各區(qū)（含高新區(qū)、保稅區(qū)）縣建設(shè)局，各安監(jiān)站，各施工、監(jiān)理企業(yè)：

　　為進一步加強建筑施工一線工人的安全教育培訓(xùn)，不斷提高建筑工人的安全意識和自我保護能力，規(guī)范施工作業(yè)行為和建筑施工企業(yè)用工管理，根據(jù)《廣東省建設(shè)廳關(guān)于全面加快推進建筑工人“平安卡”管理制度的通知》（粵建安函〔2007〕286號）的要求，我局決定實施以加強一線工人安全教育培訓(xùn)為核心的平安卡管理制度。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工

　　市建設(shè)局組織和協(xié)調(diào)全市“平安卡”制度推行工作，各區(qū)縣建設(shè)局負責(zé)所管轄工程推行“平安卡”制度的指導(dǎo)督促工作。各安監(jiān)機構(gòu)和市建筑業(yè)協(xié)會具體負責(zé)工人教育培訓(xùn)、證件管理等相關(guān)業(yè)務(wù)工作。
市建設(shè)局成立平安卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由楊鮀生副局長任組長，成員由局建管科、市建設(shè)工程安全監(jiān)督總站、市建筑業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)組成。各區(qū)縣建設(shè)局要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各建筑業(yè)企業(yè)要指定工作部門和人員具體負責(zé)“平安卡”的培訓(xùn)教育、信息收集、使用管理等工作。

　　二、開展平安卡安全培訓(xùn)考核

　?。ㄒ唬┦┕ひ痪€工人的安全培訓(xùn)考核以工程項目為單位，由建設(shè)工程項目總承包單位組織和報名，在工地或有條件的場地設(shè)立培訓(xùn)考核點，由項目安監(jiān)人員或企業(yè)具備安全生產(chǎn)知識的人員，采用講解有關(guān)培訓(xùn)教材和觀看VCD等形式對工人進行安全教育培訓(xùn)，使建筑工人具備基本的施工安全知識和技能，減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　?。ǘ┡嘤?xùn)的基本教材為《廣東省建筑工人安全生產(chǎn)知識讀本》和《廣東省建筑工人施工安全維權(quán)手冊》。輔助教材為《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工人員安全常識讀本（圖說）》（建設(shè)部建筑管理司編寫，中國建筑工業(yè)出版社出版）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-99圖解）》（中國建筑業(yè)協(xié)會建筑安全分會編，中國書籍出版社出版）、《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程強制性條文》（建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司編寫，中國建筑工業(yè)出版社出版）等。

　?。ㄈ┡嘤?xùn)工作完成后，由項目安監(jiān)機構(gòu)組織進行安全生產(chǎn)基本知識考核?？荚嚥扇￠_卷筆試方式，對個別文化程度低的工人可采取開卷口頭問答形式。對未能通過考試的人員，由施工企業(yè)組織培訓(xùn)后重新申報考試。考題由市安監(jiān)總站負責(zé)組織編寫，形成題庫，考核時隨機抽取。

　?。ㄋ模?jīng)考核合格的建筑工人，直接發(fā)給平安卡（代理卡），平安卡（代理卡）應(yīng)與身份證同時使用。下階段，憑平安卡（代理卡）換取省建設(shè)廳統(tǒng)一制作的平安卡。

　?。ㄎ澹└鶕?jù)省建設(shè)廳《關(guān)于實施“平安卡”管理費用計算的補充規(guī)定》（粵建價函[2008]38號），平安卡所有相關(guān)費用列入工程的“安全防護、文明施工措施費”項目，不得向工人收取。

　?。┯嘘P(guān)平安卡培訓(xùn)考核及發(fā)證管理的實施細則，由市安監(jiān)總站抓緊會同相關(guān)單位制訂并公布實施。

　　三、實行平安卡制度的時間安排

　?。ㄒ唬?008年10月1日起，全市所有進行主體施工的建設(shè)工程項目的所有建筑工人必須持平安卡（代理卡）上崗作業(yè)。

　?。ǘ?008年12月1日起，全市所有建筑工程項目的所有建筑工人必須持平安卡（代理卡）上崗作業(yè)。
四、加強監(jiān)管，切實做好平安卡制度的落實工作

　?。ㄒ唬┦┕て髽I(yè)必須認真落實平安卡管理制度，所有實施平安卡管理的工地施工現(xiàn)場實行封閉管理，大門出入口有專人值班，所有工人必須憑卡進出、持卡上崗。所有新進場的工人必須經(jīng)過培訓(xùn)，考核合格并取得平安卡后才能上崗作業(yè)。平安卡如有遺失及損壞的，施工企業(yè)應(yīng)及時申請補發(fā)。

　?。ǘ┍O(jiān)理公司必須加強對施工企業(yè)建筑工人的管理，認真檢查平安卡管理制度落實情況，發(fā)現(xiàn)有工人未取得平安卡上崗作業(yè)的，必須立即要求施工企業(yè)停止該工人上崗作業(yè)。

　　（三）2008年10月1日起，各級建設(shè)主管部門和各安監(jiān)機構(gòu)要對施工現(xiàn)場執(zhí)行平安卡管理制度的情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有工人未取得平安卡上崗作業(yè)的，要對施工企業(yè)和監(jiān)理公司進行不良行為的記錄，并按照《廣東省建設(shè)廳建筑安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》實施扣分。

二〇〇八年六月十九日