各區(qū)縣建設(shè)局、各質(zhì)監(jiān)站、施工圖審查機(jī)構(gòu)、市直各施工、監(jiān)理企業(yè):

　　根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于開(kāi)展建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查自查的通知》（粵建科函[2008]82號(hào)）的工作部署，我局于5月26日至28日組成以楊鮀生副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，建管科、設(shè)計(jì)科、市質(zhì)監(jiān)站、施工圖審查機(jī)構(gòu)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的檢查組，開(kāi)展對(duì)全市建筑節(jié)能情況進(jìn)行檢查?，F(xiàn)將檢查有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、檢查基本情況

　　本次檢查重要內(nèi)容為建筑節(jié)能政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行政監(jiān)管、自查情況、宣傳培訓(xùn)和創(chuàng)新措施等方面，通過(guò)認(rèn)真聽(tīng)取了各區(qū)縣建設(shè)局開(kāi)展建筑節(jié)能工作的情況匯報(bào)，抽查自2007年11月1日以來(lái)的建筑節(jié)能項(xiàng)目16個(gè)，總建筑面積827481㎡，其中居住建筑項(xiàng)目10個(gè)，建筑面積736580㎡，公共建筑項(xiàng)目6個(gè)，建筑面積90901㎡。檢查組在工地現(xiàn)場(chǎng)，檢查了工程施工圖設(shè)計(jì)文件、節(jié)能專項(xiàng)審圖、節(jié)能施工方案，節(jié)能監(jiān)理方案及材料復(fù)驗(yàn)等情況，并對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行了察看，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出了整改意見(jiàn)和要求。

　　通過(guò)檢查，建筑節(jié)能落實(shí)情況較好的項(xiàng)目有：汕頭市嘉華房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)的鍋爐廠二期改造工程、汕頭大學(xué)新圖書(shū)館，在此給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；建筑節(jié)能落實(shí)情況較差，特別是沒(méi)有按節(jié)能要求施工的項(xiàng)目有：澄海區(qū)港口建筑工程有限公司承建的澄海職業(yè)技術(shù)教育中心學(xué)生宿舍樓、汕頭市升達(dá)建筑總公司承建的錦逸榮庭住宅小區(qū)，在此給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成負(fù)責(zé)該工程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，責(zé)令其限期整改。

　　二、 建筑節(jié)能開(kāi)展情況

　　檢查表明，我市的建筑節(jié)能工作比去年有了明顯加強(qiáng)，參建各方的建筑節(jié)能意識(shí)不斷提高，新建建筑基本上能按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，建筑節(jié)能工作總體上呈穩(wěn)步推進(jìn)、全面發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

　　（一）建筑節(jié)能的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。各區(qū)縣建設(shè)局都建立了建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了負(fù)責(zé)部門，配備了專職人員，及時(shí)傳達(dá)貫徹國(guó)家、省和市的有關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)定，明確了具體工作職責(zé)和工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了整體聯(lián)動(dòng)。

　?。ǘ┙ㄖ?jié)能的措施進(jìn)一步優(yōu)化。各地因地制宜，不斷完善和優(yōu)化建筑節(jié)能措施，通過(guò)就地取材，生產(chǎn)新型節(jié)能墻材產(chǎn)品，優(yōu)先選用自保溫體系，大大提高了節(jié)能建筑的質(zhì)量，確保了建筑物的使用壽命。   

　?。ㄈ┙ㄖ?jié)能的責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。建設(shè)各方責(zé)任主體的建筑節(jié)能意識(shí)較以往有了很大的提高，公共建筑和居住建筑從規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)開(kāi)始就對(duì)照建筑節(jié)能相關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和計(jì)算，做到建筑節(jié)能專篇設(shè)計(jì)、專門審查。各質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)堅(jiān)持狠抓節(jié)能施工質(zhì)量專項(xiàng)巡查，確保工程按節(jié)能要求實(shí)施到位。

　?。ㄋ模┙ㄖ?jié)能的宣傳進(jìn)一步擴(kuò)大。通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)和公益廣告等載體，開(kāi)展了多種形式的建筑節(jié)能宣傳活動(dòng)，積極組織管理、技術(shù)人員進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)，不斷提高各類專業(yè)人員的節(jié)能水平。

　?。ㄎ澹┙ㄖ?jié)能的技術(shù)應(yīng)用進(jìn)一步加快。我市積極開(kāi)展建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，各種自保溫墻材和自保溫技術(shù)在工程中大量采用，太陽(yáng)能等可再生能源逐漸得到推廣應(yīng)用；防治質(zhì)量通病措施得到普遍重視，大多數(shù)節(jié)能建筑外墻采用全面懸掛鋼絲網(wǎng)，內(nèi)墻采用不同材料交接處懸掛鋼絲網(wǎng)等方式，大大減少質(zhì)量通病。

　?。┙ㄖ?jié)能設(shè)計(jì)及審查制度得到進(jìn)一步完善。各設(shè)計(jì)單位都能按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，施工圖都設(shè)置建筑節(jié)能專篇，并按要求采用專用軟件進(jìn)行計(jì)算。施工圖審查機(jī)構(gòu)也能嚴(yán)格執(zhí)行審查制度，對(duì)涉及節(jié)能材料變更的項(xiàng)目能按照市建設(shè)局《關(guān)于施工圖審查后勘察設(shè)計(jì)重大修改有關(guān)問(wèn)題的通知》要求重新送審。建筑節(jié)能設(shè)計(jì)和審查已基本步入正軌。

　　(七)《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》得到進(jìn)一步貫徹落實(shí)。大多數(shù)施工單位能按照規(guī)范要求，編制建筑節(jié)能專項(xiàng)施工方案，并把節(jié)能作為一個(gè)分部單列進(jìn)行資料整理歸檔，施工過(guò)程能嚴(yán)格采用新型節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)；大多數(shù)監(jiān)理單位能按要求專門編制節(jié)能監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，并做好相關(guān)旁站記錄和簽證工作。

　　三、存在問(wèn)題

　　目前，我市的建筑節(jié)能工作取得了一定的成績(jī)，但總體來(lái)說(shuō)，建筑節(jié)能工作的管理力度、設(shè)計(jì)水平和施工質(zhì)量等均有待進(jìn)一步提升。主要反映在以下幾個(gè)方面：

　　（一）全社會(huì)建筑節(jié)能意識(shí)有待提高。區(qū)域發(fā)展不平衡，個(gè)別地方對(duì)建筑節(jié)能工作的重視、支持力度還不夠，建筑節(jié)能工作的主動(dòng)性還不強(qiáng)，缺乏強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，抱有等待、觀望的態(tài)度，與建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求不相適應(yīng)。

　?。ǘ┙ㄖ?jié)能各方責(zé)任主體的違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。部分設(shè)計(jì)單位沒(méi)有很好地執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文，部分節(jié)能部位缺少構(gòu)造詳圖，設(shè)備節(jié)能措施未列入節(jié)能專篇；需要說(shuō)明的是，汕頭市2007年11月1日后新開(kāi)工的建筑節(jié)能項(xiàng)目偏少，導(dǎo)致這次檢查16個(gè)項(xiàng)目有8個(gè)是2003年至2006年期間設(shè)計(jì)，所以節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)在要求有一定差距；施工單位對(duì)主要部位能按標(biāo)準(zhǔn)要求施工，但局部節(jié)能措施處理還不到位，存在一定的質(zhì)量通病。

　?。ㄈ┙ㄖ?jié)能施工、監(jiān)理的有關(guān)技術(shù)資料統(tǒng)一用表尚未配套規(guī)范；建筑節(jié)能天面隔熱保溫和外墻體保溫產(chǎn)品的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)手段、檢測(cè)設(shè)備有待完善。

　　（四）對(duì)違規(guī)行為的查處力度不大。各區(qū)縣對(duì)建筑節(jié)能自查中查出問(wèn)題的工程，有的未對(duì)相關(guān)責(zé)任單位下發(fā)整改通知書(shū)，整改的力度還不夠，甚至存在長(zhǎng)時(shí)間仍未整改到位的現(xiàn)象。

　　四、下一步工作要求

　　（一）強(qiáng)化宣傳教育，不斷提高對(duì)建筑節(jié)能的認(rèn)識(shí)。各區(qū)縣建設(shè)局、各有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能宣傳教育，制訂建筑節(jié)能宣傳方案，積極宣傳建筑節(jié)能的重要意義以及相關(guān)政策措施，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約環(huán)保的意識(shí)，形成全民共同關(guān)注建筑節(jié)能的良好氛圍，把建筑節(jié)能工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。

　?。ǘ┘哟蟊O(jiān)管力度，促進(jìn)推廣節(jié)能建筑。各區(qū)縣建設(shè)局、各質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目的管理中，嚴(yán)格把住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收關(guān)，強(qiáng)化建設(shè)全過(guò)程的有效監(jiān)管機(jī)制；要求各建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理、施工單位和質(zhì)量監(jiān)督部門按照建筑節(jié)能法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定履行各自責(zé)任，形成制度化的程序管理。在嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查制度和竣工驗(yàn)收備案制度的基礎(chǔ)上，落實(shí)建筑節(jié)能責(zé)任制，嚴(yán)格查處施工過(guò)程中的違規(guī)行為，重點(diǎn)抓好按圖施工和建筑節(jié)能分部的驗(yàn)收；鼓勵(lì)推廣太陽(yáng)能等新型和可再生能源；推廣新型節(jié)能墻體材料，禁止使用粘土實(shí)心磚。

　?。ㄈ┘哟笈嘤?xùn)力度，不斷提高各方主體的節(jié)能意識(shí)和技術(shù)水平。各區(qū)縣建設(shè)局、各有關(guān)單位要進(jìn)一步抓好建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能驗(yàn)收規(guī)范的培訓(xùn)工作。一是要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的節(jié)能知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，讓建設(shè)單位了解建筑節(jié)能的強(qiáng)制性要求和各類節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；二是要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位和施工圖審查人員的培訓(xùn)，讓他們掌握建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；三是要加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等部門的培訓(xùn)，使他們嚴(yán)格按圖施工和監(jiān)督，不斷提高節(jié)能水平。

二〇〇八年六月二十三日