風(fēng)景區(qū)銜遠(yuǎn)亭亮化工程完成施工任務(wù)并開(kāi)放亮燈，焰峰路、東區(qū)污水處理廠廠外截污干管工程、北軸污水處理廠廠外排水收集系統(tǒng)等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)；泰山路、潮汕路、民族路改造工程正抓緊申請(qǐng)第二批中行貸款，積極創(chuàng)造實(shí)施條件。

　　舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)。市政府成立了由蔡宗澤市長(zhǎng)任總指揮的汕頭市中心城區(qū)舊城區(qū)改造指揮部，出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)推進(jìn)我市中心城區(qū)改造工作意見(jiàn)》。采取捆綁聯(lián)動(dòng)、一片一策的辦法，著力解決舊城改造歷史遺留問(wèn)題。大華路尾、金樟立交等6個(gè)片點(diǎn)完成改造，新梅里、華塢路等片點(diǎn)改造加快推進(jìn)，海濱路西段片區(qū)改造啟動(dòng)，全年舊城改造竣工新樓55幢，建筑面積30.5萬(wàn)平方米，回遷居民259戶。房屋拆遷管理進(jìn)一步加強(qiáng)，修訂了《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市房屋拆遷評(píng)估管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了拆遷行為，維護(hù)了被拆遷人的權(quán)益，保證了房屋拆遷工作的有序推進(jìn)；加大重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷執(zhí)法力度，對(duì)34宗63戶被拆遷人依法作出行政裁決并申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除，為推進(jìn)金鳳路橋建設(shè)掃清障礙，得到社會(huì)各界的支持和擁護(hù)。

　　風(fēng)景名勝區(qū)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開(kāi)展礐石風(fēng)景名勝區(qū)“文明和諧景區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)景區(qū)管理和宣傳推介，完善景區(qū)設(shè)施，順利通過(guò)省建設(shè)廳的考評(píng)驗(yàn)收。景區(qū)全年接待游客數(shù)量和經(jīng)濟(jì)收入均比去年增長(zhǎng)30%。繼續(xù)做好侏羅紀(jì)公園啟動(dòng)建設(shè)的前期工作。以生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，抓好北山灣片區(qū)招商引資工作。

　?。ǘ┙ㄖI(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位明顯提高

　　建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。市委、市政府高度重視外向型建筑業(yè)發(fā)展，黃志光書(shū)記親臨駐外施工企業(yè)慰問(wèn)座談會(huì)并作重要講話，勉勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)；蔡宗澤市長(zhǎng)多次走訪調(diào)研，對(duì)建筑業(yè)發(fā)展傾注心血、寄予厚望；林梃副市長(zhǎng)更是連續(xù)三年率隊(duì)慰問(wèn)駐外施工企業(yè)，并深入駐外施工第一線排難鼓勁。市政府出臺(tái)了新的外稅轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)勵(lì)辦法，大幅度提高獎(jiǎng)勵(lì)額度，進(jìn)一步鼓勵(lì)外出施工企業(yè)在外發(fā)展，回汕納稅。市直各部門也給予全力支持，為我市建筑業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。全年完成施工產(chǎn)值168.7億元，比增15.5%，建安營(yíng)業(yè)稅6.98億元，轉(zhuǎn)移外稅1.6億元，建筑業(yè)在我市的支柱產(chǎn)業(yè)地位日益突出?！白叱鋈ァ辈椒ゼ哟?，完成外出施工產(chǎn)值108.2億元，占施工總產(chǎn)值64 %。廣州、深圳、惠州等珠三角市場(chǎng)繼續(xù)保持較高增幅，陜西、湖南、江西等市場(chǎng)所占份額不斷攀升，多家企業(yè)成功打入呼和浩特、滿洲里、濱州等城市。資質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。龍光、美高等多家企業(yè)成功晉升一級(jí)資質(zhì)，廣東宏景取得設(shè)計(jì)施工一體化一級(jí)資質(zhì)，填補(bǔ)粵東設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)空白；部分企業(yè)承接高速公路、污水處理、填海、隧道等高端項(xiàng)目，如達(dá)濠市政承建145公里、造價(jià)30.3億元的永藍(lán)高速公路，建安實(shí)業(yè)承建造價(jià)4.8億元的安徽奇瑞汽車城，建安集團(tuán)承建造價(jià)2.8億元的東莞污水處理工程和中國(guó)駐斐濟(jì)使館工程。

　?。ㄈ┕こ藤|(zhì)量安全和市場(chǎng)監(jiān)管力度明顯加大

　　繼續(xù)強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。各級(jí)建設(shè)行政主管部門積極探索有效管理手段，創(chuàng)新監(jiān)管模式，加大工程建設(shè)管理力度，工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。全年創(chuàng)部?jī)?yōu)工程4項(xiàng)，省優(yōu)工程38項(xiàng)，市優(yōu)工程25項(xiàng)；建安集團(tuán)承建的廣州富力國(guó)際公寓工程、廣東建華裝飾參建的首都機(jī)場(chǎng)航站樓、停車場(chǎng)及交通中心工程獲“魯班獎(jiǎng)”，汕潮公司承建的中山萬(wàn)科城市風(fēng)景花園工程獲“詹天佑獎(jiǎng)”。組織開(kāi)展“隱患治理年”活動(dòng)和“安全生產(chǎn)百日督查”專項(xiàng)行動(dòng)，全面推行建筑工人“平安卡”管理制度，全市已有5000多名農(nóng)民工持“平安卡”上崗作業(yè)；認(rèn)真吸取龍湖區(qū)“7•18”較大安全事故教訓(xùn)，深入開(kāi)展以起重機(jī)械裝拆、安全使用為重點(diǎn)的施工安全專項(xiàng)整治，對(duì)一批違法違規(guī)企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行處罰，淘汰一批不合格的起重機(jī)械。

　　建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)管理。進(jìn)一步完善《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》等2個(gè)規(guī)范性文件，增聘91名建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家，強(qiáng)化投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)開(kāi)標(biāo)等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，有效規(guī)范招投標(biāo)行為；全年辦理交易登記項(xiàng)目150個(gè)，造價(jià)27.7億元；實(shí)行招投標(biāo)項(xiàng)目100個(gè)，造價(jià)19.8億元，招標(biāo)率和公開(kāi)招標(biāo)率均達(dá)到100%。強(qiáng)化工程計(jì)價(jià)監(jiān)管力度，加強(qiáng)工程造價(jià)管理。進(jìn)一步鞏固清欠成果。組織開(kāi)展清欠“回頭看”活動(dòng)，并完善防范新欠長(zhǎng)效機(jī)制。張雁同志被評(píng)為“全國(guó)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作先進(jìn)個(gè)人”。

　　勘察設(shè)計(jì)管理日趨規(guī)范。加強(qiáng)施工圖審查工作，完成114個(gè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件審查，糾正違反強(qiáng)制性條文596條，全市施工圖審查覆蓋率達(dá)到100%；實(shí)施大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查制度，加強(qiáng)全市勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)整治，順利通過(guò)省建設(shè)廳的專項(xiàng)檢查；組織開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，繁榮設(shè)計(jì)創(chuàng)作，提高勘察設(shè)計(jì)水平；勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，全年完成勘察設(shè)計(jì)概算36億元，設(shè)計(jì)面積300萬(wàn)平方米，業(yè)務(wù)收入1.17億元。

　　燃?xì)馐袌?chǎng)監(jiān)管力度加大。深入開(kāi)展燃?xì)馐袌?chǎng)整治專項(xiàng)行動(dòng)，取締非法銷售點(diǎn)20多個(gè)，強(qiáng)制送檢鋼瓶18萬(wàn)個(gè)，沒(méi)收非法充裝工具一批；開(kāi)展燃?xì)庹军c(diǎn)經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)，對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)條件的18個(gè)銷售點(diǎn)暫緩延續(xù)，并將69個(gè)氣站列為重大危險(xiǎn)源嚴(yán)格監(jiān)控；全面推行燃?xì)庑袠I(yè)持證上崗制度，完成一批操作工人的技能培訓(xùn)和鑒定；加強(qiáng)安全用氣宣傳教育，開(kāi)展安全用氣有獎(jiǎng)競(jìng)答活動(dòng)，提高公眾安全用氣意識(shí)。管道燃?xì)饨ㄔO(shè)步伐加快。認(rèn)真做好中心城區(qū)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，升平工業(yè)區(qū)氣化站、大明氣庫(kù)及海灣新區(qū)一期、星光華庭等10多個(gè)住宅小區(qū)管道燃?xì)夤こ探ǔ赏度胧褂?，全年鋪設(shè)管道70公里，投資額4200萬(wàn)元，新增用戶9200戶。

　　房地產(chǎn)資質(zhì)管理得到加強(qiáng)。嚴(yán)格按照《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。組織對(duì)全市 220多家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展資質(zhì)換證工作，對(duì)30家不符合換證條件的企業(yè)不予換證；新設(shè)立13家有土地、有項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)企業(yè)，扶持華福房產(chǎn)、泰安房產(chǎn)等企業(yè)晉升資質(zhì)，并通過(guò)健全信用檔案、加強(qiáng)項(xiàng)目手冊(cè)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　行業(yè)自律得到強(qiáng)化。建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、政研會(huì)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，切實(shí)做好服務(wù)、協(xié)調(diào)、咨詢、調(diào)研等工作，積極協(xié)助建設(shè)行政主管部門強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)行為，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

　?。ㄋ模┕?jié)能減排和科技創(chuàng)新取得明顯進(jìn)展

　　著力推進(jìn)建筑節(jié)能工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《民用建筑節(jié)能條例》，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、審圖、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督閉合監(jiān)管，全市新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率明顯提高。突出抓好大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管，完成56幢既有建筑能耗的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)；鍋爐廠改造項(xiàng)目申報(bào)全省建筑節(jié)能示范小區(qū)。加大“禁實(shí)”“禁現(xiàn)”工作力度，全年散裝水泥使用量78.4萬(wàn)噸，商品混凝土使用量89.4萬(wàn)立方米，新型墻材使用量23.1萬(wàn)立方米。

　　科技創(chuàng)新和人才建設(shè)取得新進(jìn)展。加快建立“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”的科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)施工工法開(kāi)發(fā)應(yīng)用，10項(xiàng)工法推薦申報(bào)省級(jí)工法，創(chuàng)一批部級(jí)、省級(jí) QC 成果，科技創(chuàng)新對(duì)行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提高。人才建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展，完成2847名工程技術(shù)管理人員、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育，1871人通過(guò)一、二級(jí)建造師初始注冊(cè)，近200人通過(guò)建筑工程中、高級(jí)職稱評(píng)審；建設(shè)職業(yè)技能鑒定范圍不斷擴(kuò)大，實(shí)施送教送考上門和到施工現(xiàn)場(chǎng)考核鑒定，組織技能培訓(xùn)鑒定8批次837人。

　　信息化工作進(jìn)一步加強(qiáng)。汕頭建設(shè)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)日趨完善，總訪問(wèn)量逾300萬(wàn)人次，成為全市建設(shè)行業(yè)統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)。

　?。ㄎ澹┲г拐鹁葹?zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作取得明顯成效

　　全力抓好支援抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。“5•12”汶川特大地震發(fā)生后，全系統(tǒng)緊急動(dòng)員，以最佳的精神狀態(tài)、最快的速度，開(kāi)展捐款、捐物、捐建活動(dòng)板房活動(dòng)，全力支援抗震救災(zāi)。全市建設(shè)行業(yè)捐款超過(guò)1000萬(wàn)元，捐建活動(dòng)板房400多套。在對(duì)口援建草坡鄉(xiāng)工作中，充分發(fā)揮公共服務(wù)設(shè)施援建專責(zé)小組組長(zhǎng)單位的協(xié)調(diào)作用，高質(zhì)量高效率推進(jìn)對(duì)口援建工作。王德聲局長(zhǎng)、分管業(yè)務(wù)局長(zhǎng)和系統(tǒng)一批干部職工不畏千辛萬(wàn)苦，克服艱難險(xiǎn)阻，奔赴草坡鄉(xiāng)開(kāi)展工作。目前，已完成草坡鄉(xiāng)中心小學(xué)、衛(wèi)生院、鄉(xiāng)綜合服務(wù)樓、派出所及市政配套設(shè)施的勘探、方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等工作，得到了市委、市政府的充分肯定。

　?。┚裎拿鹘ㄔO(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)明顯加強(qiáng)

　　政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效顯著。認(rèn)真開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，形成了12項(xiàng)調(diào)研成果，出臺(tái)了包括16個(gè)方面內(nèi)容、66條具體措施的《實(shí)施意見(jiàn)》及相關(guān)配套文件，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路，創(chuàng)新了發(fā)展模式。以創(chuàng)建好班子活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，形成凝心聚力、政通人和、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面，市建設(shè)局被評(píng)為“全市創(chuàng)建好班子先進(jìn)單位”。切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、作風(fēng)和組織建設(shè)，為建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障，市建設(shè)局直屬機(jī)關(guān)黨委被評(píng)為“市直先進(jìn)基層黨組織”；深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，以行業(yè)文化和企業(yè)文化為載體，構(gòu)建和諧行業(yè)。市建設(shè)局被評(píng)為“廣東省建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)示范單位”，市建設(shè)政研會(huì)被評(píng)為全國(guó)、全省建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)秀政研會(huì)。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，推進(jìn)辦事提速增效，為服務(wù)對(duì)象提供高效便民服務(wù)；新增10項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)所有行政審批事項(xiàng)集中在中心辦理，受理事項(xiàng)779項(xiàng)，辦結(jié)率100%，實(shí)現(xiàn)零投訴，在全市績(jī)效測(cè)評(píng)中排名第二；三次上線“民聲熱線”，著力解決民生問(wèn)題；全力幫扶革命老區(qū)發(fā)展，著力解決對(duì)口幫扶的潮陽(yáng)湖邊村的飲水難、行路難、讀書(shū)難、看病難問(wèn)題；關(guān)心系統(tǒng)特困黨員和職工生活，全年籌措慰問(wèn)金11.5萬(wàn)元，慰問(wèn)基層單位14個(gè)，困難戶283戶；從建筑業(yè)勞保費(fèi)中調(diào)劑1600萬(wàn)元，幫助部分困難建筑企業(yè)解決了社保費(fèi)繳交問(wèn)題。

　　依法行政水平不斷提高?！渡穷^市建設(shè)工程墻體材料管理規(guī)定》和《汕頭市商品混凝土管理規(guī)定》已修訂上報(bào)市政府審議，完成7個(gè)規(guī)范性文件的起草工作。制訂“五五”普法年度計(jì)劃，大力加強(qiáng)法制宣傳教育，被市普法辦推薦為“廣東省‘五五’普法中期先進(jìn)集體”；進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，有效提高依法行政水平，在全市依法治市工作會(huì)議上作了典型發(fā)言。認(rèn)真做好行政復(fù)議答辯和行政訴訟應(yīng)訴工作。

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以完善懲防體系為重點(diǎn)，不斷加大預(yù)防、教育、懲治力度，強(qiáng)化源頭治理，黨員干部廉潔自律意識(shí)不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)事業(yè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)。

　　同時(shí)，工青婦、計(jì)生、城建檔案及社會(huì)治安綜合治理等工作都取得了較好的成績(jī)。

　　這些成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，更是建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市建設(shè)局向全市建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高的敬意和親切的慰問(wèn)！向多年來(lái)一直關(guān)心支持建設(shè)事業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門表示衷心的感謝！

　　總結(jié)去年的工作，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

　　——必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是推動(dòng)建設(shè)事業(yè)不斷發(fā)展的根本方針。全市建設(shè)系統(tǒng)正是在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，做了大量以人為本和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　——必須始終堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新。創(chuàng)新是建設(shè)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。建設(shè)事業(yè)每一次重大突破、每一次重大進(jìn)步，都是解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果。我們堅(jiān)持用改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，用創(chuàng)新的思路破解發(fā)展中的矛盾，不斷為建設(shè)事業(yè)持續(xù)發(fā)展注入活力，使全市建設(shè)事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

　　——必須始終堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。建設(shè)工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作。我們始終把建設(shè)工作置于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局進(jìn)行審視和把握，堅(jiān)持謀大事、議大事、抓大事，創(chuàng)造性地將市委、市政府各項(xiàng)重大決策部署貫徹好、落實(shí)好，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好載體和強(qiáng)大動(dòng)力，建設(shè)工作在全局中的地位和作用越來(lái)越突出。

　　——必須始終堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生。以人為本、關(guān)注民生是做好建設(shè)工作的根本立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。全市建設(shè)系統(tǒng)始終把改善民生擺在更加突出的位置，致力抓好關(guān)乎群眾切身利益的問(wèn)題，積極為群眾辦好事實(shí)事，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果，贏得了社會(huì)各界對(duì)建設(shè)工作的理解支持，為建設(shè)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了更好的環(huán)境。

　　——必須始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)。建立滿足社會(huì)公共服務(wù)需要的管理體制與組織體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。我們?cè)谧ズ脴I(yè)務(wù)工作的同時(shí)，始終圍繞轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)，不斷提高建設(shè)部門的公共服務(wù)水平，為全市建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供政治和組織的堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　我市建設(shè)工作雖然取得了較大的成績(jī)，但仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受土地、資金等諸多因素制約，尚未能滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和改善民生的需要；二是建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)仍需進(jìn)一步加快，應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)家宏觀調(diào)控和投資方向新變化的措施還需進(jìn)一步完善；三是市場(chǎng)秩序仍需進(jìn)一步規(guī)范，違法違規(guī)工程整治亟待加強(qiáng)；四是安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，安全管理工作仍需加大力度；五是行業(yè)人才匱乏，科技創(chuàng)新對(duì)行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率有待進(jìn)一步提升；六是建筑節(jié)能工作仍需進(jìn)一步深化拓展。

　　二、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心

　　正確分析和把握形勢(shì)，是做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。今年是我市實(shí)現(xiàn)“三年打基礎(chǔ)”奮斗目標(biāo)的最后一年，是邁向“五年大變化”的關(guān)鍵一年，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年。建設(shè)工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。為此，我們一定要從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)、省委十屆四次全會(huì)、市委九屆六次全會(huì)精神，統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，化危為機(jī)，危中奮起，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。

　　統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，必須辯證認(rèn)識(shí)危機(jī)與機(jī)遇的關(guān)系。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)還在不斷擴(kuò)散和蔓延，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，建設(shè)工作遇到的困難和問(wèn)題明顯增加，面臨的形勢(shì)較為嚴(yán)峻。面對(duì)危機(jī)，不同的態(tài)度有不同的結(jié)果。歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐告訴我們，挑戰(zhàn)的背后是機(jī)遇，困難的背后是希望。每一次經(jīng)濟(jì)調(diào)整都是一次經(jīng)濟(jì)的重新洗牌，都孕育著新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不抓住機(jī)遇就被機(jī)遇所淘汰，不調(diào)整結(jié)構(gòu)就被市場(chǎng)所調(diào)整，不迎難而上就被困難所屈服。我們要善于從復(fù)雜多變的形勢(shì)中捕捉發(fā)展機(jī)遇，知難而進(jìn)，積極應(yīng)對(duì)，危中尋機(jī)、危中思進(jìn)、危中奮起、危中求發(fā)展，在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中提升汕頭建設(shè)事業(yè)發(fā)展能力。

　　統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，必須充分認(rèn)識(shí)“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”一系列政策措施對(duì)做好今年建設(shè)工作的有利條件。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央和省相繼出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體措施，為我市加快重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)提供了難得的政策支撐，必將有利于加快推進(jìn)新一輪基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，這對(duì)推動(dòng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展無(wú)疑是良好的機(jī)遇。只要我們審時(shí)度勢(shì)，善于抓住這一有利時(shí)機(jī)，積極作為，完全可以變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，必須準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和貫徹市委、市政府的決策部署。市委九屆六次全會(huì)提出新一年要加大力度實(shí)施投資拉動(dòng)，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“十項(xiàng)工程”建設(shè)，加快推進(jìn)三大經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造最宜居住創(chuàng)業(yè)城鄉(xiāng)等，這充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，為我們做好各項(xiàng)工作指明了方向。特別是市委、市政府把許多重要工作交給我們建設(shè)系統(tǒng)，對(duì)我們寄予厚望。我們一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，精心謀劃工作思路，不斷完善工作措施，切實(shí)提高科學(xué)發(fā)展的能力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　三、2009年全市建設(shè)工作意見(jiàn)

　　今年建設(shè)工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、省委十屆四次全會(huì)、市委九屆六次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全市“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的各項(xiàng)決策部署，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造步伐，加大工程質(zhì)量安全管理和建筑節(jié)能力度，打造宜居創(chuàng)業(yè)城市；加快改革發(fā)展步伐，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)建設(shè)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；加強(qiáng)法制、精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，著力改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

　　為順利完成上述目標(biāo)，必須進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)六項(xiàng)工作。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步創(chuàng)新城市建設(shè)理念，著力打造宜居創(chuàng)業(yè)城市的新格局

　　加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“建設(shè)老百姓的城市、最宜居的城市、生態(tài)型的海濱城市”的目標(biāo)，突出“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、文化為要、品質(zhì)至上”城市建設(shè)理念，加快“四個(gè)一批”工程建設(shè)步伐，全力實(shí)施一批重點(diǎn)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)一批綠化美化凈化亮化工程建設(shè)，下大力氣做好“顯山露水”文章，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位，使汕頭的天更藍(lán)、地更綠、風(fēng)更爽、水更清、氣更順、城更美，切實(shí)做到“城市建設(shè)為了人民，改革成果惠及百姓”。力爭(zhēng)全面完成海濱路中段市政綜合改造，加快焰峰路、東區(qū)污水處理廠廠外截污干管工程、北軸污水處理廠廠外排水收集系統(tǒng)等工程建設(shè)步伐，盡快啟動(dòng)潮汕路、泰山路、民族路改造工程及金砂東路連接?xùn)|壩仔道路建設(shè)，抓好濠洲路、中山西路、南澳路、普寧路、嵩山北路等項(xiàng)目的籌備工作。以“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”為契機(jī)，加快創(chuàng)新城市建設(shè)投融資體制，積極探索BT、BOT等模式，進(jìn)一步拓寬投融資渠道，著力突破資金短缺瓶頸；積極爭(zhēng)取市委、市政府的重視支持，盡快理順市政工程建設(shè)管理體制，形成“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)口”的運(yùn)作機(jī)制；認(rèn)真探索政府投資工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革，提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平。

　　穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造。認(rèn)真貫徹《關(guān)于切實(shí)推進(jìn)我市中心城區(qū)改造工作意見(jiàn)》，創(chuàng)新舊城改造模式，盡快啟動(dòng)以土地公開(kāi)掛牌選擇舊城改造單位的試點(diǎn)工作；抓緊編制西片區(qū)改造實(shí)施計(jì)劃，作為舊城改造儲(chǔ)備項(xiàng)目，適時(shí)推出招商引資；繼續(xù)推進(jìn)海濱路西段片區(qū)、新興片區(qū)、小公園歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)改造，加快舊城改造遺留片點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，今年計(jì)劃竣工新樓21幢，建筑面積15萬(wàn)平方米，完成改造片點(diǎn)4個(gè)以上。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理。深入貫徹落實(shí)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，加強(qiáng)礐石風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目定點(diǎn)和設(shè)計(jì)方案審批制度，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)行為，防止違法建設(shè)和破壞性建設(shè)。進(jìn)一步抓好北山灣度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加大招商引資力度，盤活存量土地，加快發(fā)展。

　　（二）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建建筑業(yè)發(fā)展的新體系

　　加快“走出去”步伐。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)拓展外地市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大外出施工力度，打響汕頭“建筑之鄉(xiāng)”品牌，努力實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)勞動(dòng)力和稅收“雙轉(zhuǎn)移”。要積極引導(dǎo)外出施工企業(yè)實(shí)施錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，選擇形勢(shì)好、利潤(rùn)高、潛力大的市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)拓，在鞏固發(fā)展廣州、深圳等省內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，抓好中西部潛力市場(chǎng)的開(kāi)拓，進(jìn)一步擴(kuò)大湖南、江西、陜西等地的市場(chǎng)份額；加快進(jìn)入中西部市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，力爭(zhēng)在交通、水利、能源設(shè)施建設(shè)上有所建樹(shù)；積極支持和參與四川災(zāi)后重建，在四川市場(chǎng)站穩(wěn)腳根，謀求發(fā)展。主動(dòng)適應(yīng)稅收政策調(diào)整形勢(shì)，抓好外出施工企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移工作，為汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要抓住國(guó)家宏觀調(diào)控、加大固定資產(chǎn)投資的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力推動(dòng)我市建筑業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型、勞動(dòng)密集型向科技型、速度型向效益型、粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要以新一輪資質(zhì)就位為抓手，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)、做專做精；重點(diǎn)扶持1至2家實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展前景好的總承包企業(yè)向特級(jí)資質(zhì)沖刺；重點(diǎn)發(fā)展一批經(jīng)營(yíng)特色明顯、科技含量較高、市場(chǎng)前景廣闊的專業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)支持我市建筑企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和高技術(shù)含量的工程施工領(lǐng)域，逐步提升高端建筑市場(chǎng)的專業(yè)施工能力；完善勞務(wù)分包市場(chǎng)培育機(jī)制，形成勞務(wù)分包規(guī)模市場(chǎng)；積極發(fā)展由工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等企業(yè)組成的工程咨詢服務(wù)體系，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)展成為施工設(shè)計(jì)一體化企業(yè)，逐步在全市形成大型總承包企業(yè)為龍頭、專業(yè)企業(yè)為主體、勞務(wù)企業(yè)為依托的分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的資質(zhì)結(jié)構(gòu)體系。

　　（三）進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，著力推動(dòng)和諧行業(yè)的新發(fā)展

　　進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。繼續(xù)完善工程招投標(biāo)管理配套制度，積極跟蹤《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》等2個(gè)規(guī)范性文件盡早頒布實(shí)施；通過(guò)制度創(chuàng)新，推行資格后審，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，優(yōu)化評(píng)標(biāo)辦法，強(qiáng)化中標(biāo)后的監(jiān)管，打擊圍標(biāo)串標(biāo)行為；加快建設(shè)全市統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)信用監(jiān)管平臺(tái)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入清出機(jī)制。認(rèn)真做好政府工程預(yù)選承包商的前期準(zhǔn)備工作。積極探索發(fā)揮工程造價(jià)管理在政府投資項(xiàng)目中的作用，逐步建立建設(shè)工程“三價(jià)備案”制度。繼續(xù)抓好清欠工作，完善落實(shí)防止拖欠長(zhǎng)效機(jī)制。

　　加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理。建立健全工程質(zhì)量管理體系，推行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查和施工過(guò)程監(jiān)管；開(kāi)展工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理，出臺(tái)樓板、墻體開(kāi)裂防治要點(diǎn)，大力推廣新技術(shù)、新工藝和新材料；建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，深入開(kāi)展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，全面提高工程質(zhì)量。要更加全面有力地抓好安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省建筑施工安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》；繼續(xù)開(kāi)展以預(yù)防起重機(jī)械傷害、高處墜落和建筑施工坍塌事故為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步完善“平安卡”管理制度，加強(qiáng)建筑施工特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核。進(jìn)一步理順市、區(qū)建設(shè)工程分級(jí)管理機(jī)制。

　　加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)管理。健全勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管體系，進(jìn)一步強(qiáng)化施工圖設(shè)計(jì)審查，推行大中型建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查制度。開(kāi)展工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)治理，加快推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，全面提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。充分發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)在建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)性作用，打造精品項(xiàng)目，繁榮勘察設(shè)計(jì)創(chuàng)作。

　　加強(qiáng)燃?xì)馐袌?chǎng)監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，嚴(yán)格燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和后續(xù)監(jiān)管；繼續(xù)深化燃?xì)馐袌?chǎng)專項(xiàng)整治，推行燃?xì)庑袠I(yè)職業(yè)資格證書(shū)制度，鼓勵(lì)燃?xì)馄髽I(yè)設(shè)置瓶裝供應(yīng)站，逐步取代燃?xì)怃N售點(diǎn)，切實(shí)規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)。加強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)管理，完善供應(yīng)預(yù)案，確保燃?xì)夥€(wěn)定供應(yīng)。繼續(xù)加大管道燃?xì)饨ㄔO(shè)力度，加快推進(jìn)中心城區(qū)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)工作。

　　加強(qiáng)房屋拆遷管理。嚴(yán)格執(zhí)行拆遷程序，完善符合我市實(shí)際的房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)行拆遷前聽(tīng)證制度，切實(shí)維護(hù)被拆遷人合法權(quán)益；積極研究改造、解困、安置等相聯(lián)動(dòng)的拆遷管理機(jī)制，創(chuàng)新拆遷模式，從制度上推動(dòng)拆遷工作，破解重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“拆遷難”問(wèn)題。

　　加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理。加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入清出關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步實(shí)施自主創(chuàng)新和人才戰(zhàn)略，著力提供建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的新保障

　　繼續(xù)推進(jìn)建筑節(jié)能工作。深入貫徹《民用建筑節(jié)能條例》，建立有效監(jiān)督體系，加大建設(shè)工程節(jié)能監(jiān)管力度，全面實(shí)施建筑節(jié)能備案制度，確保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到工程建設(shè)各環(huán)節(jié)、全過(guò)程；爭(zhēng)取以市政府名義召開(kāi)建筑節(jié)能示范工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，繼續(xù)抓好省級(jí)建筑節(jié)能示范工程的申報(bào)工作，逐步推廣太陽(yáng)能等可再生能源在建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，組織開(kāi)展以機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑為重點(diǎn)的建筑能耗測(cè)評(píng)；加強(qiáng)散裝水泥、商品混凝土和新型墻材推廣應(yīng)用工作，全面推進(jìn)我市“推散禁現(xiàn)禁實(shí)”工作。

　　提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力。積極探索以自主創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效措施，建立“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)建設(shè)行業(yè)的自主創(chuàng)新工作；引導(dǎo)支持企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研單位合作，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)中心，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力推廣應(yīng)用“四新”技術(shù)，加強(qiáng)工法、專利研發(fā)和申報(bào)，廣泛開(kāi)展QC活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)部級(jí)、省級(jí)工法、QC成果及專利。

　　加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。全面實(shí)施教育培訓(xùn)計(jì)劃，積極開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人員、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，大力推進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工技能等級(jí)提升培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動(dòng)力技能，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向建設(shè)行業(yè)轉(zhuǎn)移。建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、關(guān)鍵崗位技術(shù)人員和一線操作人員等人才隊(duì)伍建設(shè)，保持我市建設(shè)執(zhí)業(yè)資格人數(shù)總量全省領(lǐng)先。同時(shí)，要認(rèn)真做好全市建筑工程系列初、中級(jí)職稱評(píng)審和高級(jí)職稱申報(bào)工作，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)齊全的高層次、高技能建設(shè)人才隊(duì)伍。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步支援災(zāi)后恢復(fù)重建，著力彰顯新時(shí)期建設(shè)系統(tǒng)的新形象

　　做好對(duì)口援建草坡鄉(xiāng)各項(xiàng)工作。要把對(duì)口援建草坡鄉(xiāng)作為今年一項(xiàng)重要政治任務(wù)，在市援建前方工作組的帶領(lǐng)下，充分發(fā)揮公共服務(wù)設(shè)施援建專責(zé)小組組長(zhǎng)單位的協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真落實(shí)《汕頭市對(duì)口支援地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作方案》，做好草坡鄉(xiāng)小學(xué)、衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共項(xiàng)目和農(nóng)民集中居住點(diǎn)市政配套工程的施工組織協(xié)調(diào)及質(zhì)量安全監(jiān)督等工作。圍繞草坡鄉(xiāng)中心小學(xué)等第一批“交鑰匙”援建項(xiàng)目9月1日前交付使用的目標(biāo)，加強(qiáng)施工力量，加強(qiáng)與受援方的銜接溝通，形成高效協(xié)調(diào)的工程建設(shè)統(tǒng)籌機(jī)制；督促指導(dǎo)援建施工企業(yè)發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的“建筑鐵軍”精神，嚴(yán)格按照災(zāi)后恢復(fù)重建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，精心施工、精心管理，搶抓進(jìn)度，努力打造精品項(xiàng)目、放心項(xiàng)目。要從受援方的實(shí)際出發(fā)，尊重地方特色，尊重當(dāng)?shù)匚幕?，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民宅建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，積極提供村民自建房的建筑設(shè)計(jì)方案圖集，為援建工作注入人文關(guān)懷內(nèi)涵，確保高質(zhì)量高效率完成援建任務(wù)。

　　（六）進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)創(chuàng)新，著力構(gòu)筑便民利民的新平臺(tái)

　　加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照市委的部署，今年將在全市全面鋪開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。全系統(tǒng)廣大黨員干部要堅(jiān)持不懈地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，結(jié)合實(shí)際，深入調(diào)研，查找問(wèn)題，剖析原因，認(rèn)真整改；要切實(shí)做到突出理論武裝、突出實(shí)踐特色、突出改革創(chuàng)新、突出惠及民生，把加快發(fā)展的實(shí)績(jī)作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，把群眾得實(shí)惠的程度作為評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要依據(jù)，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果體現(xiàn)在戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展上，讓黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，努力開(kāi)創(chuàng)建設(shè)系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的新局面。以提高黨的執(zhí)政能力為主線，以“固本強(qiáng)基”工程為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作，以黨內(nèi)和諧帶動(dòng)機(jī)關(guān)和諧，促進(jìn)行業(yè)和諧發(fā)展。繼續(xù)深入開(kāi)展建設(shè)系統(tǒng)創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)和諧、開(kāi)拓創(chuàng)新、廉潔務(wù)實(shí)、執(zhí)政為民”好班子活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)班子，構(gòu)建加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。以市行政服務(wù)中心建設(shè)局窗口為重點(diǎn)，大力開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)和文明窗口活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。全面推進(jìn)依法行政。完善行政執(zhí)法評(píng)議考核制、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范建設(shè)行政執(zhí)法行為；積極探索法制宣傳教育新形式，深化“五五”普法教育，在全系統(tǒng)營(yíng)造學(xué)法、知法、守法、用法的良好法制環(huán)境。

　　切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》，堅(jiān)持不懈地抓廉政教育、抓制度落實(shí)、抓監(jiān)督查處，確保工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀。此外，要認(rèn)真做建設(shè)系統(tǒng)計(jì)劃生育綜合治理工作，確保圓滿完成計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)。

　　同志們，推進(jìn)今年全市建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，既面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也面臨難得的機(jī)遇。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省建設(shè)廳的指導(dǎo)幫助下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，奮力拼搏，以更加飽滿的熱情、更加高昂的干勁、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷開(kāi)創(chuàng)建設(shè)工作新局面，為加快實(shí)現(xiàn)汕頭振興和崛起作出新的貢獻(xiàn)！